陕西农业生产托管社会化服务模式创新研究

近年来,陕西在提升农业生产托管社会化服务方面取得了显著成绩,农业生产托管规模呈逐年大幅递增趋势,服务模式呈逐年多样化趋势,但也存在许多问题,在不同程度上影响着农业生产托管的有效开展和农业现代化工作进程。重点探索能够促进陕西农业生产托管规模经营、高效经营且适合农村农业环境的托管服务新模式,旨在推动农业生产托管社会化服务高质量、高效率全面开展,提高陕西农业生产集约化、规模化、组织化、社会化和产业化水平。     

论农业生产托管服务发展的四大关系

廓清农业生产托管服务发展的重要关系,有利于科学分析其发展重点、战略导向和政策选择,推进其高质量发展。支持农业生产性服务业要以帮助农户"下地干活"、发展农业生产托管为重点,但也要注意增强农业生产性服务业的系统功能。农业生产托管本质是农业作业托管,农业土地托管实质是农地经营权托管,前者是帮助农户,后者是代替农户,要防止混淆二者形成决策失误。推进农业生产托管服务网络建设要科学处理本土化、区域化与全国化的关系,以推进本土化、区域化和都市圈一体化为重点。要科学把握服务商、新型农业经营主体、行业组织与平台型企业的关系,注意引导其优势互补、各展其长。     

永昌县农业生产托管服务实践和思考

近年来,农村大量劳动力转移且老龄化、兼职化普遍,出现“小农户种地难”的新情况。随着农村土地流转形成规模化,对农业专业化、社会化、规模化的生产服务需求量逐年增加。介绍了永昌县农业生产托管服务的探索实践,分析当前农业生产托管服务在推进现代农业高质量发展中的优势及面临的主要问题,并提出解决对策和建议,以供参考。     

农业生产托管:农业服务规模经营的主要形式

我国农业发展已经进入机械化和规模化的新时代,探索形成符合中国实际的适度规模经营路径是当前的重要任务。从实践看,发展规模经营有两条路径,一是土地规模经营,在这一模式下,由于土地流转费较高和因各种因素导致的土地流转期限不稳定,对于粮食等低附加值大宗农产品会形成较大的经营风险和远期风险;二是服务规模经营,在实践中服务规模经营的主要形式是农业生产托管,服务规模经营是农业生产性服务业充分发展的结果,这种模式能显著降低农业生产经营成本,相比较而言能够避免土地规模经营带来的风险,应当予以重视支持。     

农业生产托管机制创新与研究

农业生产性服务是农业社会化服务的主要内容,农业生产托管是农业生产性服务业服务农业农民落地下田的主推方式,小农户与农业生产服务主体发展现代农业存在的困境要求必须在农业生产托管机制方面进行创新,实现小农户和现代农业发展有机衔接。结合山西省实际,建议创新机制,在山西省试行推广“政策试验+农村集体经济组织+服务主体+农户+金融保险创新”五位一体的农业生产托管合作机制,探索建立保底分红、货币返还型和实物返还型等收益分配机制,实现政府、农户、服务主体、农村集体经济组织、保险金融机构多方共赢的改革效果。     

农业生产托管研究之河北实践

在过往的时间里,我国经济发展状况较为乐观,成效比较显著,城市化进程也由此加快。与此同时,越来越多的农村人涌入城市,这也给农村的发展造成了一定阻碍,导致农村大片土地荒芜,如何才能解决这一问题,以促进农业现代化发展,对此,河北省推出了农业生产托管六种模式来破解现代农业生产中的难题。在农业经营过程中,最为重要的一个创新体现在生产托管,这也是我国在未来发展过程中农业行业的一个重要趋势,而要实现生产托管,首先就要做到把小农户和现代农业结合在一起。     

黑龙江省农业生产托管可持续发展探讨

农业生产托管是一种新型农业经营方式。本文基于对黑龙江省农业生产托管服务面积、服务人数、服务质量等方面进行分析,着重寻找促进其可持续发展的对策。     

农业生产托管补贴的经济效应分析

当前,农业生产托管补贴分为三种形式:只补农户、同时补贴农户与服务组织、只补贴服务组织。本文运用经济学理论,对三种类型的补贴对不同规模服务组织的经济效应进行比较分析,并对不同经济特征的托管环节补贴对农户经济效应的影响进行分析。研究表明:三种农业生产托管补贴模式在提高大服务组织服务规模经济效应程度上补贴模式三最高,补贴模式二次之,补贴模式一最低;在对小服务组织利润损害程度上补贴模式二最高,补贴模式三次之,补贴模式一最低;不同经济特征的托管环节补贴对农户生产成本和收益的影响也有不同。依据上述分析,本文提出了创新补贴模式、避免农业生产托管服务"垒大户"、动态调整补贴环节和区域三项政策建议。     

