行政规范性文件的浅析

一、规范性文件的称呼在规范性文件的称呼上,历来比较混乱。在正式的法律文件上,通常称为"法律。法规、规章以外的其他规范性文件",有的使用"行政规范性文件",有的使用一般规范性文件,但其往往是直接指行政机关制定的规范性文件,有的直接用"其他规范性文件",并有约定俗成之势。《行政诉讼法》中称之为行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令,《行政复议法》称"规定"。学理上有时称为行政法规、规章以外的抽象行政行为,近年来也有一些使用行政规定或行政规范来指代。称呼上的混乱,体现的是对规范性文件外延的不同认识。从制定主体来看,存在是否将权力机关制定的文件列入规范性文件的问题。有的学者就明确指出其他行政规范性文件在学理     

论行政规范性文件的政府备案审查

行政规范性文件的备案审查制度存在着诸多漏洞和缺陷,从而在实践中也产生了诸多亟需解决的问题。对此,需要进一步加强立法,明确行政规范性文件的范围、细化公民审查建议权回复机制、加大处罚性措施的规定,并做好行政机关内部监督和权力机关外部监督的衔接。     

略论行政规范性文件的法律地位

从行政规范性文件的"法"属性、行政规范性文件的"立法"权限、行政规范性文件与法规和规章的冲突解决、行政规范性文件在行政复议中的地位和行政规范性文件在行政审判中的地位5个方面,试图对行政规范性文件的法律地位作一科学说明。     

行政规范性文件评估中合理性标准的运用

合理性标准是行政规范性文件评估中的一个基本标准,要求我们在评估实践中正确把握合理性标准的内涵。合理性标准与合法性标准是不相冲突的,合理性评估往往是在合法性前提下进行的评判。对行政规范性文件的评估应当从其制定的必要性、可行性及其所规定的内容上进行评估,从而防止行政规范性文件制定过程中的自由裁量权的滥用。同时,要求评估主体能够客观、公正地对所评估的文件作出合理性的评价,并在评估结论中予以体现。     

行政复议范围的扩张与再扩张

《行政复议法》第七条关于行政复议范围的扩张性规定有其内在的法理基础，而将抽象行政行为中的行政规章纳入复议范围亦有其充分的法制必要性。     

人权视野下行政救助的合法性审查

尊重和保障人权是宪政的根本目的和最高宗旨,生存权是人的生命安全和生活保障的权利,最基本的人权。行政救助就是为了保障公民生存权,监督国家与政府履行职责,有效地推进服务型政府建设,构建和谐社会的一项基本社会制度。然而,无救济就无权利,赋予公民权利的社会制度,没有必要的救济手段,权利也只是一纸空文。正确界定行政救助合法性审查范围,规范行政救助司法救济的裁判方式以及执行制度,是保障公民享有行政救助权的根本措施。     

论法律适用的合法性与合理性

执法和司法活动要恰当处理好法律适用的合法性与合理性的关系。使法律适用既保证合法性。又最大限度地兼顾合理性。把因合法性排斥合理性造成的不良影响最小化。实现公正司法，是执法、司法机关和所有法律工作者的重要任务，更应该是国家、政府和社会的永远追求。     

行政事业单位收银员监督与审核策略研究

在行政事业单位的日常工作当中会涉及到许多资金上的往来,而作为这些资金的直接管理人员——行政事业单位的收银员在资金的流动过程中占据着重要的位置。并且在行政事业单位中拥有着十分频繁的资金往来就更需要加强对收银员工作的监督与审核,保证资金流动的安全性。     

金融消费者保护立法实证研究——以40部金融消费者保护规范性文件为样本

次贷危机表明,金融消费者权益保护机制的缺失是导致本次危机发生的重要原因之一。目前,国际社会越来越重视金融消费者保护,相关立法和制度构建都在强化之中。鉴于此,中国相关部门也顺应金融消费者保护潮流,出台了众多金融消费者保护规范。从金融消费者保护范围、保护机构、保护程序及效力等四个维度检视中国目前的金融消费者保护规范,可以发现当下金融消费者保护规范存在保护范围冲突混乱、保护机构职责不明、争议处理程序空泛及效力模糊等突出问题。金融消费者保护作为金融发展的基石,在中国未来的金融发展中占有极其重要的地位。为此,金融消费者保护立法应着重在立法理念、立法层级、立法缺漏、立法导向等方面进行完善。     

