南阳公共资源交易纳入全国统一大市场建设的思考

<正>2022年4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）正式发布。其中明确提出,要建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,在更大范围内实现要素高效协同配置和有序流动。公共资源交易平台是推进要素市场化配置改革的重要阵地,是有效市场和有为政府更好结合的重要载体。进入新阶段,开启新征程,公共资源交易领域既要实现制度方法的创新,     

创新应用场景 加快建设公共资源交易全国统一大市场

<正>2022年4月发布的《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》,对交易平台优化升级、建设全国统一大市场、招标采购领域制度规则持续清理作出重点部署,在制度规则统一规范、市场信息交互联通、市场监管公平统一等方面,为公共资源交易市场发展提供了一系列根本遵循和行动纲领。     

卷首语

<正>“全国统一大市场”来了!4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）正式印发。建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。《意见》破立并举,提出加快建立全国统一的市场制度规则,打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,全面推动我国市场由大到强转变,为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。     

以“同产业”平等推进全国统一大市场建设

同产业平等,既是现代市场竞争中企业之间公平竞争的基础,也可以用来作为推进全国统一大市场建设的工作抓手。可据此推进企业在市场竞争中的公平和公正,消除过去按企业类别尤其是按所有制性质进行产业政策管理的诸多弊端。作者认为,全国统一大市场建设要破除按照所有制、规模、隶属关系、地区等标准分类管理企业的传统做法,平等企业间的竞争环境和竞争条件。平等性既是市场规则统一性的基础,也是统一大市场建设的前提。根据现代产业组织运行及其竞争政策运作的原理,作者在从全局和战略高度上独辟蹊径地提出按"同产业"平等这个基本政策主张的基础上,详细地分析了按"同产业"平等的政策内容以及可能产生的积极效应,并从现阶段我国市场发展的实际出发,提出了推进全国统一大市场建设的若干具体建议。     

建设内蒙古自治区统一的“全要素、全资源”交易市场的探索与思考

<正>2023年4月10日,中共中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》提出,推动交易平台优化升级,打造统一的要素和资源市场。内蒙古自治区党委、政府印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》提出,扩大要素市场化配置范围,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。自治区发改委、     

铁路企业助力全国统一大市场建设研究

“统一大市场”即通过建立统一和高效的市场规则体系,打通阻碍经济循环的堵点,促进要素资源畅通流动,实现全国市场由大到强,最终达到经济增长目标。铁路企业如何抓住建设全国统一大市场这一巨大机遇,形成竞争新优势,是当下一个重要的课题。本文分析建设全国统一大市场的过程中铁路物流企业存在的一系列问题,提出采取加强基础设施建设、突破衔接障碍发展多式联运、加快交通基础设施互联互通、大力融入和发展数字化第三方物流平台、推进多层次一体化综合交通枢纽建设、建立数据交易的统一标准和管理机制等措施。     

新发展格局下的全国统一大市场建设

百年变局叠加世纪疫情，我国经济发展面临"需求收缩、供给冲击、预期转弱"三重压力，建设全国统一大市场是构建国内国际双循环新发展格局的基础支撑和内在要求。文章利用相对价格方差均值方法测度了全国商品市场、劳动力市场、资本市场的一体化程度，发现商品市场一体化程度在逐渐上升，但劳动力市场、资本市场并未呈同样上升趋势。地方竞争导致的地方保护和分割负面现象、要素市场流动管制行政色彩较重、基础设施缺乏互联互通、疫情冲击是造成我国现在市场分割的直接原因。强化市场在资源配置中起决定性作用，是建设全国统一大市场的政策内涵。当前，建设全国统一大市场要以供给侧结构性改革为主线，为市场提供统一的基础性制度供给，统筹好安全和发展、全国和地方、市场和政府之间的关系，充分发挥单一超大规模市场的优势，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。     

数字经济助推全国统一大市场建设的理论逻辑、治理难题与应对策略

数字经济具有打破市场分割,重塑政府、市场与企业三者关系的功能,有助于加快建设全国统一大市场,但前提是对数字经济进行恰当和有效的治理。当前数字经济快速发展为其赋能全国统一大市场建设提供了坚实基础,但平台垄断、数据要素孤立、算法治理缺失、数字鸿沟等问题,制约了其功能的有效发挥。应通过健全监管规则、统一数据要素市场、加强算法治理、弥合数字鸿沟等路径引导和规范数字经济发展,以促进全国统一大市场建设。     

