实行上下联动 强化财政监督

从1998年以来，我国推行财政监督新机制，在加强日常监管、强化专项检查、服务财政改革等方面成效显著但现行财政管理体制常常导致财政监督上下脱节，分布在县、市、区域内的中央企事业单位成为财政监督的“真空”地带，对地方造成的副作用越来越大。为此，笔者结合工作实际，对这一问题谈点粗浅的看法。     

公共财政与财政监督

按照我国社会主义市场经济的客观要求,加快建立公共财政体制是深化则政改革,规范分配关系,完善管理职能,提高资金使用效益的必由之路。社会主义公共财政框架下的财政监督应紧扣公共财政资源配置、收入分配和调节经济三大职能,为实现政府满足社会公共需要的目标发挥特有的功效。1、对整个财政分配过程进行有效的监督,优化公共财政资源配置职能。财政分配主要是通过预算来体现的,因此,要把建立对预算编制、执行合法合理性和科学有效的监督,作为财政监督的主要内容和职责。一是财政收入监督,主要监督是否对各项财政收入做到了依法计征,足额收缴,包括征缴范围和标准是否合法合规,是否做到了应收尽收,及时足额入库;通过监督堵塞漏洞,防止财政收入流失,做大"财政蛋糕",为政府做好公共服务。二是财政支出监督,主要是对部门预算编制和执行的监督来实现。如部门预算的编制是否科学合理,是否反映了政府公共服务的要求,资源占用和配置是否符合节约、优化和高效的原则;部门及下级单位的预算执行是否按国家预算的要求安全有效运行,部门预算执行结果是否达到了预期目的、政府的公共服务职能和满足公共需要的目标,在现有资源条件下是否得到了充分实现。     

解读财政监督机构的历史命题与现实困惑--全国部分地方财政监督工作座谈会专题报道

7月2—3日,全国部分地方财政监督工作座谈会在美丽的历史古都——西安召开。财政部监督检查局副局长张强、江龙及来自全国22个省、市、自治区财政监督界人士参加了本次会议。会议从完善机构、健全机制、创新理念、优化环境等方面回顾总结了当前财政监督工作的成果与不足,探讨了各地财     

用科学发展观统领财政监督工作

党的十六届三中全会提出“坚持以人为本,树立全而、协调、可持续的科学发展观,促进经济社会和人的全面发展。”这对新时期财政监督工作提出了更高、更新的要求。     

完善财政监督机制探索财政监督新路

呼和浩特市位于内蒙古自治区中部，黄河支流大黑河以北，京包铁路线上，蒙古语意为“青色之城”。作为内蒙古自治区首府，近年来，呼和浩特市财政局监督检查处紧紧靠围绕首府财政中心工作，以科学发展观为统领，不断深化财政改革，初步构建起首府公共财政体制框架，促进了全市财政收入的快速增长。[第一段]     

建立健全财政监督机制 切实推进财政监督工作全面协调发展——在全国财政监督工作会议上的讲话

在全党深入开展保持共产党员先进性教育的新形势下，召开全国财政监督工作会议，对于进一步提高认识，更好地在财政监督战线贯彻和实践“三个代表”重要思想，增强责任感和使命感，具有一分重要的意义。这次会议的主题是：按照科学发展观的要求，总结近年来财政监督工作，贯彻落实财政部党组对财政监督工作的指示精神，研究建立稳定长效的财政监督机制，并明确今后一段时期的财政监督工作重点。下面。我讲几点意见，供同志们参考。     

以法规制度建设为主线 全面提升财政监督工作

财政监督法规制度建设是做好财政监督工作的依据，是全面推进依法理财，建设法治财政的基础。两年来。福建省的财政监督工作以科学发展观为指导，以法规制度建设为主线，确立了“法规先行”的工作思路，在财政部监督局的直接指导下，在福建省领导的高度重视和支持下，我省的地方财政监督立法取得新突破，有力推动了各项财政监督检查工作的顺利开展。     

强化财政监督职能 促进财政良性循环

湖北省十堰市财政监督检查机构紧紧围绕经济工作大局，抓住财政中心工作，按照“内强素质，外树形象，强化职能，依法监督”的总体要求，强化检查，服务管理，取得了较好的工作成绩，已连续三年获得全省财政监督工作先进单位称号。他们的作法是：     

财政监督理论研究应有更加广阔的视野

5月20日,"财政监督理论与实践研讨会"在广东召开,与会专家学者、实务工作者围绕"建立健全预算编制、执行和监督相互协调、相互制衡的新机制"的主题进行了广泛而深入的探讨。本刊特把研讨会成果结集出版。在结集出版之际,本刊抛"一家心得"之砖,就财政监督理论研究略书管见。     

努力推进干部素质建设 打造财政监督专业化队伍

一、推进干部素质建设、打造专业化队伍是财政监督事业发展的迫切需要 1、推进干部素质建设是新时期提高财政监督为财政管理服务水平的新要求财政监督的根本目的是为促进财政改革、完善财政管理服务。随着我国社会主义市场经济体制的建立，财政管理模式逐步明晰于公共财政体制这个方向和目标，财政监督工作也呈现出许多崭新的特色。从监督对象上看，由过去对企业单位的监督检查为主转变为对国家财政运行涉及的社会各部门、各单位（包括公民、法人）进行监督检查；从监督内容上看，由过去围绕平衡财政预算查处挽回财政收入为主转变为对财政收支运行全过程及其运行绩效的监督。     

