公共服务民营化路径研究

政府公共服务逐步在尝试民营化改革。公共服务通过民营化有效地解决政府服务资源匮乏问题,同时有助于树立服务型政府形象。本文首先分析公共服务民营化的必要性,然后公共服务存在问题及原因分析,最后尝试提出公共服务民营化路径及对策。     

农村公共服务均等化中的政府责任

实现农村公共服务均等化是缩小城乡差距,解"三农"决问题,建设社会主义新农村,促进市场经济发展的重要出路,也体现了公平效率这一重要原则.因此要加强政府特别是基层政府提供公共服务和进行社会管理的能力,这需要明确他们在这一过程中的责任.     

浅析公共服务市场化中政府的责任

公共服务市场化旨在公共服务领域引入竞争机制,打破由政府一家包办的垄断格局,极大地提高政府效率,降低费用,同时改进公共服务的质量。我们在彰显公共服务市场化成果的同时,也需要正视它存在的比如市场失灵、责任规避、缺乏监督等诸多公共服务市场化中的责任缺失现象,剖析这些问题并寻找相应的解决途径,这也是政府转型过程需要引起重视的一个问题。     

政府责任重构与公共服务授权——回应型治理的一个分析框架

学界对回应性的研究大体经历了政府回应理论和回应性政府理论两个重要阶段。但在新的历史时期,回应性政府理论渐失解释效力,回应型治理理论便应运而生。作为回应型治理的组织基础,重构后的政府责任体系至少应包含政府伦理责任、政府法律责任和政府绩效责任。而以公共服务内涵的重新界分为基础,选择不同的公共服务授权主体与授权方式将成为回应型治理的现实路径。     

美国公共服务民营化的实践与战略演变

从20世纪80年代以来,美国和许多其他西方国家一样,对公共服务的供给和生产进行了民营化改革,并且在运用民营化的战略和方法方面具有了相当成熟的经验。基于此,本文比较系统地考察了近三十年来美国地方政府的各种民营化措施以及作为民营化主要形式的服务外包方式的演进,并探讨了公共服务外包管理艺术的发展,以期获得某些经验性的结论和启示。     

论公共服务民营化与我国政府职能构建

公共服务民营化已是一股世界潮流。公共服务民营化的出现既是政府自身失灵的表现，也是救治政府治理失灵的一副良药。在我国，同样面临着公共服务民营化的现实问题。因此，探讨民营化自身的发展和政府在民营化中的作用，对于构建我国政府的公共职能，具有重要的意义。     

论政府在公共服务合同承包中的角色定位

合同承包逐渐受到世界各国政府欢迎。其成功之处对我国政府改革有很大启示作用。但在政府合同承包实施过程中也会出现许多问题，这就要求政府正确定位，发挥应有作用。在公共服务合同承包中应扮演组织者、障碍扫除者、监督者及经验总结者的角色。     

西部地方政府公共服务创新

在中国西部贫困地区,政府公共服务功能不断萎缩,导致居民公共服务水平相对下降.这种状况将严重影响社会的稳定和发展,也势必制约贫困地区经济增长,削弱政府合法性基础.因此,必须对贫困地区政府公共服务进行创新,促使地方政府树立科学发展观、科学政绩观,不断增强公共服务意识.要对市(地)、县政府机构进行重组与改革,精简、压缩政务管理部门,加强公共服务部门,建设服务型政府.要把经济落后地区的乡镇政府改组为乡公所,作为县政府的派出机构,将其从职能错位、财力不到位的困境中解脱出来.要积极促进民间公共服务与合作组织的发展,弥补政府公共服务的不足.     

转型期中公共服务型政府的建设

政府转型是公共服务体制确立和建设的宏观前提。目前,我国正处在经济转型和社会转型的双重转型过程中,而我国政府转型的目标就是实现经济建设型政府向公共服务型政府转变。在市场经济条件下,公共服务型政府在履行宏观经济调控、市场监管等职能的同时,更加注重社会管理和公共服务。     

转型期中公共服务型政府的建设

政府转型是公共服务体制确立和建设的宏观前提.目前,我国正处在经济转型和社会转型的双重转型过程中,而我国政府转型的目标就是实现经济建设型政府向公共服务型政府转变.在市场经济条件下,公共服务型政府在履行宏观经济调控、市场监管等职能的同时,更加注重社会管理和公共服务.     

