提高企业国际竞争力是政府经济职能的新核心

入世后的国际经济竞争，核心是各国企业之间的竞争，而这种竞争的实质却是各国综合实力的竞争，一个国家要想在与别国的竞争中获得整体利益最大化，提高创造价值增加国民财富的能力，减少国家经济运行风险，单靠企业和个人行为是不够的，必须发挥政府的作用，因此，入世后的问题不是要不要政府干预经贸领域，而是如何干预的问题，由于世贸组织对于政府的行为有着严格要求，其条款没有一条涉及到企业行为，它认为只要将政府行为规范好了，市场环境，企业行为就自然纳入轨道，所以我国在加入世贸组织后，要按照世贸组织的规则转变政府职能，这就要求政府必须按照公平贸易，透明度和公开性，非歧视，国民待遇等原则改变管理方式，将目前的“行政控制型”管理转变为“规则服务型”管理，过去我国是以关税以及配额等的数量限制为手段，以保护市场为核心来限制竞争干预经贸领域维护国家经济运行安全，入世后目前这些保护产业的手段将大量取消，鉴于我国整体经济素质，要实施对经贸领域的有效干预，就必须一方面要创造条件形成竞争，另一方面要以提高企业国际竞争力为核心，通过经济，法律和外交途径，依靠环境，技术立法等综合性手段，通过适当保护来培育企业竞争力，谋求在国际经济竞争中的主动地位，减少国家经济运行风险，维护国家经济安全。     

加入WTO与政府理念的转变

“入世”对中国政治、经济、社会生活各个方面正在产生着重大的影响 ,对中国改革开放的历史进程正起着巨大的助推作用。其影响不仅涉及中国有形的体制改革、经济发展、社会生活各个领域 ,而且更重要的是外在地强制中国从政府到社会、从官员到民众理念层面的速变和调适。中国加入WTO后 ,首先受冲击的是政府部门 ,而不是企业。因为WTO运作的一系列规则 ,绝大多数都直接规范政府行政管理体制、行政行为和运行机制。对中国政府而言 ,加入WTO意味着政府管理环境的变化以及“游戏规则”的改变。因此 ,中国政府要迎接这种挑战 ,就必须进一步进行行政管理体制的改革、行政行为和运行机制的规范以及政府理念的转变和调适。     

“入世”与政府行为规范化建设

加入WTO，对于我国来说，是长期利好，但机遇与挑战并存，收益与风险同在，世界贸易组织是一个针对企业的机构，但企业在其中没有直接地位，它是通过政府之间谈判，由政府制定规则，由政府达成协议，在出现争端时，仍由政府出面解决争端，我国入世后受到冲击最大的将是政府管理部门，这意味着政府管理部门要首先“入世”。     

入世与政府管理职能的战略转变

“入世”原意“中国加入世界贸易组织”的缩写，从宽泛和寓意来讲，入世则意味着中国融入国际经济发展主流的全过程，决非一蹴而就，一朝一夕之所为，而是一个长期，渐进和痛苦的历史进程，入世影响首当其冲的是政府管理部门，要最大程度地减弱这一影响，顺应入世后的新形势，就必须尽快有效地调整和转变政府职能，实现战略调整与转变，所谓职能的战略调整与转变，就是政府要有所为有所不为，政府干预这只看得见的手要收敛、规范、约束、留出充分的空间让给企业家和市场这只“看不见的手”发挥充足的作用，从中国转型经济长期受计划经济的影响历史看，入世所需要的是政府管理职能的有所为领域要大大缩减，重点要突出，有所不为的领域要大大拓宽，全部让给市场，企业和中介机构及行业协会，也就是说，“入世”后，我国政府对经贸发展不是该不该干预的问题，而是如何加强政府的职责，更加科学巧妙和有效地干预问题，根据国内的实际及借鉴国外的经验，可要强化的领域主要集中在以下几方面。     

加入WTO与我国政府职能定位

入世，首先是政府入世。面对加入WTO给我国各个领域所带来的严峻的挑战，我国政府的职能转变迫在眉睫，而转变的前提就是要明确我国政府职能的定位问题。鉴于此，本文初步探讨了入世后我国政府职能的基本定位，职能定位的重点及当前的可行途径。     

