政策网络视角下农村人居环境治理实践检视与路径建构

持续改善农村人居环境是乡村振兴以及全面建成社会主义现代化强国的题中应有之义。基于政策网络理论视角构建农村人居环境治理主体网络,根据人居环境系统模型构建农村人居环境治理目标网络,建立分析框架。研究发现,我国农村人居环境治理仍然存在国家宏观政策适应性和调控效果不足、基础政府政策执行有偏差、专业人才匮乏、村民参与度低等问题。针对这些问题,提出了强化政策顶层设计、优化治理资源配置,完善治理法律体系、健全监督管理体制,大力发展生态产业、转变经济发展方式,合理规划建设布局、提高农村景观“颜值”等建议。     

昌吉市农村人居环境可持续治理的研究

近年来,农村人居环境问题越来越受到国家重视,党的十九大报告对农村人居环境作出一系列重要部署。昌吉市响应乡村振兴战略的号召,扎实推进农村人居环境整治工作精神,聚焦总目标,严格按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,全面推进《农村人居环境整治三年行动方案》。目前,昌吉市有效治理人居环境取得了良好的进展,但治理成果难以得到有效巩固,乡村环境的改善呈现不可持续性,环境治理无法得到真正改善。文章根据昌吉市农村人居环境的基本情况及治理进展,分析了存在的问题,并提出解决方案,为农村人居环境的可持续发展提供参考和借鉴。     

“五制”工作法推进乡村治理

<正>近年来,安徽省明光市科学运用系统理念,加强县级规划统筹和政策集成,创新农村人居环境整治“五制”工作法（党员干部示范制、项目投放竞争制、联系帮扶指导制、评比表彰激励制、就地取材引导制）,充分发挥农民的主体作用,形成了整体性、系统化、低成本的农村人居环境整治机制,县乡村联动推进乡村治理的功能健全,农村人居环境得到有效改善,乡村更加和谐美丽宜居。     

乡村振兴战略下农村人居环境治理研究

<正>松江区现有村庄大多建成于上世纪七八十年代,房屋陈旧、道路破损、绿化杂乱、沟渠脏乱已经是普遍现象,农民迫切期盼提升村容村貌质量、打通农村人居环境“最后一公里”。近年来,松江区按照国家、上海市有关农村人居环境治理的规定,围绕“提升村容风貌、推进绿色田园建设、提升农村垃圾治理水平、提升农村污水处理水平、提升农村水体环境质量、推动农村公路提质增效、建立健全长效管护机制”等七个方面,开展整治与优化工作,持续擦亮美丽乡村底色,提升农民的幸福感、获得感和满意度。     

巴城镇 晒出“红黑榜” 人居环境整治见实效

正巴城镇各村建立健全人居环境整治工作台账,及时上报整治情况和进度,明确下阶段整治行动计划,并在后续的工作中加强管理,确保长效实施;严格落实农村人居环境考核制度,形成闭环工作模式,强化督查工作力度,切实维护整治成效。从多举措、多角度、多层面来推进巴城农村人居环境治理效能。     

惠民生 谋福祉 美乡村 奉贤区积极推动农村人居环境整治“以工代赈”工作

<正>为深入贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于以工代赈的部署要求,奉贤区积极探索基层治理新模式,创新工作机制、拓宽赈济方式,紧紧围绕全区农村人居环境整治成果,在农业农村基础设施建设领域积极推广农村人居环境整治“以工代赈”。     

“千万工程”变迁的逻辑及启示

2003年,习近平同志立足于浙江的实际情况,创造性地谋划并持久推进“千村示范、万村整治”工程。本文梳理了“千村示范、万村整治”工程实施以来浙江省农村人居环境整治的变迁阶段,基于理论逻辑和实践逻辑的分析框架,厘清农村人居环境整治的嬗变规律,形成如下研究结论：第一,浙江省农村人居环境整治经历了政府主导、政府引导农户参与、农户主动参与三个阶段。第二,社会共识是农村人居环境整治的社会基础,且通过影响环境整治的制度性交易成本,改善政府与农户的效用水平,形成农村人居环境整治变迁参与主体的内在驱动力。第三,“千村示范、万村整治”持续深化,逐步从外在的环境治理,升级到内在的乡村经营,形成了迈向“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”的长效机制。本文的研究结论对加快城乡融合发展、积极推动美丽中国建设,以及全面推进乡村振兴具有一定启示作用。     

