产权改革促进新型农村集体经济发展的效能及深化方向

党的二十大报告再次强调,发展新型农村集体经济。这既是巩固和完善农村基本经营制度的要求,也是实现农村农民共同富裕的关键。2016年至今,农村集体产权制度改革在我国全面开展并取得阶段性成果,但改革在促进集体经济发展方面的效能仍待思考。本文认为,农村集体产权制度改革的目标是通过清产核资、确权赋能,建立以股份合作制为基础的新型集体经济组织,促进集体经济发展,增加农民的财产性收入。第一轮五年的改革对集体经济发展的促进作用主要体现在“归属清晰”上,表现在资产存量得到清查、不规范合同得到清理、资产占有关系得到明确三个方面。但以股份合作制为基础的新型集体经济组织由于尚未建立有效的运营体制机制,并没有在本轮改革中成为促进集体经济发展的核心因素,因此产权改革对资源配置的激励效应没有得到充分发挥。进一步释放农村集体产权制度改革促进集体经济发展的效能,关键是构建起有利于股份合作制有效运营的体制机制与发展环境,一方面要继续着眼于实现“权能完整”“流转顺畅”“保护严格”,另一方面要形成有效的农村集体经济组织运行机制与发展条件,这也自然构成了深化改革的方向。     

城市化背景下农村集体产权的界定--以江苏无锡市村级集体经济股份合作制改革为例

产权界定产权的界定是对“财产主体财产权利及与权利相适应的资产责任界区的界定”,是产权主体明确财产权利及资产责任的前提,它包括产权归属的界定及产权界区的明确。产权分布情况与产权量化程度。产权分布情况与产权量化程度是用于说明产权界定的两个指标。所谓产权分布情况是指产权主体在利益相关者之间的分布状况,合理的产权界定首先要求有一个合理的产权分布情况。产权量化程度主要是指将财产权利价值化、货币化,并将其量化分解到产权主体的程度。产权量化程度越高,则产权的边界越清晰,产权主体的权、责、利关系越明确。名义所有权与实…     

欠发达地区发展新型农村集体经济路径探析——以宿州市砀山县为例

新型农村集体经济是一种管理民主、利益共享、发展模式多元的现代经济形态,是我国公有制经济的重要组成部分。在欠发达地区发展壮大新型农村集体经济不仅有利于巩固脱贫攻坚成果、增加农民收入、弥合城乡鸿沟,同时也是推进乡村振兴、实现共同富裕目标的重要途径。为了更有效地在欠发达地区推动新型农村集体经济发展,对安徽省宿州市砀山县新型农村集体经济的现存问题进行深入分析,并提出强化党建引领作用、优化人才队伍、完善内部管理制度、创新经营方式等对策建议。     

农村基层干部、群众对发展集体经济的心态及要求——900农户村集体经济问卷调查综述

当前,大力发展农村集体经济已经成为进一步巩固和完善双层经营体制的重要内容。但现实表明,由于多种因素的影响和制约,农村集体经济的发展还面临着一系列困难及障碍,急需从理论与实际的结合上有针对性地深入进行研究,探寻启动其迅速发展壮大的对策措施。为此,本刊决定组织“农村集体经济专题讨论”,主要参考讨论题目如下: 1.农村集体经济的现状、原因及区域差异; 2.发展农村集体经济的主要障碍因素; 3.农村集体经济的发展途径与对策; 4.农村集体经济发展的重点和阶段; 5.发展集体经济与强化农村基层组织建设的关系; 6.集体经济与家庭经营的关系。各位作者还可根据各地具体情况、自拟题目参加讨论。要求来稿观点鲜明、重点突出、文字简练,全文以不超过3000字为宜,并请在稿件上注明“农村集体经济专题讨论”。     

农村集体经济组织产权改革的现状研究——以闵行区为例

正一、闵行区农村集体经济组织产权改革情况截至2015年底,闵行区所有村的清产核资、农龄统计等改革的基础性工作已经全部完成,80%以上的村实施了改革。闵行区累计完成农村集体经济组织产权制度改革的村级组织为133家,较上年增加16家。全区共成立了129个新经济组织,其中公司17家,社区股份合作社13家,村经济合作社93家,土地股份合作社6家。     

新型农村集体经济如何实现农民的股份权能?——以江苏省为例证

新型农村集体经济如何充分实现农民的股份权能,对于后续发挥农民的主观能动性、壮大农村集体经济至关重要。分析具备合作制和股份制双重特征的农村社区股份经济合作社的特殊性,构建股份权能分析框架。以江苏为例,探析农民四种股份权能的实现方式发现,农民持有股份的占有权能受股东认定时间节点与方式、参与制度设计的影响,农民民主管理、决策、监督的使用权能和获得分红的收益权能受到股份合作社治理结构的影响,农民有偿退出、抵押、担保、继承等处分权能受到股权处分制度的影响。在坚持农民集体所有的基础上,引入外部资源和建立健全产权交易市场,是改革的主要方向。     