试论服务型政府的构建

构筑服务型政府是我国政府管理方式的主导趋势 ,在构筑我国服务型政府的过程中 ,首先要树立服务型政府的理念 ,在确定理念的前提下 ,构筑服务型政府的核心是转变政府职能 ,同时要做好制度建设、竞争机制建立和健全加强监督检查等工作     

中国入世背景下的政府法制建设

中国入世，将对中国法治化进程产生着深刻影响。入世能否取得预期的效果，在很大程度上取决于政府权力的依法运用。因为尽管在表面上，WTO所涉及的更多的是贸易领域的规则，但是它的宗旨却是消除各国政府对贸易的壁垒，最合理地利用资源，保护环境与建立一个完整的、更具有活力和永久的多边贸易体系。这些规则的绝大部分内容是针对政府行为而言的，是以政府的管理活动为对象的。因而，它与政府权力的运作是密不可分的。可以说加入世界贸易组织首先是政府入世和法律入世。因此，在入世背景下，实现我国政府管理体制的改革和创新，使之与WTO规则和国际惯例对接。这既是WTO的要求，也是我国实现依法治国的要求。     

现阶段我国政府自身建设的若干问题—基于公共服务銎政府视角的考察

成熟的公共服务型政府建设经历了政府自我角色高度自信阶段，后转变为政府与NPO共同参与市场竞争，依据市场规律与价格调节来共同完成公共产品与公共服务的提供，再发展到以“信任”为纽带的重塑社会伦理体系，兼顾政府效率与成本控制这一逻辑严谨的发展过程。因此，公共服务型政府并非是政府单方努力的结果，亦非仅为一种执政理念的转变。在公共服务型政府建设这一视角下，重新审视新时期中国政府的职能转变，可以发现，学术界与实务界所提出的“服务型政府”其实是政府服务能力体系的建构，在逻辑上属于行政管理改革的范畴，而并非西方语境下的“公共服务型政府”。基于此种判断，我国政府所面临的重要任务可归纳为以下四个方面：政府组织再造，提高服务能力；推动公共服务理念的合法化，实现监督机制创新；激发顾客服务需求，建构公共服务的动力机制；培育合作伙伴，拓展NPO与其他社会组织的公共参与领域。     

政府经济管理职能转变的制约因素与措施分析

政府彻底转变调控经济的运作方式，是我国加入世贸组织所做的一项重要承诺。入世首先是政府入世，这就要求我国政府对经济管理制度和行政权力作用方式进行改革，规范政府管理经济行为，提高政府治理经济水平，以适应入世后的环境置换。     

基于电子政务的政府管理创新方向

通过电子政务实现政府管理改革没有达到应有的目的，电子政务存在的一些问题严重制约着政府管理创新的真正实现。在电子政务建设过程中，如何有效整合电子政务与政府管理职能、组织结构、管理理念等，以达到转变政府职能，提高行政效率，增强政府监管和服务能力，是电子政务下的政府管理创新方向。     

企业、政府与产业结构升级

内容当前我国正处于工业化过程中的中级阶段向高级阶段转变的时期,在这一时期,产业结构升级是我国新一轮经济结构调整的主要任务之一。产业结构升级涉及政府和企业等多方面,究竟是政府还是企业在产业结构升级进程中起主导作用,笔者通过分析试图回答这个问题。     

面对WTO的政府管理理念创新

积极应对入世,加快政府管理创新已成为当务之急。创新政府管理首先需要政府部门和政府官员管理理念的创新。迎接WTO的挑战,政府必须牢固树立“市场优位”、“社会中的政府”、“服务中心主义”、“公共管理”等新理念。     

“入世”后,企业战略新概念

“入世”给我们带来的是挑战性的机遇——首先遇到的是挑战。 这种冲击、挑战,涉及到三个层次:政府、产业、企业。到目前为止,人们谈论最多的是行业;其次是政府,但真正面临生存挑战的;却是企业。 政府面临的挑战只是转变一下行为方式而已,因此到现在为止,还没有一个国家的政府因为加入WTO而     

