城市生活垃圾分类治理:现实困境与实践进路

1949年以来,我国城市生活垃圾分类政策历经创议、试点和刚性推行三个重要时期,逐渐从经验管理过渡到碎片化治理并走向善治.但当前城市生活垃圾分类治理的进程中,仍面临动员宣传与实践参与的贯通性困境、政策规劝与奖惩规定的协同性困境、政府管理与社会治理的联动性困境、分类设施与人工智能的兼容性困境.要走出困境就必须从社会心理、制度环境、治理结构和资源配置四层次演进,将垃圾分类的理念带入第一课堂,变革心智模式;强化政策工具,补齐制度漏洞;融合共治主体,发挥耦合优势;优化资金效率,实现精细监管.     

城市生活垃圾管制的一体化环境经济政策分析

城市生活垃圾管制的环境经济政策强调激励机制在垃圾治理中的作用。不同的环境经济政策具有显著的差异化效应,最优环境经济政策的选择取决于成本有效性,通过构建最优环境经济政策矩阵,发现每一种政策工具都有自己发挥作用的空间,不存在普遍的、一致性的最优环境经济政策,针对不同的目标要采取直接的管制策略,间接策略的作用空间有限。因此,为了有效管制城市生活垃圾,不同的环境经济政策往往必须整合协调使用,最终形成一体化的环境经济政策体系。     

从“社会管理”到“社会治理”演变的历史轨迹

本文从政策演变和理论发展两个视角,梳理了新中国成立以来特别是改革开放以来我国从社会管理到社会治理的发展历程,以及国际社会关于社会管理理论研究的演变轨迹,提出了中国未来社会治理的发展和研究方向。     

“二战”后英国城市更新“管理向治理”、“区域向地方”的转变

试图通过对二战后英国城市更新政策的历史演进进行梳理,并从中总结出城市更新的发展在不同历史时期的政治、经济、社会背景下的政策特点。试图从两个角度进行历史的分析和总结:通过总结中央政府、地方政府、社会组织、私人开发商、社区参与等的相互关系,理清政府在城市更新历史进程中角色由管理向治理的转变;总结"二战"后英国城市更新由区域规划理念主导到当前倡导地方主义理念的演变。我国城市更新起步较晚,政策不尽完善,城市更新发展的积累上存在很多空缺;新时期,城市更新政策的编制实施是未来要做的事情。从不同的角度分析国外的城市更新政策在不同历史时期的政治、经济、社会背景下的出发点,推进形式,无疑可以为我国的城市更新发展提供借鉴和启示。     

基层地方政府政策执行背后的多重治理逻辑分析

在我国超大型的国家治理情景中,基层地方政府政策执行背后有怎样稳定的治理逻辑在发挥作用?本文从组织制度学视角对这一问题进行回答,沿着国家——政府——社会三个相对独立又紧密交织的维度,构建了理论分析框架。提出了贯穿于基层政策推进过程中的三重逻辑:压力型体制下的政治逻辑、工具理性下的组织逻辑、社会情境下的场域逻辑,它们共同作用于基层的政策执行,是当前基层治理呈现出特点背后的稳定逻辑机制。三重逻辑表明一统体制和有效治理的矛盾是基层政府政策执行中的逻辑内核,基层政府治理的诸多乱象本质上是多层级治理架构下激励配置关系错乱,而国家与社会这一关系随政府职能的扩张而得以紧密勾连,社会主体的影响日渐成为政策执行过程中的一个重要变量。     

论民间金融治理的政府管制与社会自治——基于《温州民间融资管理条例》的考查及展开

民间金融在我国金融市场的兴起是市场经济发展的必然结果 ,对应着我国金融的现实国情。政府在民间金融的治理中应发挥何种作用一直是极富争议的问题,我国对此一直采用政府高度管制的政策,这种思路有其现实意义,但对民间金融的发展也产生了较多不利影响。民间金融本质上是一种市场活动,对其治理应有效结合政府与市场,协调政府管制与社会自治。《温州民间融资管理条例》及其实施细则与此前的立法相比在此方面进行了一些有益探索,但仍有完善空间。     