新型农村集体经济的韧性建构及其治理逻辑——来自晋南蒲县的经验

发展新型农村集体经济是实现中国式农业农村现代化的重要支撑和抓手,集体经济薄弱村更应主动有效应对风险,增强自我“造血”能力。因此,新型农村集体经济由脆弱性治理转向韧性建构对赋能乡村振兴、实现共同富裕具有重要意义。本文立足乡村振兴战略实施后新型农村集体经济的韧性建构,基于系统韧性理论,构建了“资源—主体—效能”分析框架,分析蒲县化风险为机遇建构新型集体经济韧性的案例。结果表明：一是资源韧性建构,依靠外部推力、内部激励、集聚强化和价值实现抵御风险;二是主体韧性建构,以多元主体协同适应系统结构变化;三是效能韧性建构,凭借双重属性的平衡兼顾引领可持续发展。资源的内生逻辑贯穿于韧性建构的各个阶段,而内生逻辑要求主体的中介逻辑来更好地适应外部变化,效能的实现逻辑则显示出内生逻辑和中介逻辑的兼容性,即韧性系统的更新能力。本文还将新型农村集体经济韧性建构链接到乡村振兴的未来发展中,提出经验参照。     

发展新型农村集体经济何以促进共同富裕——可持续发展视角下的双案例分析

探索更有利于实现共同富裕的新型农村集体经济发展模式与实现机制需要将农村集体经济可持续发展作为核心议题。本文在分析发展新型农村集体经济面临的主体困境、经营困境和福祉困境的基础上,立足于可持续发展视角,以山东省起南村和中郝峪村为例,采用归纳式双案例研究方法,探讨新型农村集体经济可持续发展的作用机制与实现路径。基于可持续发展理论的治理、经济与社会三个核心维度,本文将农村集体经济可持续发展的作用机制归纳为促进新型农村集体经济有效治理的主体生成机制、推动新型农村集体经济提质增效的价值共创机制和促进新型农村集体经济价值实现的收益共享机制。新型农村集体经济可持续发展的实现路径体现为形成集体发展共识、整合自主发展资源以激活集体发展内生动力,促进产业转型升级、重塑经营模式以建立增收长效机制,以及优化收益分配方式、提高村社福祉水平以为社区团结和村社整合提供条件。发展主体的持续在场、发展过程的可持续与共享成果的可持续相互作用,形成一个开放的、互动的动态发展循环,由此创造出村民与村集体合作共生、协同发展新型农村集体经济的价值生态。     

明晰产权惠利于民——关于江阴市村级集体经济股份制改革的调查

江阴市村级集体经济股份制改革工作,于2004年10月在长泾镇花园村试点起步,截至2012年底,全市共组建村级集体经济股份合作社1 58家,占全市241个行政村总数的66％;共有农民股东46.5万人,占全市77.18万农民总数的60％.经过8年的稳步推进,改革取得了显著成效,保障了农民集体收益分配权,推动了农村经济发展,走出了一条统筹城乡发展的新路子,先后涌现了长江村、通运村、江锋村等一大批先进典型.长江村集体经济股份合作社分红水平连年创新高,2012年人均分红达到2万元;江峰村集体经济股份合作社作为全国合作社建设的先进典型,十八大期间在中央电视台新闻频道进行了专题报道;通运村集体经济股份合作社作为全省100家优秀合作社之一,入选《江苏省农民合作社典型案例》.     

从有名无份到实至名归——北京农村集体经济组织产权改革概述

农村集体经济组织产权不清、机制不活、管理落后由来已久,推进农村集体经济组织产权制度改革迫在眉睫。这是一个带有方向性的重大课题,是一场关乎农民切身利益的重大制度创新。近年来,北京、上海两地按照中央部署,在多年探索的基础上,进一步深化农村集体经济组织产权制度改革,取得了可喜而又可贵的成功经验。本期特将两地的做法与成效予以集中报道,希望对其他地方有所借鉴与启示。     

铸牢共同富裕的基石 ——浙江高质量发展新型农村集体经济的实践与启示

正今年年初,浙江被赋予“高质量发展建设共同富裕示范区”的光荣使命,开始率先探索促进全体人民共同富裕之路。发展集体经济是实现共同富裕的重要保证。村集体经济富不富,农民钱包鼓不鼓,直接决定高质量建设共同富裕示范区的成色。6月,浙江省农办、省农业农村厅、省乡村振兴局联合印发《农业农村领域高质量发展推进共同富裕行动计划（2021-2025年）》,     

铸牢共同富裕的基石——浙江高质量发展新型农村集体经济的实践与启示

<正>今年年初,浙江被赋予"高质量发展建设共同富裕示范区"的光荣使命,开始率先探索促进全体人民共同富裕之路。发展集体经济是实现共同富裕的重要保证。村集体经济富不富,农民钱包鼓不鼓,直接决定高质量建设共同富裕示范区的成色。6月,浙江省农办、省农业农村厅、省乡村振兴局联合印发《农业农村领域高质量发展推进共同富裕行动计划(2021-2025年)》,集体经济要在5年内实现跨越式发展。浙江再次以奋勇争先的姿态,践行坚决完成使命的庄严承诺。     