以及世为契机全面提高公务员队伍的整体素质

加入世贸组织标志着我国对外开放将达到一个前所未有的广度和深度。WTO规则绝大部分是规范政府行为的,因而中国入世首先是或主要是中国政府入世,中国公务员入世。根据以市场经济为基础的WTO规则,我国政府的行政理念、行政体制、行政程序、行政文化、行政方式等等,必将陆续发生一系列变革。 一、全面转变行政理念 一切正确行动都有赖于正确思     

入世与政府的现实选择

加入WTO标志着中国经济开始融入世界经济大潮。然而，入世既有机遇，也有挑战，尤其是政府的挑战是具体而现实的。政府必须对WTO规则有充分的认识，积极做好司法入世和清理制度工作，加紧修订和完善法制，科学定位在管理、经济、社会等方面的角色，以此推动中国经济的不断发展。     

WTO讲座（六）

中国加入WTO将对现实经济社会产生全面的影响，其中对政府的影响将是最为深刻的。但一个时期以来，人们把关注点放在了加入WTO对中国产业和企业的影响上，并就此进行了分析和研究。进一步研究我们发现，入世不仅结企业带来影响，更重要的是对政府的影响。因为入世首先是政府入世，WTO的一整套规则主要是约束政府的，或通过政府来约束企业的。所以说，加入WTO最大的挑战是对政府的挑战，最积极的应对就是加快政府的改革。     

谈入世后我国国有企业管理创新

入世，使我国相对闭塞的国内市场成为开放的国际市场不可或缺的组成部分。由国内竞争到全球竞争的转变给我国企业尤其是国有企业滞后的管理模式带来极大的冲击。在经济全球化成为历史趋势的背景下，我国国有企业要想在激烈的世界市场竞争中求得立足与发展，在管理方面必须摒弃原来落后的管理模式，借鉴国外企业管理方面的先进经验，进行人力资源管理，知识管理，战略管理等方面的创新。     

关于开展政府绩效审计的思考

由于绩效审计涉及到审计工作理念、机制、方式等多层面的转变,目前的政府绩效审计实质上还处于真实、合法性审计向效益审计的延伸阶段,真正意义上的绩效审计还在摸索过程中,还未真正形成独立的审计形态和审计模式。对此,笔者谈一些对政府绩效审计的思考。     

现阶段我国政府自身建设的若干问题——基于公共服务型政府视角的考察

成熟的公共服务型政府建设经历了政府自我角色高度自信阶段,后转变为政府与NPO共同参与市场竞争,依据市场规律与价格调节来共同完成公共产品与公共服务的提供,再发展到以"信任"为纽带的重塑社会伦理体系,兼顾政府效率与成本控制这一逻辑严谨的发展过程.因此,公共服务型政府并非是政府单方努力的结果,亦非仅为一种执政理念的转变.在公共服务型政府建设这一视角下,重新审视新时期中国政府的职能转变,可以发现,学术界与实务界所提出的"服务型政府"其实是政府服务能力体系的建构,在逻辑上属于行政管理改革的范畴,而并非西方语境下的"公共服务型政府".基于此种判断,我国政府所面临的重要任务可归纳为以下四个方面:政府组织再造,提高服务能力;推动公共服务理念的合法化,实现监督机制创新;激发顾客服务需求,建构公共服务的动力机制;培育合作伙伴,拓展NPO与其他社会组织的公共参与领域.     

论我国公共事业管理体制改革的方向

社会公共事业是社会公共需要不断增长的产物。近年来，随着我国经济的发展和各项改革的深入进行，人们对政府的执政能力提出了更高的要求，也使目前传统的公共事业管理体制倍感压力。本文从我国公共事业管理的现状出发，通过分析公共事业管理与政府职能转变的关系，指出为了更好地满足公共需要，应着手对我国当前的公共事业管理体制进行改革，尽快实现从政府控制到社会选择的转变。