信用社主任实行定期岗位交流的浅见

信用社主任实行定期岗位交流的浅见１、建立定期岗位轮换制度，努力培养复合型的管理人才。信用社正副主任应实行定期岗位轮换制，３—４年轮换一次，可分期分批进行，有特殊情况或特殊任务的可暂缓进行。要打破“多年一地制”和“一地定终身”的地方工作主义，实行横纵向...     

乡镇不设政府，恢复农村自治

在农村实行乡镇自治，是解决我国“三农”问题的唯一出路从公元前221年，秦王朝建立后实行“郡县制”开始，我国地方的国家权力体系发展，已经历了两千多年的历史，在农村基层分别实行过“乡亭制”、“乡官制”、“保甲制”等多种地方自治形式从这个角度来说，我国实行乡镇自治是有历史继承性的一。     

“双代管”后值得注意的两个问题

“双代管”后值得注意的两个问题目前，农村一些地方实行了村集体资金、账目由乡（镇）代管制度，这对规范农村财务管理、减轻农民负担起到了一定的推动作用，成绩是应该肯定的。但在实践中这一制度还有待进一步完善。最近笔者在某乡调查时，发现这样两个问题：一是某些乡...     

"三改一加强"治了乱账

山东省滕州市西岗镇党委、政府围绕“三改一加强”做文章，探索出一条民主管理农村财务的新路子。 “三改”的具体做法是：一是改革村级财会人员管理体制——实行村级财务人员聘任制。全镇 102名村会计通过了市经管局统一组织的会计资格考试，实现了持证上岗。二是改革招待费管理办法——实行对口招待，超额不补，节约归己。根据各村前三年招待费总额算术平均后，按一定比例作为补助工资分发给村书记、村主任、村会计和村计生主任。三是改革非生产性开支管理——实行定期限额制。对办公用具、账表纸张、邮电报刊、水电照明、车辆维修、燃油…     

浅谈西部地区乡镇改革的几个关键问题

近年来，人们对于乡镇体制改革的必要性和迫切性已形成共识，但对乡镇在职能定位、行政体制、财政体制、选举制度等方面始何改革，乡镇作为最基层的一级政权还是否有继续存在较大分歧意见。很多人提出要撤消乡镇政府，实行“县政、乡派”，进而实行乡镇自治；有的地方推进了“直选乡长”的试点，并有人宣称试点成功，建议在各地逐步推广。     

"村账乡管"也应加强群众管理

为抓好村级财务管理，近年来，很多地方实行了“村账乡管”制度，这一制度的建立在一定程度上加强了村级财务管理，对维护村集体经济组织和农民的合法权益发挥了积极作用。但是，据笔者了解，该制度在执行过程中也出现     

江苏新农村建设的制度创新

制度高于个人,制度高于技术。江苏建设社会主义新农村，不仅走在全国的前列，而且一直注重制度创新。党的十六大以来尤其是十六届五中全会之后，全省按照党中央的20字方针，深入开展“双学”活动，实行“三个倾斜”，推进“五件实事”和“十大工程”等。新农村建设蓬蓬勃勃，稳步展开。但是。应当看到，几十年来包括最近几年，江苏有些地方的新农村建设是自发推进的，是干部群众艰苦探索的。制度创新落后于实践创新，制度引领和约束作用不强，因此，江苏要加快社会主义新农村建设，必须进一步推进制度建设和创新。     

浅谈改善同仁县多哇乡牧业生产条件的几项措施

多哇乡是青海省同仁县的一个牧业乡，畜牧业是该乡经济的支柱产业。但是随着时间的推移，由于自然的、人为的因素影响，这一地区的生态环境越来越显恶化。“黑土滩”大面积形成，以狼毒、黄花棘豆为优势种的毒杂草丛生，一些河流水源干涸，草场退化严重，牲畜品种老化，牧民文化水平低，交通道路不畅，没有照明用电，看不到电视，信息闭塞，     

村书记村主任“一肩挑”能改善中国村治吗？

为评估村书记村主任“一肩挑”的实施效应，本文在梳理“一肩挑”实施的制度背景和历史演进基础上，利用2019年中国农村家庭追踪调查数据，从主观效能和客观效能两个层面考察了实行“一肩挑”对乡村治理效能的影响及作用机制。研究表明：其一，实行“一肩挑”显著提升了农户主观层面的治理效能，但对客观层面的治理效能没有显著促进作用。其二，上级政府传递的支持“一肩挑”的政治信号对“一肩挑”实施效果起到正向促进作用，但强力的推动方式未能达到预期效果。其三，“一肩挑”实施效果会随着时间累积而增进，而且，在中型、中部地区、有1～2个大姓和集体经济收入较高的村，“一肩挑”的实施效果更为明显。其四，实行“一肩挑”会通过集体行动机制、组织动员机制和政治关联机制提升村“两委”的集体行动能力、组织动员能力和凝聚共识能力，进而提升乡村治理效能。     

食品协会：建立食品原料可追溯制度

中国食品工业协会透露，全国所有龙头食品企业将从近期开始建立食品原料可追溯制度，根据这项制度的要求，国家和地方食品龙头企业将通过“公司加农户”、“基地加农户”等形式，从原料选种环节推行标准化操作，种植、加工和流通环节实行全程质量监控，同时在产品包装上张贴食品原料信息标志。     

评矿产姿源的节约与合理利用

温家宝总理对国土资源工作的指示，第一条就是节约和综合利用矿产资源。矿产资源作为一种自然资源，既是有限的，又是不可再生的。这两点决定了在一个国家，不管有多少矿产资源，总是用一点少一点。因此对它必须实行“节约优先”战略。对于节约优先，绝不能停留在口号上，必须见诸行动。为此一定要明确如下三点：     