农业生产托管模式演变及动力机制分析

农业生产托管是当前加快小农户和现代农业有机衔接,进而实现农业现代化、促进乡村振兴的重要手段。基于理论和实践,构建一个关于农业生产托管模式演变及动力机制的分析框架。研究发现：目前农业生产托管在实践中经历初步形成、横向发展、纵向扩张的渐进式演变过程,推动这个演变过程的动力机制包括要素动力、经济动力、行政动力三个方面。在此基础上,建议从尊重农业生产托管动态演变的客观规律、分类施策,以及完善农业科技创新保障体系、不断提高多元主体分工专业化水平、加快形成更加规范化和规模化的托管服务市场等方面,推广农业生产托管实践。     

农业生产托管推进小农生产现代化的逻辑创新

[目的]“大国小农”是我国的基本国情、农情,未来我国农业现代化的难点是如何实现小农户生产经营现代化。针对现阶段小农户发展现代农业面临的“谁来种地”“如何种好地”“种地如何赚钱”等问题提出改进措施,从而为进一步丰富农业生产托管实践路径提供借鉴。[方法]文章采用理论研究、实证研究和案例研究相结合的方法,从推进生产托管服务主体联合、推动小农户组织化、满足农户个性化生产经营需求、健全小农户与市场主体的利益联结机制、建立农业生产托管的风险分担机制等五个方面,系统梳理农业生产托管推进小农生产现代化的逻辑创新。[结果]农业生产托管一定程度上起到了将小农户引入现代农业发展轨道的作用,提高了农业生产效率,同时也巩固了农户家庭经营的主体地位,没有将小农户排斥在现代农业发展的轨道之外。[结论]提出灵活推进各种规模化经营模式、提升小农户组织化程度、培育农业生产托管供需市场等改进措施。     

宋代东南地区的农业生产与农业政策

东南地区自唐中叶以后,成了“军国费用”的财赋要地,全国经济的重心。赵宋王朝在其立国后,为了确保王朝不成为五代后的第六个短命王朝,宋太祖、太宗及其继承者,把东南看成赵宋王朝的命根子,采取了重点发展东南的战略,在东南地区实施一系列优惠政策,使东南特别是两浙地区的农业飞速发展,继续处于全国领先的地位。两宋东南地区的农业发展因素诸多,但抚辑流亡,鼓励垦荒;重视官员的劝农督导,设立农师制度;蠲免道租,赈济饥民;废除烦苛,减轻负担;改变种植制度,推广优良品种;兴修水利,治水营田等是其中最重要的因素。     

农业生产托管：成效、问题及对策——基于晋苏黑三省的调研

农业生产托管作为农业社会化服务的模式创新,有效地促进了我国农业社会化服务的发展。文章基于山西、江苏、黑龙江三省的调研,分析当前农业生产托管发展现状及存在的问题,并提出相应对策建议,以此为推进我国农业生产托管发展提供借鉴参考。     

农业生产托管组织方式研究——以山西省为例

文章基于晋中市寿阳县、平遥县和吕梁市文水县的调研,采取案例研究和对比方法,提炼了农业示范园带动型、合作社带动型、联合社带动型三种生产托管模式,对比不同农业生产托管的组织方式和运行机制的特点及适用条件,针对农业生产托管在组织管理方式、利益分配机制等方面存在的共性问题,提出了创新组织方式、完善利益联结机制、推动农村产业融合的发展思路。     

农业生产全程托管如何优化农户家庭劳动力配置：理论机制与实证检验

优化农村劳动力资源配置是促进我国经济持续发展的重要前提之一。基于1882户农户调查数据,通过考察在不同情境下全程托管对农户家庭劳动力配置结构与劳动生产率的影响,探求全程托管优化农户家庭劳动力配置的机制与效果。研究发现：相比于农户自我经营,全程托管通过改变农户两部门劳动时间配置、家庭劳动力就业身份、畅通女性劳动力流动、稳定非农就业等,提高了农户劳动生产率,进而优化了农户家庭劳动力配置,有效转变农民的生产生活方式;虽然全程托管增加非农部门劳动配置、减少农业部门劳动配置的效果稍弱于土地转出,但以土地转出为对照时,全程托管所增加的农业部门的劳动边际收益大于减少的非农部门的劳动边际收益,使得相比于土地转出,全程托管同样提高了农户劳动生产率,优化了农户家庭劳动力配置;在促进农村劳动力非农转移、提高农户劳动生产率、优化农户家庭劳动力配置等方面,全程托管对土地流转可以进行初步替代。因此,应进一步加强对全程托管形式的引导推广、做好托管“挤出”劳动力的转移就业、适当延长服务链条、创新利益联结机制等。     

