承德市政府采纳审计建议 积极进行整改

河北省审计厅近期对承德市本级2002年财政收支决算和税收征收管理情况进行了审计。该市政府对审计查出的个别单位截留省级收入,预算外资金未实行收支两条线管理,部分行政事业单位私设“小金库”、“乱收费”、“乱摊派”,票据管理混乱等问题高度重视,积极采取措施进行全面整改,认真落实审计意见和决定。     

『小金库』的主要来源与对策

一、“小金库”的主要来源１．截留收入。主要是截留收费采取不开票或只开不合规票据的收入,或者是长期挂账的贷款回笼不入账等收入。２．店租收入。有二种情况:一是将全部的店租收入不入账,私设“小金库”;二是将部分的店租收入不入账,转入“小金库”。后种情况较为普遍。一般是与租方签订两份价款不同的协议或者是在原来的协议上,再签订一份补充协议,将小头入账,大头则入“小金库”。采取掩人耳目的方法,逃避监督。３．利息收入。主要是指一些非金融机构之间的借贷行为而产生的利息收入。这些单位或部门将手中部分闲置资金借给外单位或本…     

预算外资金“票款分离”及其会计处理

为了切实做好市级预算外资金“收支两条线”管理，确保单位预算外资金及时、足额收缴，从源头上治理账外账和私设“小金库”行为，增强资金运行的透明度，许多地区的预算外资金实行了“票款分离”制度。本就其概念、适用范围、操作程序及会计处理等事项作一简介．     

事业单位收入方面的舞弊表现及审计的方法（下）

5 行政事业性收费罚款不入帐,私设小金库,开支餐费发奖金 行政事业性收费、罚款本应是支持促进事业发展的一项重要资金来源,但一些单位违背收费及罚款管理规定,将应上缴财政纳入预算管理和应按预算外资金上缴财政专户,实行收支两条线管理的收费、罚款不入账或在账     

警惕!花样翻新的变相“小金库”

近年来，通过审计监督的不断强化及国家对预算外资金实行“收支两条线管理”，使截留坐支预算内外资金私设“小金库”的行为得到了有效遏制。但最近我们在对具有收费职能的行政事业单位及企业主管部门的审计中却发现，部分单位为逃避监督，翻新财务手法，出现了一些形式多样的变相“小金库”。一、冒名顶替，违规行为“合法化”。部分单位以“会议费”、“办公费”等名义将资金转移账外，作为变相“小金库”来源，用于各种违纪支出。如在审计某宾馆“会议费”支出明细账时发现，一些单位以支出“会议费”名义将资金支付给该宾馆，再由宾馆留…     

谨防“账”中有“账”

随着对违法会计行为打击力度的加大，已很少再有单位敢在“账外设账”或私设“小金库”了。取而代之的是，一种性质相似却更加隐蔽的违法行为，那就是在自己的大账中设置“账中账”，以此大肆进行账外收支的不法行为。对此，笔者建议应注意识别并严加防范这种“账中账”的违法行为，以便更有效地遏制其滋生与蔓延。一、“账中账”的违纪特点“账中账”的违法行为一般是把会计业务刚发生时的部分凭证记入财务大账，掩盖其后来发生的、大量没有入账的财务收支活动。有的表现为会计事项发生的“头”在账内，而“尾”却在账外；有的以“部分入账…     

行政事业单位违纪违规问题剖析

近几年，长春市审计局对辖区内的行政事业单位进行了系统审计和专项资金审计，使各单位财务管理得到进一步完善和规范。总结近几年审计经验，结合审计实践，我认为目前行政事业单位主要存在以下违纪违规问题：一、截留收入私设“小金库”在我们审计过的单位中，遇到比较多的是私设小金库的问题。如２０００年我们在对某单位进行财务收支审计时，看到该单位一楼出租给银行办公用，但在帐上却没有出租收入，经过我们询问，该单位领导承认了房屋租金不入帐，主要用于职工伙食补贴、请客送礼，形成帐外“小金库”２０多万元的违纪问题。又如我们…     

吉安地区审计局督促落实“收支两条线”规定

吉安地区审计局今年以来共查出行政事业单位逃避财政预算监督、收入不入账、私设“小金库”违纪案件１６起,涉及金额２７３万元。针对上述问题,该局根据有关财经法规作出了严厉处理和处罚。对严肃财经纪律,进一步加强预算外资金管理,落实“收支两条线”规定起到了较好的促进作用吉安地区审计局督促落实“收支两条线”规定$吉安地区审计局工交科     

一张发票引出一个“小金库”———曲周县审计局查处某单位“小金库”始末

一张发票引出一个“小金库”———曲周县审计局查处某单位“小金库”始末曲周县审计局在今年上半年对某乡党委书记离职审计时，通过一张发票的追踪延伸审计，发现一单位私设“小金库”２４０００元，并依法进行了处理。在审计中，他们发现该乡预算外帐面支出一笔垫税款３...     

