构建国资管理"三权分立"体系

11月4日,国务院发布《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》,明确以管资本为主建立国有资产管理新体制,其中改革国有资本授权经营体制是一大亮点,《意见》对国资监管权、投资运营权、经营权作了明确隔离,构建国资管理 "三权分立"体系. 改革国有资本授权经营体制的脉络是理顺三者关系,即在改组组建国有资本投资、运营公司的基础上,明确国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司关系,同时界定国有资本投资、运营公司与所出资企业关系.     

管企业到管资本

编者按:2013年11月,十八届三中全会通了过对未来中国社会经济发展影响深远的《决定》。《决定》提出,完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。从管企业到管资本,这是市场化改革不断深入的新形势下,完善国有资产监管体制的重大举措,同时。     

谈国有企业改革从管资产到管资本的转变

十八届三中全会提出完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。这是深化国有企业改革,完善国有资产监管体制的重要举措。然而,必须认识到,"以管资本为主"的国有资产监管体制并不适合于所有类型的国有企业,国有资产监管应该根据不同国有企业的功能,实行分类监管,同时,如何完善国有资本授权经营体制,中国汇金模式以及新加坡淡马锡模式也许能给我们提供有益的启示与借鉴。     

云南:发挥“一带一路”改革优势

正7月初,云南省出台《关于全面深化国有企业改革的意见》,以国际化经营战略为特色,发挥云南"一带一路"国家战略区位优势,开展沿边开放经济带建设,创建国际化企业集团。改革目标到2020年,国有资产管理体制和国有企业改革取得全面突破,形成国有资产国有企业发展新格局。在冶金、化工、生物医药、能源、旅游、航空、信息等领域培育一批在国内外具有比较优势和市场竞争力的企业,力争10户以上企业进入中国500强,1至2户企业进入世界500强。     

国资监管体制建设与运作中的六个问题

从党的十六大提出改革国有资产管理体制,到十六届三中全会《决定》提出“完善国有资产管理体制”,进一步明确了当前国资改革的重点,这就是建立新国资监管体制的基本框架。首先要加快建立“权利、义务和责任相统一”、“管资产和管人、管事相结合”的国资监管机构,使出资人真正到位并行使其职责。其次要根据国有资产由国家统一所有,中央政府和地方政府分别代表国家行使出资人职责的原则,建立完善国资监管体系。再次要构造有利于国有资产经营运     

利用法律保障国有资产权益

2009年5月1日起施行的《中华人民共和国企业国有资产法》是一部在中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律。日前,全国人大常委会法制工作委员会副主任安建对《国有资产法》作了相关解读。安建表示,改革开放以来,我国国有资产管理体制和国有企业的改革都取得了明显成效。但有些地方、有些国有企业,也出现了将国有资产低价折股、低价出售,     

释放资本固有活力

《关于全面深化改革若干重大问题的决定》在完善国有资产管理体制方面提到,要从以往的“管资产”转向“以管资本为主”,同时“改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。”以期形成运转自如、进退灵活、公有制与市场经济完全相容的国有资本配置运营新局面,更好地实现国有资本在中国经济新发展阶段的新使命。     

法人治理结构视角下加强新时代国有资本投资运营公司党的领导体制机制建设研究——以江西大成国有资产经营管理集团有限公司为例

<正>坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的"根"和"魂",是我国国有企业的独特优势。党的十八届三中全会关于国企改革新论断的提出,推动完善"以管资本为主"的国有资产管理体制成为深化国企改革的重点之一。改革的三个重要方向是混合所有制改造、改组和重组、     

江西:“一三三”创新模型

正6月18日,《中共江西省委江西省人民政府关于进一步深化国资国企改革的意见》正式印发实施,创立"一三三"创新模型,推进经营性国有资产集中统一监管。改革目标经过5年的推进,基本完成国企公司制股份制改革,70%左右的国企发展成为混合所有制经济;80%左右国有资本集中在关键领域和优势产业,力争形成3-4家营业收入过千亿的大型企业集团,4-5家国有资本投资运营公司,10—12家行业领先、营业收入过百亿的龙头企业,实现省属国有资产总量、营业收入双超"万亿"。     

深化国有企业改革政策体系剖析

深化国有企业改革,围绕实现三大目标,增强国有企业活力,提高国有资本效率,防止国有资产流失.实现目标需要政策支撑.2015年8月,《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称 "中发〔2015〕22号文")公布以来,以全面深化改革为基本遵循,国务院以及国务院有关部门、地方人民政府,陆续出台了深化国有企业改革的一系列政策文件,国有企业改革"1+N" 政策体系基本形成,国有企业改革从顶层设计到操作细则基本具备.     