让百姓真正参与村务决策

江苏省徐州市从2005年开始，针对农村基层党风廉政建设出现的新情况，新问题，在全市农村推行村干部“勤廉双述”制度，使村务更加透明，农村基层矛盾进一步减少。所谓“勤廉双述”，即每个村两个月开一次有村“两委”成员、村民组长、党员代表、群众代表参加的村干部述职述廉会议。会上，村支部、村委会成员都要当众“述职”，公布各自在管理村级事务中的尽责、自律情况，接受群众代表的评议和监督，对群众的意见和问题现场答复。目前徐州全市143个镇、2395个村已全面实行了村级干部“勤廉双述”制度。不少村民称，“勤廉双述”让百姓真正地参与村务决策，切身感受到了自己是主人。睢宁县推行村干部“勤廉双述”以来，全县391个行政村面貌发生了不同程度的变化，全县的上访量较同期下降了35．2％。在新沂市，264个村官实行“勤廉双述”后，其中有6人没过群众评议关而被批评诫勉，有10个村级班子被调整。     

关于葫芦岛市部分地区实行"村级财务会计代理制"情况的调查报告

农村财务管理是农村各项工作的基础 ,也是农民最关注的热点问题。因此 ,加强农村财务管理对于保障农民的根本利益 ,维护农村社会稳定 ,加强农村的党风廉政建设 ,促进农村经济健康发展具有十分重要的意义。近两年来 ,我市部分地区为强化农村财务管理监督机制 ,实行了“村级财务会计代理制”(有的地方称“村有乡管”、“双代管”“村财乡代管”等 ) ,到目前统计 ,全市已有 2 5个乡镇、43 5个村开展“村级财务会计代理制”工作 ,其中南票区 5个乡镇、83个村全部实行了这一制度。为了深入研究和掌握全市“村级财务会计代理制”工作情况 ,2 0 0 2…     

创新—带来生机：湖北省农村信用社全面推行“四项改革”纪实

年初以来，湖北省信用合作管理办公室主动部署，精心组织，在农村信用社系统全面推行用工制度、干部制度、分配制度和法人治理结构“四项改革”。经过近 3个月的运作，初步显现出以下四个方面的特点和效果。 　　──突出转换机制，实行“两破一立”。该省对农村信用社推行“四项改革”经历了一个由不认识到认识的过程。在当前农村信用社管理体制不确定的情况下，原有经营管理办法对扭转亏损局面、化解资产风险收效甚微。当前要解决问题，必须适应市场经济的要求，转换内部机制，抓住人本管理这个根本和“牛鼻子”实行突破。为此，他们大…     

拍卖“四荒”地使用权 加快“四荒”资源开发

拍卖“四荒”地使用权　加快“四荒”资源开发艾云航拍卖“四荒”地使用权，是继农村实行以家庭联产承包为主的责任制后土地制度建设的又一次深刻变革和重大突破，目前全国有１０多个省开展这一项工作，拍卖“四荒”地使用权面积达１１００多万亩，发展势头很好。一、拍卖...     

“村有乡（镇）管”是财务公开的有效途径

“村有乡（镇）管”制度是近年来一些地方加强农村财务管理的新举措，也是切实可行的好办法，它最突出的优点，是能有产地开发财务公开。财务公开的重要性已成为各级领导的共识。而如何进行财务各级领导的共识。而如何进行财务公开？怎样公开才能有成效？用哪一种方式公开才能坚持下去？这是一个更值得研究的问题。笔认为，实行“村有乡（镇）管”制度，是健全农村财务管理和切实开发财务公开的有效途径。     

农经动态

加强领导标本兼治切实做好减轻农民负担工作二OO二年上半年，营口市经管站围绕减轻农民负担工作，继续贯彻落实“七项制度”，把好“六关”。一是实行党政一把手负责制，把农民负担工作纳入目标管理责任制的主要考核内容，实行一票否决。二是实行农民负担预、决算和负担卡制度，把住预算关。全市发放负担卡３２．５万份，发卡率达１００％。三是实行专项审计制度，把住提留、统筹费的提取使用关。出台了《营口市乡统筹费管理核算办法》，对１５个乡，２４０个村进行了专项审计，查出违纪资金１２００万元，为集体挽回经济损失６２０万元。…     

从国情和发展阶段的实际出发 推进农业经营体系创新

<正>《中华人民共和国宪法》规定：“农村集体经济组织实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”，这就是农村基本经营制度。党的二十大报告强调要“巩固和完善农村基本经营制度。”对农村基本经营制度，党中央的文件中曾先后用过三个概念：稳定和完善、坚持和完善、巩固和完善。用词的分量一次比一次重，充分反映了党中央对长期稳定实行农村基本经营制度的决心和信心。     

三部委酝酿地方官耕地保护离任审计

本刊讯为了强化地方政府耕地保护的力度,国土资源部(下称国土部)等三部委正在酝酿对地方领导干部耕地保护离任审计的相关政策。此前,这种做法仅在少数地区试点。2009年中央1号文件中指出,实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。严格地方政府耕地保护责任目标考核,     

对『一事一议』筹资筹劳制度的反思

农村税费改革后,农村实行了“一事一议”筹资筹劳制度,村内兴办集体生产生活公益事业所需资金和劳务,由村民一事一议。对于这项制度,有说是制度创新,也有说是脱离了农村实际。从这项制度实行情况看,无论是江苏省还是全国,普遍反映“事难议、议难决、决难行”,操作性很差。显然,“一事一议”筹资筹劳制度值得反思。