新型农村集体经济引领乡村共同富裕的创新路径——基于浙江省内试点地的经验分析

推进乡村共同富裕,强村富民是关键,作为牛鼻子的新型农村集体经济要发挥应有之义。浙江省紧盯农村集体经济这一核心探索乡村共同富裕的发展路径,创新打造了“飞地抱团”“片区组团”“强村公司”的新模式。文章基于浙江典型试点的经验分析认为,新型农村集体经济引领乡村共同富裕的发展,不仅要坚持“党的统领是核心、合作共享是基础、市场运作是关键、数字牵引是驱动、因地制宜是根本”的基本原则,在具体操作上还要进一步在产权制度、产权形式、经济业态、经营方式等方面探索转变。期望在赋能农民农村共同富裕、增进农村民生福祉层面贡献力量。     

谁从新型农村合作医疗制度中受益*——兼论健康和医疗服务利用的公平性

新型农村合作医疗从2003年开始在全国试点实施以来,已走过了近10年的历程,作为当前新医改中农村医疗保障体系的重要内容,新农合制度承载着重要历史使命,也担负着促进居民医疗公平和健康公平的重要责任。本文通过对江苏省苏北五县的农户调查数据进行分析,从需求角度讨论新农合制度的受益问题,并讨论农村居民健康和医疗服务利用的公平性。结果发现,调查地区不同收入组农村居民存在与收入相关的健康不平等,低收入人群并没有获得与他们的需要相对应的医疗资源,并承担了较高的疾病经济负担,新农合的补偿制度对居民收入和医疗服务利用的不公平有所改善,使低收入人群从中受益。     

新型农村合作医疗对农民影响的实证研究——以江苏的调查为例

本文利用抽样调查的实证方法，研究江苏省新型农村合作医疗对农民产生的实际影响。调查发现，江苏省新型农村合作医疗对农民的医疗支出、家庭消费及储蓄、农民家庭经济状况、健康状况等所产生的影响并不明显；农民对新型农村合作医疗的认知、态度与政府的预期及发布的信息也存在一定差距，应引起决策层的关注与思考，并找出原因加以改进，以保证制度的健康发展。     

“五驾马车”增动力 集体增效民受益——安徽天长市铜城镇龙岗社区集体经济强村建设调查

正龙岗社区地处苏皖交界处,东与高邮湖相依。这里历史悠久,文化底蕴厚重,出过戴门一状元、韦门双探花和陈门四进士,也是抗大八、九分校所在地,素有千秋古镇状元故里革命老区芡实之乡的美誉。社区下辖12个村民组、1个街道,人口2686人、耕地4082亩、水面400亩,区域面积5.13平方公里。     

维护农民利益推进产权改革 发展集体经济实现成果共享——九星村集体产权制度的改革与创新

正作为上海唯一的,并且连续两次被列为全国农村改革实验区的闵行,自20世纪90年代以来探索农村集体产权制度改革的实践和经验,得到了中央、国家有关部委及上海市委、市政府有关部门的高度重视,成为推动上海乃至全国农村集体产权制度改革的重要示范区。毋庸置疑,这是与闵行区有七宝镇九星村这样以民为本、敢为人先和积极改革的一批基层党组织和广大农民群众的杰出创造与突出贡献密不可分的。九星村党委、村委会班子以党的根本宗旨为引     

新型农村集体经济:内涵特征、实践路径、发展限度——基于天津、山东、湖北三地的实地调查

新型农村集体经济是全面实现乡村振兴战略的有效载体之一。基于天津、山东、湖北多个村庄的实地调研发现,目前农村集体经济组织发展存在政府扶持型、组织引领型、市场激励型三种主要路径,通过多维度比较发现不同形态的发展路径具有新型农村集体经济市场化的特性,但同时也暴露出发展路径需面对政策惯性依赖、行政权力扩张、控制权力削弱等潜在风险。鉴于此,应从构建有效有力的扶持政策、厘清村级组织的权责关系、制定因地制宜的激励机制进行完善,助力新型农村集体经济可持续发展。     

农地股份合作社农地产权结构创新——基于江苏渌洋湖土地股份合作社的案例研究

农地产权结构包括产权完整性和产权完全性两方面。不同的农地产权结构具有不同的激励和约束效应,进而产生不同的制度绩效。江苏省江都市渌洋湖土地股份合作社之所以取得成功,其原因就在于在保持农地产权完整性的同时不断提高农地产权的完全性。渌洋湖村农地股份合作社农地产权制度创新的实践告诉我们,未来我国农地产权制度创新的方向应该是进一步完善农地产权结构。     

创新农村集体经济运行机制 切实保护农民集体资产权益——关于江苏、浙江农村集体产权制度改革情况的督查

<正>根据中央全面深化改革委员会的要求以及经济体制和生态文明体制改革专项小组的安排部署,全国农村集体产权制度改革第一督查组由中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊带队,于近期赴江苏、浙江两省开展实地督查。督查组先后调研了江苏省苏州市昆山市和太仓市、南通市海门市及浙江省宁波市江北区、象山县等5个县(市、区)6个村。通过实地走访、查阅资料、交