基于企业价值目标的政府管制研究

文章从价值角度入手,以政府管制与企业价值的内在关系作为研究内容,将政府管制的目标分解为企业价值、社会价值和管制者自利三个分目标,提出了基于企业价值目标的政府管制概念,深入研究了基于企业价值目标的政府管制的内涵与实现途径,并针对我国政府管制现状提出相关的政策建议。结论认为,政府管制应在无损于社会价值目标的前提下帮助企业实现价值最大化,在此条件下,企业价值可以作为检验政府管制的标准。本研究将为规范管制目标、评价管制效果和改进管制决策提供理论基础和决策参考。     

发展我国食品安全责任保险

在对食品安全责任风险做出研究的基础上,认为目前我国政府主导的食品安全管制并不能有效解决日益严峻的食品安全风险。保险作为一种重要的风险转移与社会管理工具,可以在防范食品安全责任保险方面发挥重要作用。     

我国现行养老社会保险转制成本处置政策的缺陷——从制度经济学视角的分析

我国养老社会保险存在着巨额的个人账面亏空,在职职工退休后的养老金权益受到严重威胁。从制度经济学视角对这种情形进行分析可知,造成这一严重局面的一个非常关键的因素就是我国政府的养老社会保险转制成本处置政策存在明显的制度性缺陷:一是处置政策的不公平必然导致政策执行难;二是处置政策的模糊性导致交易成本过高;三是现行处置政策扭曲的激励机制将对人们的意识产生深远的负面影响;四是现行处置政策必然导致对社会保障专业管理部门的制度约束软化。实践证明,政府公开承担养老社会保险转制成本的责任是明智的选择。     

论国土空间规划的资产效应

综合自然资源经济学理论、现代化空间治理要求、自然资源部门"两个统一行使"职责,判断国土空间规划具有显著的资产效应.以生态产品价值实现为媒介,分析社会主义市场经济体制下,资产效应的市场化实现机制与路径.进而从制度逻辑和技术逻辑两个维度,揭示国土空间规划发挥资产效应的机理.制度逻辑是以自然资源资产管理作为形成资产效应的前置条件,以国土空间规划制定供需匹配的空间政策作为发挥资产效应的后端保障;技术逻辑是以空间政策为接口,谋划全域长远发展的基本格局,明确国土用途管制的总体方向,为各类要素有序流动搭建空间框架.最后,提出发挥国土空间规划资产效应的技术手段:一是以市场化程度和产品生产类别优化功能分区,落实治理责任主体;二是以"生态产品生产许可线"丰富用途管制内容,激励权益主体;三是以系统耦合为导向,从区域统筹、流动调节、空间引导三个方面完善要素市场化配置方式.     

财政货币政策、房价波动与宏观杠杆——基于信心传导机制的分析

利用市场主体信心的微观调查数据,借助仿真情景模拟下的反事实实验方法对信心能否在财政政策和货币政策调控杠杆与房价的过程中发挥作用进行实证分析,而后利用TVP-VAR模型对其内在机制展开深入探讨.研究表明,当信心被虚拟冲击抵消后,政策效果与基准结果呈现明显分化.即信心能够显著影响财政货币政策对杠杆与房价的作用效果,且经进一...     