浅谈如何提高财政监督工作能力

一、提高财政监督工作能力需要更新监督观念 实践在发展，社会在进步，人民对执政党的要求和期望也会不断提高，财政监督部门的党员干部只有懂民心、解民意，聚民智和人民同生死、共命运、财政监督能力才会不断得到提高。这就需要财政监督部门更新观念，从实践“三个代表”重要思想的高度不断增强财政监督的责任感、使命感，积极探索与拓展新思路。     

健全机制创新理念引领财政监督工作新发展

财政各项改革的稳步推进和公共财政体制的逐步建立与完善,给财政监督工作提供了广阔的工作空间,也提出了新的要求。面对这一机遇和挑战,安徽省全体财政监督工作者坚持与时俱进,求真务实,努力创新财政监督工作方式和手段,不断拓展财政监督领域、提高监督效率,全省财政监督已初步构建起以服务财政改革与服务财政管理为主线、涵盖财政收支全过程、体现财政管理特色的财政监督的新模式。     

加强人大财政监督 逐步实现民主财政

财政运行及监督机制的建立和完善是我国建立公共财政体系的核心问题，财政权力本质上属于行政权力，而行政权力固有的扩张性要求其接受必要的限制和监督，以防止行政权力的滥用。对财政权力进行规范。     

理清思路明确方向全面提升财政监督检查工作水平

随着公共财政框架的构建和财政改革的深入,对财政管理提出了更高的要求。财政监督作为财政管理的组成部分,其工作思路、方式、方法也必然随之改变,这就要求我们必须树立全新观念,以促进财政管理为目标,保障各项财政改革的顺利实施为主旨,全面提升财政监督检查工作水平。     

中央苏区财政监督经验研究

由赣南、闽西为主构成的中央苏区是共产党统一开展土地革命和武装斗争而逐步发展建成的根据地,是全国苏维埃运动的中心区域。一、中央苏区财政的发展历程从我党在中央苏区局部执政时期的财政收入和财政支出的构成、方式及其变化来分析,中央苏区财政可划分成建立、统一财政前和统一财政后三个阶段:     

健全财政监督体系的近期对策

强化财政监督,健全财政监督体系,涉及到我国政治、经济体制的许多方面,因此,建设一个有效的财政监督体系需要经过一个较长时间的努力。特别是考虑到财政监督在内容与形式上会随着社会经济的不断发展演变而不断变化,财政监督体系也必将随之不断调整充实,因而我国健全财政监督体系在策略选择上,应当是立足于现状,以解决当前财政监督存在的问题为主,然后根据形势的发展变化来不断修正与完善健全财政监督体系的路径。这样,从近期来看,我国健全财政监督体系应当以规范财政秩序为主要目标,以完善法规制度、明确职责,健全财政监督机制作为财政监督体系建设的主要内容。为此应当做好如下几个方面的工作。一、健全财政法制,提供财政监督制度保障强化财政监督,必须有完备、健全的财政监督法律制度为保证。这重点包括两     

县级财政监督工作方法浅谈

为推进财政改革，促进财政管理，保证执行财政政策的准确性、财政收入的完整性、财政支出的有效性和财经秩序的规范性，近年来，甘肃省天祝县把财政监督工作作为“一把手”工程来抓，围绕财政中心工作，不断拓宽监管领域，积极探索加强财政监督的新方法、新措施和新途径，采取了一系列行之有效的措施，有力地促进了财政监督工作的制度化、规范化和经常化，促进了财政管理水平的不断提升。     

分权体制下的财政监督

财政分权，即上级政府给予下级政府一定的税收权力和支出责任范围，允许下级政府自主决定其预算和规模。财政分权已经成为世界各国十分普遍的现象。自1994年开始，我国实行了分税制财政体制，根据事权与财权相结合的原则，按税种划分中央与地方的收入，形成了相对规范的财政分权体制。财政分权在提高中央和地方政府积极性方面起了很大的作用，但是，财政分权带来的弊端同样不容忽视，主要表现在财经纪律混乱和政府腐败问题加重等方面。要克服财政分权带来的负面效应，需要建立强有力和高效的财政监督体系。     

励精图治谱写财政监督新篇章

"财政监督与财政管理紧密融合,财政监督与财政改革同步进行。"财政监督理论这一科学诠释为财政监督工作指明了方向,同时也对搞好财政监督工作提出了更高要求。新时期财政监督队伍要紧紧围绕做大经济和财政收入蛋糕这一主题,切实转变监督思路,把握财政监督工作重点,努力提高工作业绩。第一、坚持以做大经济和财政收入蛋糕为财政监督工作的出发点。做大经济和财政收入蛋糕是财政的落脚点,也是财政监督工作的出发点。只有经济蛋糕做大了,财政蛋糕才能随之增大;反过来只有做大了财政蛋糕,才可能为各项改革和发展奠定更为坚实可靠的基础。财政监督作为财政管理的一个重要环节,必须充分发挥其收入监缴等监督职能,确保经济和财政收入双增收。第二、明确以监督促管理,以管理求绩效的财政监督工作思路。一是要突出财政监督本质特点,通过强化财政监督来促进财政管理。财政监督机构要围绕财政管理的重点、热点和难点,深化监督层