聚焦聚神聚力推进新一轮国资国企改革——访上海市政府副秘书长、市国资委党委书记、主任徐逸波

正从上海的实际看,建立国资流动平台并实施市场化运作是深化国资改革的重中之重,是国资改革带动国企改革的"关键一招"党的十八届三中全会闭幕不久,上海市委、市政府召开全市深化国资改革促进企业发展工作会议,出台《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》("上海国资国企改革20条"),被誉为打响"国资国企改革的第一枪"。今年以来,上海市国资委党委深入贯彻十八届三中全会精神,落实市委、市政府的战略部署和要     

江西:“一三三”创新模型

正6月18日,《中共江西省委江西省人民政府关于进一步深化国资国企改革的意见》正式印发实施,创立"一三三"创新模型,推进经营性国有资产集中统一监管。改革目标经过5年的推进,基本完成国企公司制股份制改革,70%左右的国企发展成为混合所有制经济;80%左右国有资本集中在关键领域和优势产业,力争形成3-4家营业收入过千亿的大型企业集团,4-5家国有资本投资运营公司,10—12家行业领先、营业收入过百亿的龙头企业,实现省属国有资产总量、营业收入双超"万亿"。     

十五省市亮出国资改革方案期待“国家版”定调

继上海率先推出《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》之后,截至目前,已有上海、甘肃、山东、江苏、云南、湖南、贵州、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、北京、青海15个省市出台了国资国企改革方案。有消息称,浙江、广东的国资改革意见也将于近期出台。梳理各省市已出台的国资国企改革意见发现,     

观点选登

上海国企改革提速《上海国资》2008年第9期——定调万亿国资走向《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》出台后,引起了各界的广泛关注。上海市国资委主任杨国雄指出,国资改革与国企改革其实是两回事,国资改革是体制上的改革,侧重于战略性布局;而国企改革则强调增强企业核心竞争力,突出主业。在2003年那一轮的上海国资改革中,大企业集团目标似乎被简单地理解为规模化整合。于是,像百联集团、锦江集团等一些国资庞然大物应运而生,但此后大而无力成了这些企业的通病。其中,百联集团的大企业集团式重组曾一度被认为上海国资行政主导     

去行政化:国企改革新期待

正无论是国资委官员对未来国企改革的构想,还是来自上海的"国资国企改革20条"铿锵落地,都含有去行政化的改革内容,体现出国企改革的新期待。2013年12月19日,国务院国资委官员亮相国新办发布会并介绍国企改革路线图,此前两日,上海市发布《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》,打响了地方国企改革"第一枪"。     

上海远洋渔业改革发展的战略考量

正以世界远洋渔业资源获取、加工、贸易为核心产业链,通过价值链再造,逐步建成跨国海产品企业集团方兴未艾的新一轮国资国企改革,为上海远洋渔业的改革发展,注入了新的生机与活力。作为上海唯一以获取世界远洋渔业资源为已任的上海水产集团,要以市委、市政府《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》(以下简称"上海国资国企改革20条")这指针,紧抓新一轮国资国企改革的难得机遇,审视水产集团的基础条件,分析水产集团的行     

四川:有限度参与竞争性行业

正5月13日,四川省委、省政府下发《关于深化国资国企改革促进发展的意见》,明确了国企有限度参与竞争性行业的方案。四川国资改革长期面临国企规模不够大、竞争力不够强的问题,此次改革旨在构建大企业集团,提升国有企业活力和竞争力。改革目标到2020年,80%的国有资本集中在公共服务、战略性新兴产业等重点行业和关键领域,用3年时间全面完成全省国有企业的公司制改造。此外,目标还包括现代企业制度不断完善;完善公司法人治理结构,规范的董事会建设基本完成,以产权为纽带的母子公司管理体制基本建成;产权多元化取     

北京“混改”季:高起点下的“掘金”路

8月北京市政府出台《关于全面深化市属国资国企改革的意见》(下称《意见》)。《意见》对北京市国企改革的路径及方向做出安排,这也是北京市印发的第一份有关国资改革的意见性文件。《意见》中明确提出将大幅提高北京市国有资本集中度,其中80%以上的国资将集中于社会公共服务、基础建设等领域。而国资改革也将按城市公共服务、特殊功     

建立公开透明规范的国资流动平台的几点思考

2013年11月十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司,也是适应新形势增强国有经济活力、控制力、影响力的必然选择。作为国资重地,2013年12月,上海市出台的《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的》(以下简称《意见》)强调:建立公开透明规范的国资流动平台。     

国资管理体制应与管资本相适应

深化国资国企改革必然会涉及国资委,但将组建国有资本运营和投资公司解读为取消国资委,是不准确的。新一轮国资国企改革大幕已经揭开,虽然从2014年起就多次“即将出台”的顶层设计方案直至发稿时也没有出台,但国资国企改革的脚步已经迈开,顶层设计文件正在紧锣密鼓制订,全国已经有20多个省份出台了国资国企改革指导意见,早前推行的央企“四项改革”试点也取得了突破。此轮改革有什么特点?作为改革的突破口和重     