试论国有资产管理体制的构建

江泽民同志代表党中央在十六大上做的《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》报告中指出：国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。这对于我国正在进行的国有资产管理体制的改革，进一步指明了方向，从战略上界定了国有资产的历史使命，     

《关于深化国有企业改革的指导意见》中的第一次

2015年8月24日，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称“《指导意见》”），从总体要求到分类改革，完善现代企业制度和国资管理体制，发展混合所有制经济，强化监督防止国有资产流失，加强党对国有企业的领导和为国有企业改革创造良好环境等方面，明确了国企改革的目标与举措，是新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件，与时俱进地创造了许多国企改革的第一次，具有很强的开创性和探索性，清楚地表明国有企业改革进入了一个新的历史时期。     

甘肃:明确改革时间表和责任人清单

正7月30日,甘肃省委、省政府正式印发《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》。"甘肃国资国企改革23条"为西北首个针对国资国企改革意见,《意见》以出资人定位为着力点,严格界定经营性国有资产的范围。同时,方案确定了改革推进时间表和任务责任人,解决"什么时间改"、"谁来改"的问题。改革目标到2020年实现四大目标:一是国资监管体制进一步完善。2020年省级经营性资产总量实现翻番,省级国有资本收益上缴财政的比例达到30%。二是现代企业制度     

五年来央企实现利润年均增加1500亿

国务院国资委主任、党委书记李荣融日前撰文指出，国有企业大力推进股份制改革，完善公司法人治理结构，深化三项制度改革，体制和机制发生了深刻的变化。经过五年的努力，国有资产管理体制框架基本建立，国有资产保值增值责任得到落实，出资人监管得到强化，市场化改革步伐加快。2003～2007年，中央企业在A股上市29家，H股16家，红筹股7家。     

国资管理和嘉定新一轮发展

党的十六大报告中,中央对国有经济、国资管理体制、国有企业改革和发展的方向都有明确意见,并提出在中央政府和省、市(地)两级地方政府设立国有资产管理机构,探索有效的国有资产经营体制和方式。就上海嘉定区国资管理而言,以服务于嘉定新一轮发展为主要目标,一面是规范有序地退出,一面是大踏步地前进;大范围地调整国有资产的布局和结构,为嘉定区的社会和经济发展提供强大动力,这是嘉定区国资部门工作的主要方向。新一轮发展目标作为建设上海市四大产业基地之一——西北汽车产业基地的所在地,嘉定明确提出了新一轮发展的总体目标,即"一个基本建成,三个基本形成":基本建成具有国际水平的集汽车整车与零部件制造、汽车研发与科教、汽车贸易与物流、汽车竞技体育与汽车旅游于一体     

促进资本要素市场化配置发挥产权市场枢纽作用

中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(下称"《意见》")明确表示要推进资本要素市场化配置,强调资本市场的枢纽地位.近日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(下称"《建议》")进一步勾勒出具体的改革路线图:激发各类市场主体活力;建设高标准市场体系...     

速递

国务院国资委：正修改国企改革意见 国务院国资委副主任黄淑和在《求是》杂志撰文指出,国务院国资委正抓紧研究、修改进一步深化国有企业改革的意见。文章透露,目前,国务院国资委正在抓紧研究制定组建或改组国有资本投资运营公司具体实施方案、央企分类考核办法以及中央企业布局结构调整的指导意见,致力于完善国有资产管理体制。     

国资监管体制建设与运作中的六个问题

从党的十六大提出改革国有资产管理体制,到十六届三中全会<决定>提出"完善国有资产管理体制",进一步明确了当前国资改革的重点,这就是建立新国资监管体制的基本框架.首先要加快建立"权利、义务和责任相统一"、"管资产和管人、管事相结合"的国资监管机构,使出资人真正到位并行使其职责.其次要根据国有资产由国家统一所有,中央政府和地方政府分别代表国家行使出资人职责的原则,建立完善国资监管体系.再次要构造有利于国有资产经营运作的体制架构,形成监管与经营的有机结合.从目前国资监管体制建设和实际运作来看,在这些方面有了一定的进展.但也存在一些需要研究探讨的问题:     

我国经营性国有资产管理体制的现状及其改革

2015年11月国务院印发《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》(以下简称《若干意见》),提出了对我国现行经营性国有资产体制(以下简称“体制”)的总体要求、原则等.《若干意见》包括管理制度的改革和完善两方面,将优化国有资本配置体系和相应的监管体系的完善作为研究对象.本文针对我国经营性国有资产管理体制的现状进行分析,就其存在的各项问题,对体制的改革与完善进一步展开分析与研究.     

深化国有资产管理体制改革

十六大报告明确提出,坚持和完善基本经济制度,深化国有资产管理体制的改革,是经济建设和经济体制改革的八大任务之一.作为深化经济体制改革的重大任务和战略部署,报告对国有资产管理提出了新的思路,新的体制和新的举措,为进一步深化国有资产管理体制的改革确定了基本目标和总体框架,是报告中的颇有创意的一个亮点和特色,充分体现了与时俱进,开拓创新的精神.