风险规避、关系网络与农业生产托管服务选择偏向——基于有限理性假设的分析

本文在有限理性假设背景下,构建风险规避、关系网络对农业生产托管服务类型选择偏向行为的理论框架,利用东北三省1198份玉米种植农户调查数据,运用Heckman样本选择模型进行实证分析,揭示农户对农业生产托管服务选择偏向的内在决策机制及制度选择障碍。研究表明:风险规避与关系网络对农业生产托管服务类型有明显的选择偏向影响,其中农户风险规避程度对选择全程托管服务有阻碍作用;农户关系网络对选择全程托管服务有积极影响。此外,农户个人特征和家庭禀赋对农业生产托管服务选择行为有稳健影响,其中家庭人口数和农机拥有情况对农户选择全程托管服务有显著抑制影响。鉴于此,农业生产托管服务可以通过保险机构转移风险,降低风险分担机制;要加强与农户的联系,构建以熟人为依托的农业生产托管服务市场。同时,政府应提升农民自身文化素质,提高农户决策和谈判能力,完善农业生产托管服务市场。     

农业产业化:主攻方向与工作重点

推进农业战略性调整和适应加入世界贸易组织的新形势，关键是要在家庭承包经营的基础上，找到既符合国情，又符合市场经济要求的新形式和路子。实践证明，发展农业产业化经营，是新阶段我国农业和农村经济发展的必然趋势。关键是找准主攻方向，抓住工作重点，推进产业化经营进程。     

乡村产业振兴背景下我国农业生产托管模式比较研究

乡村产业振兴是乡村振兴战略的重头戏,新时代如何稳步推进乡村产业振兴,关键是要处理好农业生产经营组织模式创新与解决农村“空心化”“老龄化”“非粮化”和“技术进步阻滞”之间的关系,大胆推行农业生产托管恰逢其时。当前我国农业生产托管在地方改革实践中主要形成了菜单式托管、订单式托管和土地股份合作式托管三种典型模式,通过比较三种托管模式在市场效益性、种养带动性、技术适应性和非粮化缓解程度上的优劣,提出了倡导其他模式向土地股份合作社模式调整、增强政府对农业生产托管中介机构的监督追责和强化农民培训建立市场+政府双向引导的梯度示范机制三点政策建议。     

美国政府支持农业的政策和做法

美国作为发达的资本主义国家,在推行自由市场经济的同时,加强政府的宏观调控。特别是在农业领域,通过政府行为,把农户利益、消费者利益和国家利益协调起来,支持和保护本国农业的发展,并取得了显著的成绩。研究美国政府的农业政策和思路,对于我国农业的发展,无疑有着重要的借鉴意义。     

OECD国家农业支持和政策改革

无论从绝对金额上看还是从单位劳动力或单位面积来观察,OECD国家为其农业部门都提供了巨额的支持和补贴。支持主要是通过一些对生产和贸易有极大扭曲作用的政策措施。从20世纪80年代末期以来,OECD国家进行了各种不同形式的政策改革。但总体上看,改革不仅步伐缓慢,而且效果十分有限。今后,OECD国家应该减少价格干预,采取与生产脱钩、更有效率的措施,对农业政策进行实质性的改革,大幅削减支持水平。     

国务院采取十项政策支持农业和粮食生产

近日国务院召开了全国农业和粮食生产工作电视电话会议,出台了支持农业和粮食生产十项措施。对此,国家粮食局等涉农部门高度重视,迅速出台了贯彻落实会议精神的措施。各地粮食、农业等部门也纷纷展开行动,将国家惠农政策向农民及时传达,促进粮食生产,保证粮食安全。近期,《中国粮食经济》将围绕这一主题展开系列报道,敬请广大读者关注,并欢迎各地粮食行政部门,粮食收储库点和广大粮食工作者赐稿,将各地的工作经验和体会通过《中国国粮食经济》这一平台在全国粮食系统内展开交流。