试论我国城市公用事业的民营化

我国的城市公用事业由于投资主体单一、缺乏竞争、效率低下、服务质量差等特点，急需实行民营化以激活民间资本，提高公共产品的供给效率。本文分析了城市公用事业的现状、民营化趋势、民营化模式以及政府的管制政策。     

政府在社会养老保险机制中的责任缺失分析

本文从全新的视角出发来研究中国政府在构建养老保险责任机制中的行为:首先阐述了导致中国养老保险责任机制改革产生缺陷的原因;然后进一步结合现实从三个方面深入地分析了政府的责任缺失;最后从多方位对中国养老保险制度的改革做了简要的评价.     

区域协调发展与政府的社会服务功能

政府在市场经济条件下应致力于社会事业的发展,以促进经济的发展进而实现区域协调发展.政府的社会服务功能要重创新,如创新教育对社会服务的参与、创新社区架构等.应建立城乡公共设施建设的专项资金;按照人口数量建立配套的公共设施;积极引导教育服务地方,同时把高校的教育设施有条件地向社会开放.     

推进公用事业民营化改革的政策构想

公用事业民营化改革的核心做法是在公共服务的供给过程中引入市场竞争机制，从而达到降低成本，提高服务质量的目的。但是，这一目标的实现有赖于一个良好的政策、市场与制度环境。文章针对当前我国公用事业民营化过程的法规与政策环境、竞争机制、价格机制、监管机制和信用机制等问题提出了政策构想，以期推动我国公用事业民营化的进程。     

浅析网络舆论对政府行为的影响

20世纪90年代以来,互联网技术飞速发展,中国的互联网用户与日俱增,网络成为人们生产生活不可或缺的事物,同时,互联网上舆论的传播成为除报刊杂志、广播、电视电影外的新型舆论传播形式,即网络舆论。在当今社会,网络舆论的地位越来越重要,它不仅影响着社会的方方面面,还影响着政府行为。     

提高政府公共信息产品服务效能的思考

在市场经济条件下,政府部门一项重要职能是提供公共信息服务,但现阶段在认识与实践两个环节均存在严重的误区.公共信息的产生、发布急需规范化、法制化、科学化.这既是提高社会总效能的需要,又是消除执政腐败、实现公民政治的基本要求.     

论公共服务的社会化和市场化

经济全球化和“政府再造”运动的发展，公共服务社会化、市场化已成为一种不可逆转的历史趋势。主要表现在政府权力分散化、服务主体多元化、服务机制市场化、公共事务国际化和电子政务网络化等方面。其动因在于市场经济、现代政治明、现代科技深入发展的客观需要，根本在社会生产力的推动。当前，推进我国公共服务社会化、市场化的主要途径是继续深化行政审批制度的改革．加快发展第三部门，创建服务型政府，营造中国特色的公共管理化。     

政府采购程序设计的基础理论

政府采购的基础理论是其制度设计的基石,本文运用政府采购相关知识从三个层次透析：宏观基础理论,它包括理性经济人假设理论、再分配制度的干预理论、控权理论;中观基础理论,它是具有引领政府采购程序的基本原则和基本制度;微观基础理论,即关于政府采购方式的划分理论。     

善政之基：构建以人为本的公共服务型政府

构建以人为本的公共服务型政府已成为信息时代世界政府变革的潮流，处于转型时期的中国政府，更应当具有紧迫性。以人为本的公共服务型政府有其既定的内涵及特征。当前我国建设以人为本的公共服务型政府有其客观必然性。我国应加强对各级政府官员的行政伦理教育，加快政府职能的转变，重视法制建设，真正落实政府问责制。     

供给公共服务的财政分权模式国际比较

财政分权领域近些年来呈现出新趋势,这些新趋势为财政分权的设计勾勒出一个由促进经济增长、供给公共服务和财政管理构成的新模式。过度的分权或者过度的集权都不利于基本公共服务的供给,寻找适宜的分权程度是改善各种基本公共服务供给情况的关键。