关于加强公共支出管理的思考

公共支出是公共财政的一个重要内容。在市场经济国家．公共财政对经济和社会的影响主要表现在税收和公共支出上。因此，公共支出的总量和范围很大程度上反映了政府介入经济和社会生活的规模和深度。也反映着公共财政在经济和社会生活中的地位和作用。     

中国公共支出的结构分析

文章通过国际比较分析指出中国现阶段公共支出结构存在的问题,并结合中国经济所处的发展阶段和转轨的实际背景,指出经济发展到一定阶段后人们的社会公共性需求一般会呈现出上升的趋势,而作为服务性的公共财政必须加强对这部分需求的财政支持力度。     

迈向国际大都市的上海公共支出及其管理改革

政府职能转变需要公共支出及其管理改革，以适应加入WTO后的世界经济发展要求。上海“十五计划”提出，从现在开始起的今后五年，要建立适应社会主义市场经济要求的具有特大型城市特点的公共财政框架。上海已具备这项改革的市场制度和财力保证等条件。其中远期对策是建立全方位复式预算体系和公共支出组织管理体制等。     

非生产性公共投资亟需加强

12月5日,中央经济工作会议提出了明年经济工作的六项任务和八项部署,其中首要任务和部署都是关涉"加强和改善宏观调控,确保经济平稳较快发展"。深研其他任务和部署,综观2004年经济运行状况,可以发现,调整公共财政支出比例,改善公共投资结构,将是有效实施宏观调控。顺利完成明年经济工作的重中之重。 众所周知,中国经济近年来实现的大规模高增长主要是靠投资拉动的。而在投资中,主要是政府投资,特别是国债投资,其中涉及到高速公路、城市广场、机场等基础设施建设的生产性投资尤为明显。     

公共财政支出管理何去何从

财政预算资金使用管理通常称为公共财政支出管理,指预算成立后的执行过程管理。公共财政支出管理是公共支出的最后环节,也是决定政府公共品供给效率高低的最重要环节。主要包括两部分:一是政府进入私人品市场代理购买公共品的支出管理,二是政府提供公共服务所需补偿的维持性支出管理。     

中国公共支出管理改革研究

公共支出政策是政府保证社会稳定和实现其经济发展目标的重要手段之一。文章以近年来中国公共支出实践为分析对象,从中国公共支出结构的现状和存在问题出发,对现行公共支出结构进行探究。非盈利性是中国公共支出制度改革的方向,应确定公共支出的适当比例,优化公共支出结构,控制行政人员和经费膨胀,确保社会公共性开支,提高公共支出效益。     

坚定不移深化财税体制改革——财政部部长谢旭人访谈

胡锦涛总书记近期就深化财税体制改革、做好新时期财政工作发表了重要讲话,高度评价了近年来财政改革与发展取得的显著成绩,科学界定了新形势下财政工作的职能作用和重要地位,深刻阐述了进一步深化财税体制改革的重大意义,明确提卅了当前及今后一个时期完善有利于科学发展的财税体制机制的总体要求和主要任务。为深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的精神,本刊记者近日采访了国家财政部部长谢旭人。     

财政自主与公共支出效率:自地方政府实践维度观察

公共支出效率主要受相对财政自主——地方政府自有收入在支出中的比例——的正面影响。这表明了分权确立独立主体的激励型好处,但更受绝对财政自主——地方政府自有收入——的负面影响,意味着我国分权缺乏相应的控制和问责机制,所谓的财政自主还没有达到规范意义上的要求。因此,我国地方分权应坚持,但配套的公共财政包括公共预算制度更应尽快建立和健全。     

财政分权对地方公共支出结构的影响及对策研究

中国财政分权的实施为我国的现代化建设做出了巨大贡献,但同时许多问题也渐渐暴露。本文着眼于现阶段地方公共支出中所存在的问题和弊端,分析财政分权对其影响的突出问题,提出重视民生建设合理地调整财政支出比例、全面的官员考核制度、中央与地方政府间的合理分权等相应对策,以使地方公共支出结构更为合理、有效。     

加强税源精细化管理的几点思考

税源管理工作是税收征管工作的基础和核心,是反映税收征管水平的重要方面.强化税源精细化管理是夯实税收征管基础的重要内容,是防范执法风险和优化纳税服务的有力保障.认真研究税源管理工作中存在的问题,进而加强税源管理工作扎实推进.     

