建立国有资本经营预算的探讨

国有资本经营预算是国有资产监督管理机构履行国有资产出资人职责的重要方式,是调整国有经济布局和结构的重要工具,是对国有资本管理和运营进行评价考核的重要手段。《国有资产法》应尽快出台,为建立国有资本经营预算制度提供法律保障。国资委是最为合适的国有资本经营预算编制主体,预算编制的前提是首先要恢复国有资本经营预算收益收缴制度。国资委以国有资产经营机构的财务预算报告为基础,根据国有经济布局和产业结构战略性调整的要求,对国有资产运营进行整体规划,合理编制国有资本经营预算。     

一周新闻

央企红利 上缴比例将提高 11月3日召开的国务院常务会议决定,扩大中央国有资本经营预算实施范围,提高中央企业国有资本收益收取比例。会议指出,中央国有资本经营预算试行三年来,对推动国有企业改革和发展,推进国有经济布局和结构的战略性调整,促进中央企业加快转变发展方式,发挥了积极作用。     

关于建立南京国有资本经营预算体系的研究

<正> 建立国有资本经营预算就是对全市经营性国有资本的收支实施全面系统的计划管理。作为政府宏观调控的衍生工具,实施预算管理,一是有助于统筹经营国有资本,通过存量调整和增量投资,促进国有资产在全市范围内的流动与优化组合,引导国有资本向基础产业、支柱产业、高新技术产业等关键领域和行业积聚,切实提高国有资本营运效率.实现国有经济有序进退,优化布局的目标;二是有助于政府投融资体制改革的深化,有利于政府对公益性投资与经营性投资实行分类管理,实现国有资本经营和城市经营总体效益的最大化。三是有利于进一步明确和落实国有资产出资人的投资权、收益权,完善投资和收益分配的管理程序,维护国有资产出资者的合法权益。     

湖北:市场化项目收益提成机制

正5月28日,湖北省委、省政府发布《关于深化国有企业改革的意见》。方案特色在于国有资本投资公司、国有资本运营公司可以探索市场化项目收益提成机制,鼓励管理团队出资参股国有创投企业,建立项目个人跟投机制。改革目标到2020年,形成更加符合基本经济制度和社会主义市场经济要求的国有经济实现形式、国有资本运营方式、国有企业运行机制、国有资产监管体制,使国有经济、国有企业的活力得到显著增强。改革路径发展混合所有制经济。2015     

一部研究国有资本重组与运营管理的力作--《国有资本战略重组与资本运营》评介

党的十五大和十五届四中全会提出了从战略上调整国有经济布局和对国有企业实施战略性改组的原则性要求和总体思路。党的十六大提出 ,继续调整国有经济的布局和结构 ,改革国有资产管理体制 ,探索有效的国有资产经营体制和方式。解决这些重大问题 ,对于深化经济体制改革 ,完善社会主义市场经济体制 ,保持国民经济持续快速健康发展 ,具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。张志元教授编著的《国有资本战略重组与资本运营》(山东友谊出版社 ,2 0 0 2年 12月 ) ,正是适应这一形势的需要 ,满足社会各界和指导实际工作的迫切需求而推出的一部专…     

静安：推动国有资本运作新突破

在发展和完善社会主义市场经济中，如何紧紧围绕本区发展目标，全面推进本地区国有经济布局的合理调整和国有企业的改组，不断提高经济运行质量，增加国有经济竞争力，使国有资产在区域经济发展中发挥更大作用，这是区一级国资经济发展中发挥更大作用，这是区一级国资管理部门必须认真思考并全力在实践中要解决好的课题，我们上海静安区国资办在近年的具体工作中，积极探索一条以国有资本运行来推进区国有经济改革和发展的新路，取得了良好的成效。     

我国国有经济战略性调整步伐加快

今年上半年，根据国务院《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》精神，有关部门加快推进国有经济战略性调整，实行并入式重组，使中央企业数量由2006年底的159家减少为156家。现代企业制度建设进一步规范，建立和完善中央企业董事会的试点扩大到19家，其中17家试点企业的外部董事全部到位；国有资产经营管理体制继续完善，部分企业开始试行国有资本经营预算；垄断行业改革继续深化，国务院对“十一五”电力体制改革作出了部署，[第一段]     

LBO给国有资本营运带来的启示

目前我国国有资本营运中的难题 长期以来,我国国有资本的营运由于其内在的"所有权行使缺陷",导致国有企业普遍效率低下,使得我们不得不对国有经济实施战略性重组,采取"有进有退"、"有所为有所不为"的策略,以适当收缩国有经济战线,调整和优化国有经济的布局,促进国有资本的合理有效配置,提高国有资本的营运质量和运作效率.     