河南省农村地区人居环境治理：问题与对策——基于乡村振兴背景

推动农村人居环境不断改善是贯彻执行党的十九大关于乡村振兴战略的重要举措,而要实现农村人居环境整治目标必须准确掌握当前农村人居环境治理现状。本文在实地调研数据基础上,全面分析了乡村振兴背景下河南省农村人居环境整治现状、村民满意度及存在的问题,并提出相应的提升对策：发展乡村产业,壮大集体经济;统一规划村庄,整改村容村貌;集约利用公有资金,加大基础设施建设;加大宣传教育,提高村民整体素质,以期为河南省乃至全国乡村振兴战略的顺利实施和全面建成小康社会提供政策支持。     

贵州威宁县 打出环境整治“组合拳” 提升脱贫成色

正农村人居环境整治是提升农民健康生活水平的基础性工作,也是建设美丽乡村、提升脱贫形象的关键举措。贵州省毕节市威宁县以农村人居环境整治为抓手,动员各方力量,强化各项举措,大力推进农村基础设施建设,加快农村危房改造,强化面源污染治理,提升农村环境卫生形象,补齐了农村人居环境的突出短板,为高质量打赢脱贫攻坚战,实现与乡村振兴有效衔接奠定了坚实基础。     

加快农村人居环境整治擦亮乡村振兴美丽底色

改善农村人居环境,事关广大农民群众根本福祉,是实施乡村振兴战略的一项重要任务,与生态宜居的要求一脉相承.如何以农村人居环境整治“小切口”推动乡村振兴“大战略”?江苏省委一号文件提出,要实施农村人居环境整治提升五年行动,关注农村厕所革命、垃圾处理、生活污水治理、生态河道建设等多个方面,实现鱼米之乡村美人和.     

国外改善农村人居环境及其经验借鉴研究

[目的]农村人居环境整治提升是实施乡村振兴战略的重要内容,对宜居宜业和美乡村建设行动具有重要意义。研究发达国家的农村人居环境改善措施和实践经验,对我国农村人居环境整治提升具有重要的借鉴意义。[方法]文章通过梳理分析国外发达国家改善农村人居环境的发展历程、建设模式以及长效机制等内容,提炼总结国外改善农村人居环境中的先进经验和共性特征,并提出我国农村人居环境整治提升建议。[结果]为改善农村人居环境,构建生态宜居乡村,欧美、日韩等发达国家主要在农村人居环境建设与整治法律法规、资金筹措、群众参与和激励措施等方面建立了长效机制,具有完善性、长效性、多元化、主动性、协调性等特点。[结论]针对我国农村人居环境区域发展不均衡、法律体系不健全、长效管护机制不完善等问题,借鉴国外经验,我国农村人居环境整治提升应科学规划合理布局、创新农村人居环境发展新模式,因地制宜推进农村人居环境整治可持续发展,加强科普宣传、完善法律体系建设、构建村民自治机制和多元投入机制,推动我国农村人居环境迈向提质升级。     

相城区度假区 做好水文章 擦亮水名片

<正>度假区（阳澄湖镇）位于苏州市相城区最东北端阳澄湖畔。近年来，以水为名的度假区（阳澄湖镇）加强统筹谋划，全力做好“水文章”，全面擦亮“水名片”，为农村人居环境整治提升打下坚实基础。依托“一个系统”开展“靶向治理”为破解各村面临的各不相同的整治难题，提升农村人居环境整治效率，     

城乡融合视野下农村人居环境治理的目标与措施研究

农村人居环境治理主要是针对垃圾污染、水污染、工业污染等问题的治理,从城乡融合的角度来看,农村人居环境治理的目标更应注重整体性和统筹治理。协同推进治理主体的多元化、治理模式的多样化、治理手段的丰富化,农村人居环境治理需要依靠更多的主体参与,同时也需要政策和技术的支持,更加需要通过统筹处理来减低成本,形成最大效益。     