构建全国统一大市场的逻辑和路径

构建全国统一大市场是建设高水平社会主义市场经济体制和实现经济高质量发展的必然要求。改革开放以来，全国统一市场建设有一条清晰的政策演进脉络，并逐渐凝练出其中的关键要素。建设全国统一大市场具有深刻的理论和实践逻辑，从理论上讲，市场拓展和统一与分工相互促进、累积循环，能够促进要素的自由流动和资源的动态优化配置；从实践看，全国统一大市场能够发挥超大规模经济优势，形成强大经济循环，重塑区域分工格局和全国经济版图。加快构建全国统一大市场可以遵循以下线索：党的集中统一领导和政治决断至关重要，有效降低制度性交易成本，确立竞争政策的基础性地位，充分运用数字技术穿越和消解现有体制机制障碍。     

全国统一大市场建设的逻辑机理与实施对策

建设全国统一大市场是党中央关于社会主义市场经济体制改革的重大部署,是我国市场经济理论与实践的深化与拓展,是构建新发展格局的重要基石,能够实质性地推进市场公平竞争,加快要素自由流动,激发市场主体活力,促进技术创新和重塑国际竞争优势。建设全国统一大市场需要准确把握其内涵,厘清相关误区,针对制度性障碍众多、要素市场化规则不完善、一体化市场基础设施滞后、市场藩篱尚未破除等问题,借鉴国内区域市场一体化和成熟经济体建设市场标准的经验,健全以公平竞争政策为核心的市场体系基础制度,构建各类要素统一市场,注重市场基础设施一体化建设,提升市场开放水平,高标准建设全国统一大市场。     

资讯天下

<正>中共中央、国务院破立并举加快建设全国统一大市场《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》近日正式印发。《意见》坚持问题导向、立破并举,从六个方面明确了建设全国统一大市场的重点任务。从破的角度,要求进一步规范不当市场竞争和市场干预行为,并从着力强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒、     

以公平竞争审查制度促进全国统一大市场建设

建设全国统一大市场的要义是统一开放、竞争有序,然而我国由于经济转轨和追赶型增长模式带来了根深蒂固的行政垄断认知和行为,仍存在歧视性产业政策干预严重、市场分割、自然垄断规制乏力等问题,这成为我国建立全国统一大市场的最大阻碍。公平竞争审查制度作为规制行政垄断的最佳机制,有助于从根本上助力全国统一大市场建设。在推进公平竞争审查制度的过程中,要以增量入手,促进产业政策的功能化转型,同时对存量进行分类治理;完善审查机制,加强法律认定,推进区域经济一体化和制度整合;发挥负面清单制度与公平竞争审查制度的协同效应;加强反垄断与反不正当竞争执法力度,倡导普及公平竞争文化。     

建立开放共享的公共资源交易大数据库

<正>2020年,国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,将数据与土地、劳动力、技术和资本等共同称为生产要素,并提出加快培育数据要素市场。2022年4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布,要求加快培育统一的技术和数据要素市场,建立健全数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范。数据这一生产要素,     

全国统一大市场为什么重要？事关中国经济未来二三十年

<正>国务院总理李强5月19日主持召开国务院常务会议,研究落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措。会议指出,加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场,促进商品要素资源在更大范围畅通流动,有利于充分发挥我国经济纵深广阔的优势,提高资源配置效率,进一步释放市场潜力,更好利用全球先进资源要素,为构建新发展格局、     