浅析企业人力资源流动管理的四个维度

企业人力资源流动管理政策关系到个人与企业利益,企业利益往往受到政府立法与管制的影响,同时企业行为也影响着个人利益。本文分别从个人角度、企业角度、社会角度和政府角度来检查和评估企业人力资源流动管理政策。     

国债发行规模与GDP和财政支出的关系

国债作为政府筹集资金、缓解财政压力和实施宏观经济调控与现代金融管理的重要工具,适当的国债政策是实现财政政策和货币政策调控目标、促进经济增长的重要手段与保证。我国国债的发行对支持经济的发展起到了重要的促进作用。要优化国债结构,实现国债结构进一步的合理化,就需逐步扩大地方政府债券发行规模,规范国债市场运行,调整国债投资规模与方向,促进我国经济长期稳定发展。     

日本废弃物管理政策的转型

国内关于日本废物管理政策研究主要侧重于循环型社会的形成、法律体系、技术和模式,有关日本大量废弃型社会的废弃物管理制度的研究极少,由此忽略了前后政策之间的因果关系和转变过程.因此,从废弃物处理责任、处理技术等方面对日本大量废弃型社会的废弃物管理制度进行系统研究,阐明大量废弃型社会废弃物管理制度存在的问题,进而说明日本为何从大量废弃型社会迈向循环型社会的原因及其途径.     

论地方政府行为效用导致的区域产业政策趋同

在区域经济的发展过程中,地方政府之间日益激烈的竞争必然会造成区域之间的产业政策趋同。这对于区域经济的协调发展和长远发展极为不利。应当通过提高中央政府的宏观调控水平,强化地方政府的责、权、利边界,引导地方政府在区域产业政策中体现差异性。     

Can Government Policies Induce Earnings Management Behavior? ‐Evidence from Chinese Public Listed Firms

Earnings management behavior is a concern of standard setters, regulators, and investors. This study predicts that government policies can induce earnings management behavior. Based on a sample of 8,765 firm years ranging from 2002 to 2009, this study uses two methods to detect the effect of government policies on managers' earnings management behavior. One is the earnings distribution method developed by Burgstahler and Dichev (1997), and the other is the modified Jones model proposed by DeFond and Jiambalvo (1994). We find that policies issued by the China Securities Regulatory Commission (CSRC) can induce managers of listed firms to engage in earnings management to either avoid negative consequences (e.g., delisting) or to meet requirements (e.g., refinancing). So, although the purpose of government is to protect investors as well as to promote the healthy development of the securities market, its policies are a double‐edged sword: if there is no strict and effective control mechanism, government policies can harm investors and disturb the normal order of the securities market.     

完善公共文化服务体系的财政政策研究

公共文化服务体系作为"十二五"规划的重中之重,是现代政府公共服务体系的重要组成部分,同时也关系着我国经济社会和人的全面发展。建立健全公共文化服务体系,增强公共文化产品供给和服务能力,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,是政府职能在公共文化领域的具体体现,也是服务型政府的历史使命。本文在深刻阐述公共文化服务体系与政府责任的基础上,通过对政府运用财政手段支持公共文化服务体系建设现状的分析,提出建立和完善公共文化服务体系的财政政策,以期推动社会主义文化大发展大繁荣。     

政府基金政策下电器电子产品再制造闭环供应链决策

为分析我国现有废弃电器电子产品回收处理相关政策对其闭环供应链决策的影响,分别构建有政府基金政策、无政府基金政策两种情况下废弃电器电子产品回收再制造闭环供应链决策模型,探讨政府基金政策设置的环境税和回收处理补贴力度对闭环供应链各成员最优决策和利润的影响。结果表明:政府征收环境税越高,新产品批发价格和零售价格越高,市场需求量越低。政府补贴力度越大,废弃电器电子产品回收价格越高,回收量越高。     

廊坊市生活垃圾的处理现状及发展建议

通过对廊坊市三个县垃圾成分、产生情况、组分特性、处理现状及存在的问题进行分析可知,廊坊市生活垃圾具有含水高、厨余和餐饮等有机废物比例大、以混合收集为主的特征,且生活垃圾热值较高,满足垃圾焚烧热值要求,建议廊坊市在加强宣传教育引导、完善相关管理政策、做好环卫专项规划、完善农村管理体制等方面着手,推行生活垃圾焚烧的建议,以...