洪江市 推进农村人居环境整治升级版

<正>湖南省洪江市以学习实践“千万工程”经验为契机,以推进农村人居环境升级版为抓手,积极促进农村人居环境整治与乡村旅游深度融合,推动“美丽乡村”向“美丽经济”转变。坚持远近结合、小步快跑,因地制宜、实事求是系统谋篇布局。一是党建引领强化机制。强化市委书记“一线总指挥”、乡镇党委书记“施工队长”、村党组织书记“班组长”定位,推行“一名联点领导、一个后盾单位、一套方案台账、一抓到底”工作要求,     

“一户四照”提升苏州人居环境管护水平

<正>江苏省苏州市近年来对标对表浙江“千万工程”,扎实开展农村人居环境整治提升和美丽乡村建设，连续3年获国务院督查激励，连续2年在中国农科院《中国农村人居环境发展报告》中列综合评分第一。但在推进过程中，也面临着群众参与积极性不高、“干部干、群众看”“投入大、负担重”等问题。如何有效破解这些难题？在常熟市全面推进“千村美居”建设工作、不断深化“五治融合”乡村治理机制的大背景下，董浜镇创新推出农村人居环境“一户四照”工作法，引导群众主动参与农村人居环境长效管护工作，实现“门前三包”，既压降了费用支出，又推动了乡村治理，形成了可观可感可学的“董浜做法”，为苏州持续纵深推进宜居宜业和美乡村建设闯出了一条新路。     

着力“四个坚持” 彰显乡土风貌

<正>福建省委省政府高度重视农村人居环境整治工作,认真贯彻全国视频会议精神,深入学习浙江"千万工程"经验,组织实施"三年行动计划",坚持规划引领、突出重点、强化保障、健全机制,扎实推进农村人居环境整治。坚持高位推动,整体谋划1月10日召开省委农村工作会议,提出要将农村人居环境整治作为今明两年农业农村工作的硬任务切实抓紧抓好,要求各级部门要健     

政社合作、结构嵌入与农村环境治理——基于D县H镇环境治理的案例考察

随着我国工业化现代化进程的推进,依托政府兜底式的封闭式环境治理模式已难以适应农村日益复杂的环境治理需求。消解农村环境治理困境的核心在于,一方面通过协商沟通、塑造共识、内外激励,构建主体信任、合作认同与集体行动的农村环境治理机制,提升政社环境合作治理能力;另一方面以党组织、制度、资源要素嵌入农村环境治理场域,为农村环境治理参与主体提供行动基础、行动规范与行动条件。本文运用“政社合作—结构嵌入”的分析框架,基于D县H镇的环境治理案例考察认为,农村环境善治需构建政府有限引导、社会良性参与的环境合作治理格局,重构农村环境治理的嵌入结构,建构“自治、德治、法治”三治结合的农村环境治理体系。     

农村人居环境治理综述与展望研究

党的十九届五中全会提出优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。在梳理已有文献的基础上,对农村人居环境治理策略进行梳理,剖析农村人居环境治理形势和所面临的挑战。综合已有研究资料和边疆地区农村环境治理特点,提出推动农村人居环境治理需构建政府主导、第三方参与、村民为主体的多元参与治理模式。     

农村人居环境整治提升路径研究——以江苏省启东市为例

<正>农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重点工作,也是“三农”工作必须完成的艰巨任务。十九大以来,全国各地农村人居环境整治取得明显成效。2021年12月国务院办公厅又印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025）》,为进一步改善农村人居环境,生态宜居美丽乡村的建设指明了方向。     

加强环境整治扮靓人居环境

正江苏省东台市2019年认真落实中央农村人居环境整治三年行动方案要求,扎实推进农村人居环境整治,加快实施乡村振兴战略,建设美丽宜居乡村。全市围绕"四治理、四提升"重点工程建设,认真学习借鉴浙江工作经验,积极开展农村人居环境整治先行试点示范,以点带面,有序推进。通过机制建立、督查考核、奖补补贴等措施,强力推进