在全国统一大市场建设中推进共同富裕——兼论国内大循环的畅通路径

市场能够保证效率，但不能确保公平。现有研究较多认为市场经济的结果一定是贫富差距扩大。而事实上，建设全国统一大市场可以在很大程度上消除行业垄断、区域壁垒、市场准入限制等问题，为更多普通人提供不依赖地方保护和人脉关系的发家致富机会，是解决相对贫困问题的有效途径。文章基于2003—2020年中国省级面板数据，从居民收入差距视角，考察了全国统一大市场建设对共同富裕的影响，得出如下结论：全国统一大市场建设可以减小居民收入差距，助力共同富裕实现，且全国市场统一度每增加1个百分点，基尼系数大约降低0.1036个百分点。相较于东部地区，这种助力作用在中西部地区更加显著。从共同富裕的来源分解来看，全国统一大市场建设对城乡居民收入差距和农村居民收入差距的抑制作用较为显著，对城市居民收入差距的影响尚未显现。拓展性分析发现，全国统一大市场建设可以通过推动共同富裕，促进国内大循环。文章的研究不仅为全面理解全国统一大市场建设的经济后果提供了新视角，而且为借力全国统一大市场建设，推动共同富裕的实现和国内大循环的畅通提供了理论参考。     

破除壁垒 加快全国统一大市场建设

<正>目前统一市场建设面临各种问题和障碍，政府内部关系，特别是中央和地方之间的“上下关系”、地方政府之间的“左右关系”没有理顺是重要原因。6月28日，市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部联合印发通知，部署全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。此次清理范围涵盖国务院各部门和县级以上地方各级人民政府及其所属部门2022年12月31日前制定、现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施，重点清理妨碍市场准入和退出、妨碍商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的规定和做法。     

数字贸易如何影响统一大市场建设：基于中国272个地级市的经验证据

数字贸易作为贸易融合数字技术的新业态,是中国经济高质量发展、促进统一大市场建设的推进器。文章基于2009～2021年中国272个地级市数据,对数字贸易和统一大市场之间的关系及其影响传导机制进行实证考察。研究发现：数字贸易对统一大市场建设具有先抑制后促进的“U型”影响,这种关系在系列稳健性检验后仍然存在;数字贸易通过物流渠道对统一大市场建设具有促进作用,但是企业效率通道因引致垄断而抑制统一大市场建设;开放水平对数字贸易推进统一大市场建设具有正向调节效应。拓展性分析发现,数字贸易对中部和西部地区统一大市场建设的促进作用更强,具有平衡地区发展的作用;此外,经济发展水平高、城市规模大、数字基础设施建设完善及数字贸易发展水平高的城市,数字贸易对统一大市场建设的“U型”影响更为显著。文章的研究有助于通过数字贸易视角推动市场整合,加快统一大市场建设进程,为中国经济持续高质量发展探索新引擎。文章据此提出完善数字贸易市场规则、促进公平竞争、扩展高水平开放、形成“竞合”效应、加大新型基础设施建设力度、提高数字贸易发展水平等促进统一大市场建设的举措。     

战略管理视角下成都市会展行业融入全国统一大市场的行动思考

建设全国统一大市场是加快构建新发展格局的基础支撑和内在要求，有助于释放中国超大规模市场优势。但是在全国统一大市场建设下，成都市会展行业走向全国统一大市场仍面临着人才储备少、品牌优势不足、中高端产业融合缺失等一系列问题。为此，从战略管理视角下思考会展行业走向全国统一大市场要更加重视前期的环境条件分析，做好战略规划，落实好战略实施过程中的权责关系、人才建设、控制管理，同时对成都市会展行业融入全国统一大市场的成效做出客观、准确评价。     

以高水平对外开放促进全国统一大市场建设的历史逻辑和重点任务

全国统一大市场建设和高水平对外开放是构建新发展格局的“一体两面”。一方面，高水平对外开放可以倒逼国内市场体制机制改革，促进商品要素资源实现全球范围内配置，促进全国统一大市场建设；另一方面，全国统一大市场建设通过破除市场分割与地方保护，打通“内循环”关键堵点，推动中国产业链创新链转型升级，培育参与国际竞争合作新优势。要实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，使“国际循环”有效促进“国内大循环”，进而实现双向联动，以全国统一大市场建设为契机构建更高标准市场体系。     

营造良好税收法治环境助力全国统一大市场建设

构建全国统一大市场,是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容和关键环节,是构建新发展格局的必然要求。营造良好税收法治环境,是构建全国统一大市场的必然要求。必须充分发挥税收法治的重要作用,以税收法治促进和保障全国统一大市场建设。扎实推进符合构建全国统一大市场要求的税收法治建设,需要在立法、执法、司法和守法等环节做好相关工作。