上海新一轮国资改革揭幕

靴子落地。12月中旬，广受期待的上海新一轮国资改革方案接盅。当月17日，上海市委市政府召开上海国资国企改革大会，正式发布《关于进一步深化上海国资国企改革促进企业发展的意见》。     

应对“管资本”的新挑战

正国有资本运营公司、国有资本投资公司将成为"管资本"的重要实现形式从"管企业"到"管资本",是新一轮国资国企改革的最大亮点之一。"管资本"属于国资改革的范畴。虽然国资改革和国企改革经常相提并论,但两者有区别。国资改革以推进资本化,发挥主导作用为方向;国企改革以推进市场化,激发竞争活力为方向。以国资改革带动国企改革作为核心,从过去管国有企业为主向管国有资本为主转变,能更好体现国有资本出资人的角色。去年年末公布的上海"国资国企改革20条",就很好体     

杨浦区推进国资国企改革明确5目标

6月3日,杨浦区区委、区政府召开该区国资国企改革发展工作会议。此次会议的核心是贯彻落实上海市委市政府去年下发的《若干意见》精神,部署该区新一轮国资国企改革发展工作。会议印发了《关于进一步推进杨浦国资国企改革发展的三年行动计划（2009—2011）》、《关于进一步完善我区国资监管机构职能,推进国资监管全覆盖工作的实施意见》、《关于进一步完善区属企业法人治理结构的意见》、《关于进一步加强和规范区管国有企业领导人员日常管理办法〈试行〉》等4个重要文件。     

释放多元资本力量

正由国资、战略投资者、员工持股各三分之一的股权配比,形成三方制衡互补,是最佳的资本结构7月8日,上海市召开深化国资改革促进企业发展座谈会,公布了《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见(试行)》(下称《意见》)。上海市委书记韩正表示,上海国资国企改革已有了好开局,期待"中场"、"下半场"更精彩。8月5日,上海国有资本运营研究院与上海国资杂志社共同举办主题为混合所有制实务操作的国资智库沙龙,邀请国资专家及国     

激发国有企业发展活力

新一轮国资国企改革与以往相比,更加注重市场化资源配置和依法改革3月5日上午,李克强总理所作的《政府工作报告》,系统总结了2014年中国改革发展成果,全面部署了2015年各项工作,其中关于国资国企改革的论述,进一步明确了国资国企改革的方向与路径,增强了我们深化改革、增强活力、加快发展、推动转型的信心与决心。2014年,上海市委、市政府积极贯彻党的十八届三中、四中全会精神,按照"上海国资国企改革二十条"的精     

探索以管资本为主的国资监管体制

三层架构,让国资监管者做了自己做得了、做得好,并且是非其莫属的事情市县级国资机构如何根据本地实际,加快推进国有资产管理体制的改革,实现以管资本为主的国有资产的有效监管,是当下地方国资的重要课题。衢州市国资委针对当地国资国企小而散的实际,结合十八届三中全会关于国资国企改革的精神,积极推动国资职能改革和监管体制创新,建立了"国资委一国资公司一实体公司"三层架构监管体制。这一体制以良好的成效得到了关联各方的普遍认可。三层架构的内涵与许多地方一样,衢州市经营性国有资产原本分布于政府的众多部门、众多领域。     

未竟的国资法

30年国资国企改革,15年起草调研审议．终于在2008年10月28日取得了一项重要的立法成果——企业国有资产法通过,并将自2009年5月1日起实施——国资监管终于有了法律依据。企业国资法基本固定了30年来国资国企改革的成果．并为今后的国资监管提供了法律依据。     

北京国资改革方案的过人之处

正国有股权低于50%的企业,不再认定为国企,这是关键的一步8月5日,北京市委、市政府发布了《关于全面深化市属国资国企改革的意见》。这份文件充分体现国有经济的根本职责是服从服务于国民经济发展的需要。具体说,北京市属国企的根本职责就是要紧紧围绕首都经济社会发展的需要而发挥作用。北京市委书记郭金龙在国资国企改革推进会上表示,市属国企"一要在落实首都城市战略定位上发挥引领作     

借助信息化手段提升国资监管能力

2015年9月被称为"国企改革顶层设计"的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》正式对外公布,近期相关配套文件也陆续出台,为国企改革及国资监管指明了方向,使改革与监管的手段向信息化方向转变。我区国资委也在转变监管思路并制定了权利清单,文章将对如何设计和搭建国有资产监督管理系统进行探讨。该信息系统的搭建将有利于进一步规范监管人员的工作,将有利于通过创新监管手段提升国资监管能力,将有利于促进我区国有资产保值增值。     

国资改革的上海试验

如果说上海“国资国企改革20条”有重大影响的话,东浩兰生集团就是一个缩影。2013年12月17日,上海正式出台《关于进一步深化上海国资促进企业发展的意见》。12月18日,上海市国有资产监督管理委员会旗下东浩集团和兰生集团进行联合重组,成立东浩兰生集团。此后,上海绿地集团借壳金丰投资、上海仪电控股并购八家企业等众多项目逐步实施。被称为“打响上海国资改革第一枪”的东浩兰