突击盘点现金 攻破违纪防线

现金盘点是审计工作中必不可少的重要手段和方法。被审计单位存在的一些违纪违规问题，仅凭审查会计资料是不易发现的，而突击盘点和清查库存现金就会收到事半功倍的效果，就能突破被审计单位所设防线，通过丝蛛马迹，发现重大违规违纪问题。２００１年我们在对省直某单位进行２０００年度预算执行和财务收支情况审计时，通过突击盘点和清查库存现金发现了其下属两个单位私设“小金库”的违规违纪问题。如在对其下属某服务中心审计时，看到该中心各项会计资料比较完整、规范，业务活动比较繁忙，经济效益比较好，没有发现什么重大违纪违规问…     

揭露预算外资金舞弊手段的重点和方法

国务院三令五申要加强预算外资金的管理,但从我们通过审计掌握的情况来看,利用预算外资金进行舞弊的问题还比较严重,其舞弊手段比起以前更加隐蔽了,如,一些收费项目技术性、专业性比较强的单位采用瞒天过海的手段设置“小金库”;一些有收费职权的单位采用无中生有的手法乱收费;一些单位对已实际形成的收入和支出不按照会计制度的规定列入相关的收支科自,而是挂在往来账;一些单位对“收支两条线”的规定落实不到位,坐支挪用预算外收入;有些执法部门损公肥私,搞钱权交易;有些执法单位为了逃避监督管理,将收入放在其他单位,供自己随意开支;有些单位钻非法收据没有编号,没有领用登记簿的空子,混水摸鱼,使用非法收据;有的单位将房租收入混到收费账里,漏缴房租税金。对这些舞弊手段,审计时稍不注意就容易被蒙蔽,无形中增加     

浅析“小金库”的资金来源及审计方法

当前,国有企事业单位私设“小金库”的问题屡禁不止,不仅造成国有资产的严重流失,而且还诱发和滋生了各种腐败现象败坏了党风和社会风气,也使部分人走上犯罪的道路。审计人员必须全面了解“小金库”的资金来源,掌握对其审计技巧,在审计工作中才能事半功倍。一、“小金库”的资金来源     

高等学校收费审计“五步核对法”

高等学校收费审计是高等学校财务收支审计的重点。最近，我局在对某高等学校2004年财务收支进行审计时，查出该校部分学费收入未入账，私设“小金库”134万元，住宿费收入混作代办费104万元等问题。我们采用学校收费审计“五步核对法”，抓住源头、环环紧扣、步步深入，收效显著。     

浅谈影响审计结果真实性的原因及防范措施

真实性是对审计结果的最基本要求,是审计质量的生命。我们必须将审计真实性放在重要的位置,并在实践中对审计结果真实性问题不断进行有益的探索。 一、影响审计结果 真实性的原因 （一）被审计单位提供的会计资料不真实、不完整。部分单位为了局部利益,逃避监督,违反财经法纪,私设“小金库”、账外账,甚至做假账,在审计机关进行审计时,仅提供部分账目,“小金库”、账外账隐匿不报。如果提供的账目没有明显的破绽,或者审计机关没必要的线索,则难以发现被审计单位存在的问题,这样审计结果自然就不真实,这是影响审计结果真实性的…     

白天敲门心也惊

今年4月,咸丰县审计局在对该县某经贸主管部门财务收支审计中,一举查出该单位采取收入不入账、公款私存等手段,私设“小金库”67.4万元的案件。     

企业“小金库”资金的处理及预防建议

“小金库”就是企业对应作收入的款项不入账,或虚列成本套取现金等方式设置账外账,违纪存放资金的一种方式。由于“小金库”可以给部分人带来利益,所以,“小金库”屡禁不止。在内部审计中,“小金库”也是常规审计和各种专项审计的重点,备受关注。在众多的审计案例中,对“小金库     

慎防委派会计被"同化"

前不久，审计人员在对某单位的审计中，查出该单位私设“小金库”、漏缴有关税费等问题，在取证过程中，该单位委派会计向审计人员作这样那样的解释，审计人员当即对这位委派会计说：“你是一位委派会计，你的职责是什么?你应该既要对该单位负责，更要对委派部门负责，现在单位出现这种情况，说明你在这个岗位上失职，你又     

审计执法中应注意的几个问题

日前笔者参加了对部分审计机关的审计执法及审计质量检查，发现在审计执法过程中存在一些不容忽视的问题，与审计法等审计规范相抵触，应引起各级审计机关和审计人员的高度重视。 一、超越审计机关权限，违法没收被审计单位财产 检查发现，有的审计机关在审计过程中发现被审计单位私设“小金库”，便将银行存折或现金当场没收，还美其名曰“加大执法力度”，孰不知却是在违法。 《审计法》第四章第３１条至３６条和《审计法实施条例》男３２条对审计机关的权限作了规定。 １．审计机关有权要求被审计单位按照规定报送预算或者财务收支报告以…     

较量后的思考

在今年对某单位预算执行审计过程中 ,按照惯例 ,审计组检查了该单位提供的全部会计资料 ,除发现预算款上缴不及时外 ,未发现该单位存在账外资金问题。就在审计组准备撤点时 ,却接到举报电话 ,反映该单位所属某市管理处私设“小金库” ,存在账外账问题。审计组抓住这一线索不放 ,一查到底。通过盘点现金、银行查询、调阅会议记录等方式 ,经过两个月的激烈较量 ,一举查处该单位及其下属管理处 ,私设“小金库”７００余万元 ,毁弃相关资料的重大违纪问题。掩卷长思 ,审计人员不得不由此警醒。假如没有举报 ,该单位的“小金库”就不会被查出 ,做…     

发现保险公司小金库的审计方法

我们通过中国人民保险公司几家支公司的审计，发现各支公司都有不纳入单位财务收支的资金收支，即小金库。小金库的资金来源五花八门，其手段越来越高，隐蔽性越来越强，发现的难度越来越大。尽管如此，只要我们充分利用已有的经验；内查（检查保险公司的会计资料）外调（就某些事项到外部单位进行调查），还是可以发现的，谈谈发现保险公司小金库的审计方法。