央企重组不会带来垄断

随着《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》的出台，国有企业改革由资产重组向企业重组进一步深入。此举是国资委实现出资人职能的必然选择，也将从更深层次上推进国有企业改革与国有经济布局和结构调整，进一步增强国有经济控制力和竞争力。     

VC中国魔方

2006年岁末，国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》出台，李荣融主任多次表示，国有企业改革已经进入攻坚的关键时期。要努力调整国有经济布局结构，进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的领域集中，支持有条件的国有企业做强做大。     

国资委：出台十大措施为国企改革重组加速

国务院国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》出台十项措施促进国企改革重组，并明确到2010年中央企业调整重组至80到100户。根据《指导意见》。推进国有资本向重要行业和关键领域集中，增强国有经济控制力，发挥主导作用。除了涉及国家安全的企业、必须由国家垄断经营的企业和专门从事国有资产经营管理的公司外，国有大型企业都要改制成为多元股东的公司。为此，文件提出了鼓励上市、推进五种形式重组、放开中小企业、加快建立国有资本经营预算制度等十项措施促进下一步国企改革重组。     

资讯·改革

温家宝:国企改革和国资监管重点做好六方面工作国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议,研究国有企业改革和国有资产监管工作。会议指出,深化国有企业改革仍然是当前经济体制改革的重要任务。完善和加强国有资产监管工作,对于深化国有企业改革、实现国有资产保值增值有着重要作用。当前和今后一个时期,深化国有企业改革和国有资产管理体制改革要着力做好以下重点工作:一、优化国有经济布局和结构,继续推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域集中,完善国有资本有进有退、合理流动的机制,充分发挥国有企业的骨干…     

业界动态

王勇:进一步把国企改革推向深处4月27日,国务委员王勇主持召开深化国有企业改革工作座谈会。王勇指出,当前制约国有企业发展的体制性、机制性、结构性问题依然很多,进一步深化国有企业改革仍然是重大而紧迫的任务。要全面总结经验,大胆探索,勇于创新,努力推进国有企业改革取得新突破。要始终坚持不断优化国有经济布局和结构,推动国有企业兼并重组,国有资本有进有退,不断增强国有经济活力和市场竞争力。要始终坚持不断加强和完善国有资产监督管理,完善各类国有资产管理体制,提高监管的针对性和有效性。     

论国有资本在调整与改组中的流向和效用

党的十五届四中全会提出了调整国有经济布局和改组国有企业的战略部署 ,将对国有资本流动和再配置产生巨大的导向作用。从调整和改组的战略部署中去看国有资本的流向 ,采取积极而科学的对策 ,促进国有资本朝着正确的方向快速、有序、健康地流动 ,更好地发挥国有资本的应用效用 ,是当前从整体上搞好国有经济和国有企业重要而又紧迫的任务。笔者认为 ,根据四中全会有关精神 ,考虑到目前我国国有经济与国有企业的现实情况 ,国有资本的流向和效用主要有四个方面。　　 (一 )流向战略领域 ,占领“主要阵地”所谓战略领域 ,就是对国计民生具有根本…     

国有经济的改革与发展

因为我国国有经济存在着问题,所以未来几年,我国要抓住国有经济布局与结构的调整,建立现代企业制度和完善国有资产管理体制环节,加快国有经济的改革和发展,基本实现党的十五届四中全会确定的国有经济改革和发展目标。     

不再流泪的冰激凌——我读《企业国有资产法》

我国改革开放以未，随着国有经济改革不断深化，国有经济结构和布局不断调整，企业改造和管理不断加快加强，国有经济日益发展；比大，积累了数量巨大的企业国有资产。但由于以前对国有资产的管理多是传统的行政方式和政策，随意性比较强，管理体制不完善，缺陷漏洞比较多，     

央企重组不会带来垄断

随着《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》的出台，国有企业改革由资产重组向企业重组进一步深入。此举是国资委实现出资人职能的必然选择，也将从更深层次上推进国有企业改革与国有经济布局和结构调整，进一步增强国有经济控制力和竞争力。     

如何建立“中国式国资分红机制”

建立国有资本经营预算，是为了有效控制和引导国有资本存量变现和增量的分配和使用，为推进国有经济布局和结构的战略性调整以及推进国有企业的改革发展提供财力保障。国际上并无可供借鉴的经验，作为一项制度创新，必将是一个循序渐进的过程。     

对从战略上调整、改组国有经济的几点意见

国有企业的改革 ,不仅仅是要建立现代企业制度 ,解决企业面临的问题 ,而且重要的是要通过这个改革 ,着眼于调整和搞活整个国有经济 ,使其更好地发挥主导作用。调整、搞活整个国有经济 ,包含着丰富的内涵。一是要根据国有经济的现状和发挥主导作用的要求 ,合理调整国有企业的经营范围、结构和布局 ;二是调整国有企业的组织结构 ,抓好和扩展大型企业 ,放活放开放弃一部分小型企业 ;三是从资本营运的角度 ,盘活国有资产存量 ,优化国有资产结构 ;四是探索和寻找能够极大地促进生产力发展的公有制结构及其实现形式。因此 ,在思想观念上 ,要具有广义的国有企业改革的观念 ;在组织实施时 ,政府应有一个整体的设想和规划 ,做出统筹安排     

改革新视角

黄菊指点国资改革三大方向国务院副总理黄菊日前在国有资产监督管理工作会议上指出,当前和今后一个时期,国有企业改革要重点抓好三个方面的工作:一是加快调整国有经济布局和结构,完善国有资本有进有退、合理流动的机制,增强国有经济的控制力、影响力和带动力。支持和引导有条件的企业做强做大,培育和发展一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。采取多种有效形式,继续放开搞活国有中小企业。二是积极推进国有企业股份制改革,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,逐步使股份制成为公有制的主要…