论中国共产党执政的合法性

一个执政党要始终走在时代前列．不断提高执政能力,就一刻也不能没有执政理论的指导。我们要紧密结合党的执政能力建设的实践,借鉴国外政党治国理政的有益做法,开展全面、系统、深入的研究,不断进行理论概括和提炼,不断完善党的执政理论体系,努力使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。     

论行政指导的法律控制

行政指导在现代行政管理领域中发挥了重要作用。但是,对于行政指导的法律拘束还不够,应从实体法、程序法和救济法三个方面来进行控制。     

论行政指导性垄断的法律规制

行政指导性垄断不完全等同于传统的行政垄断、经济垄断,而具有自身特性,可以根据不同的分类依据划分成不同形态,在市场失灵的情形下,仅仅依靠行政控权难以实现对行政指导性垄断的控制.因此要对行政指导性垄断进行精准定位,从而对其施以更准确的反垄断规制和救济.目前,我国行政指导性垄断存在规制范围狭隘、行政执法过程中操作程序不够规范...     

论平行进口的合法性

理论界对平行进口合法性众说纷纭。随着我国加入世贸组织,与国际市场日益相融,它将变得不可回避,而我国的相关法律对此并未明确规定。通过对平行进口的相关理论,有关国家（地区）立法司法考察及利弊分析,对平行进口的合法性进行初步探讨。     

论国家权力合法性与有效性的统一

国家权利的合法性是政治的核心问题?合法性与有效性相互依存、相互促进、相互补充,但二者并不存在因果决定关系,不能相互导出。正确认识国家权利的本质属性,准确把握国家权力的合法性和有效性的关系,在国家权力运行中努力实现合法性与有效性的统一,是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的应有之义。面对新的形势和挑战,我们一方面要以国家权利的合法性来提高国家权利的有效性;另一方面,要通过国家权利的有效性来确保国家权力的合法性。     

国家税务总局国税函[2005]495号文件 增值税抵扣凭证审核检查有关问题的规定

一、关于管理部门审核检查后对纳税人作出处理的操作规程问题 总局正在研究制定《增值税抵扣凭证审核检查操作规程》，将统一规定具体操作规程、税务文书等。有关部门还将根据操作规程修改综合征管软件。     

论食品安全监管与政权合法性

政府监管食品安全是政府为公民提供良好、安全食品的责任,同时也是管理食品安全这一公共事务的专门权力,更是政府履行其公共管理职能的题中之义。最近几年食品安全事件频频发生,公民对于政府能否履行好自身职能产生了怀疑,进而危及到了政权合法性建设的进程。我国政府应当在法定范围内积极行使监管食品安全的权力,保证食品安全,以维护政权合的法性信仰。     

中国注册会计师协会会协[2005]2号文件 外汇收支情况表审核指导意见

第一章 总则 第一条 为了规范注册会计师执行外汇收支情况表审核业务，明确工作要求．保证执业质量，根据中国注册会计师独立审计准则。制定本指导意见。     

论羁押的合法性及其限制

羁押是对尚未受到刑事有罪判决确定之人所采取的拘禁措施,强烈地干预了被羁押人的人身自由,但另一方面,羁押却是保全被告或证据,有效实现法治国下国家刑罚权的有效且不可或缺的方法.我国刑事诉讼法修正案,对未决羁押制度作了重大修改,明确规定了适用逮捕措施的具体事由,细化了逮捕的条件.为了保证羁押的正确适用,有必要对羁押的合法性及其限制适用进行探讨,并对修正案中的法定羁押事由作出解释与说明,以防止司法实践中滥用问题,为我国新刑事诉讼法有关未决羁押制度的贯彻与实施提供参考和借镜.     

论高职院校教师业务档案的规范性建设

高职院校教师业务档案是学院教学质量重要的信息资源,是加强教师管理、优化师资队伍建设、评估教育教学水平的重要依据。文章主要讨论了建立高职院校教师业务档案的必要性、主要内容与整理方法、规范性建设等内容。