公共支出预算管理的经济学分析

本文深入分析了公共支出预算管理行为中的效率问题、利益集团寻租行为、委托代理问题及博弈问题,并以此揭示了预算支出确实存在着膨胀的趋势,证明了建立一种可以有效制约公共支出扩张和提高预算效率的规范的公共支出预算管理制度的必要性.     

政府采购支出的管理

政府采购支出管理是政府预算支出管理的重要组成部分。政府采购是政府机构或所属公共部门机构利用财政性公共资金来实现政府职能和公共利益。有关的法律法规、采购信息、采购程序等都是公开的,一切采购活动过程都要做出公共记录。并在严格的法制化管理下进行,受到公众和新闻媒介的监督。     

论我国公共财政支出预算绩效管理

我国在十六届三中全会中明确提出要建立预算绩效评价体系。十七届二中全会又进一步指出,要推进政府绩效管理和行政问责制度。随着我国公共财政预算管理的不断改革,我国公共财政支出预算绩效管理取得了较大发展,但由于我国预算绩效管理起步较晚,还存在着很多问题。文章总结了我国公共财政支出预算绩效管理方面存在的问题并分析原因,进而提出相应的对策和建议。     

日本公共教育支出结构的特征及其借鉴

教育,尤其是基础教育所具有的公共产品属性,决定了政府在教育发展过程中必须承担主要责任.政府公共教育支出规模是否适当,公共教育支出结构是否合理,直接决定了一个国家公民的受教育水平和人力资源素质.战后日本经济迅速腾飞,与其在教育财政方面的巨大投入以及在教育资源方面的合理配置密不可分.日本政府在处理教育支出增长速度与国民经济增长速度、基础教育支出与高等教育支出结构、公共教育支出与私人教育支出比例等一系列两难关系上所取得的成功经验,非常值得我们借鉴.     

新疆公共支出对居民收入差距影响的实证分析

本文在已有研究的基础上构建计量模型,实证研究新疆公共支出对新疆城乡居民收入差距的影响.研究结果发现,新疆公共支出有利于缩小城乡居民收入差距;经济增长是影响城乡居民收入差距的主要因素;工业化水平和产业结构演进是影响城乡居民收入差距的重要因素;城市化水平和城乡二元制度是影响居民收入差距的因素之一.新疆公共支出结构对新疆城乡居民收入差距影响不尽相同:文科教卫支出和行政管理支出与城乡居民收入差距呈正向关系,促使城乡居民收入差距扩大;基本建设支出、支农支出和企业挖潜改造支出均与城乡居民收入差距呈负向关系,有利于缩小城乡居民收入差距.     

腐败对公共支出影响的实证分析——基于公共支出的结构性视角

本文运用中国省级1998-2006年的面板数据,实证考察了腐败对地方支出的影响,在对腐败及公共支出的清晰界定基础上,将我国地方公共支出分为经济性与社会性两类,通过设立模型检验,发现腐败会扩大我国财政支出,但这种影响并不是单一的促进作用,而是具有结构差异,其对生产性公共品支出有明显的促进作用,而对社会性公共支出为阻碍作用。     

进一步加强财政票据科学化、精细化管理

财政科学化、精细化管理是财政部做出的工作部署,也是规范财政管理的具体要求。财政票据是非税收入的关键环节和重要手段,是非税征管的源头,抓好了这个源头,才能为各部门开展工作打下坚实基础。文章结合财政票据的管理规定,简要介绍科学化、精细化管理的措施,以期对实践具有指导意义。     

日本公共支出刚性的政治经济学解释

日本从20世纪80年代开始进行财政重建,重点是压缩公共支出。但迄今为止,日本的公共支出扩张始终没有得到控制,呈现较强的刚性特征,财政风险愈加突出。公共选择理论认为,政治家也是理性人,他从事政治活动的目的是追求自身利益的最大化。财政改革也是一个公共选择的政治过程,涉及各政治主体利益关系的调整,并通过政治程序反映出来;同时日本在经济赶超过程中形成的政策决策体系,使日本在压缩公共支出过程中会遇到更大的政治阻碍。     

中国的社会公共支出和居民消费研究

与发达国家和新兴市场经济国家相比,中国的居民消费水平过低。2008年中国的居民消费占GDP的比重只有37%,而在发达国家和新兴市场经济国家中,这一比例都接近或高于50%。这在一定程度上反映了中国特有的增长模式和过高的预防性储蓄水平。过高的预防性储蓄是因为与养老和健康相关的社会保障体系不健全,以及高等教育费用的增加。这种＂高储蓄、低消费＂倾向被认为是导致中国的经常账户盈余和全球经济失衡的关键因素,受到了国内外广泛关注。