关于我国组建国有资产经营公司的几个问题

国有资产经营公司，是指经国有资产管理机构批准成立，并经登记注册的特殊企业法人，作为国家授权投资的机构对其授权范围内的国有资产行使出资者所有权，主要以控股方式从事资产经营活动，并对国有资产的安全和增值负责。它作为一种国有企业组织形式是当代市场经济国家普遍采用的重要的企业组织形式。一、国有资产经营公司的功能和作用且一国有资产经营公司是政府与企业之间实现“政企分开”的重要切入点。正确建立国有资产管理体制，必须首先明确产权关系，分清政府与企业的责任，使政府国有产权管理与市场经济下国有资产运营规律相适应。…     

国有资产知多少？

国有资产知多少？据国有资产管理局统计，中华人民共和国成立之初，中国全部国有资产总量为２００亿元左右，经过多年来的经济建设，中国的“家底”有了迅速增长。到１９９３年底，国有资产总量已增加到３．４９万亿元。其中经营性国有资产占资产总量的７４．５％；非经营...     

论国有资产管理体制改革

一、国有资产管理体制改革的实践探索随着国有资产管理体制改革的不断深入，以政企分开、政资分开为主要思路，各地纷纷开始进行各种国有资产经营和管理体制改革的试点工作，试点的主要内容是构建国有资产运营主体，即国有控股公司，理顺委托人与代理人的关系。从目前来看，构建国有资产运营主体主要有两种渠道：一是从企业脱胎而来，即指将大企业和企业集团的母公司改组为国有资产的经营机构；二是从政府分离而来，即将全国性行业总公司和政府的行业主管部门改组为国有资产运营机构。1．全国性行业总公司和行业主管部门改组为控股公司的试…     

股份有限公司规范运作探讨

<正> 随着改革的深化,政府和企业已经把注意力集中到怎样建立现代化企业制度上。上海市的做法是“竖切一刀,将政资分开”,“横切一刀,将政企分开”。所谓“竖切一刀,将政资分开”,是把政府机构管理社会经济职能和管理国有资产职能,通过建立国有资产的三级管理体系并改组各工业局来实现;所谓“横切一刀,将政企分开”,是在政府管理社会经济职能和企业的经营运作之间,将宏观和微     

关于组建国有资产控投公司的探讨

关于组建国有资产控投公司的探讨胡炳桂着我国经济体制改革的逐步深化，上海市委、市政府从明确国有资产运营主体入手，试点先行，建立了机电、纺织、仪表等国有控股公司，探索政企分开、政资分离的实现途径，并在取得经验的基础上，对上海的行业管理机构实行改革。上海化...     

卖、引、牵、合、拆、放、破、投八字运作──苏州机械工业国有资产经营体制改革取得突破

国有资产管理体制改革是整个经济体制改革的重要组成部分，也是深化国有企业改革的一项重大举措。苏州机械控股（集团）有限公司作为苏州市首批资产经营管理改革试点单位，是在苏州市机械工业局基础上改制组建，于1995年6月28日正式挂牌运行的。公司成立时共有44家企业，其中24家企业亏损。针对历史上形成的小、散、弱结构性矛盾所带来的资本运作初始所不可逾越的困难，公司领导层统一思想，提出了资产重组优化，实现‘“三个转变”的战略思想：即从一家一户的单体调整向冲出围墙，伤筋动骨的全局性调整转变；从扶贫性调整向扶优扶大资产集…     

上海市仪表电讯工业局推出:国有资产管理体制改革方案

为了进一步搞好国有企业，上海市仪表电讯工业局被上海市确定为进行国有资产管理的试点单位。经过反复研究，形成了对国有资产管理试点的基本构想，拟订了方案。其主要内容是：一、方案设计的原则1．以现有的行业局为基础成立国有资产经营管理公司，定名为上海仪电国有资产经营管理总公司。2．国有资产经营管理公司建立后，主要从事授权范围内国有资产的监督管理和优化配置工作。3．国有资产经营管理公司要承担保值增值的责任。4．由于整个体制还没有改革，因此在一个过渡时期内，局作为行业主管部门和资产经营公司同时并存。二、方案设计的…     

提高交运公司营运效率 加速国有资产增值

企业国有资产增值，是指通过有效的资源配置和资产营运活动，实现国有资产的扩大再生产。国有资产增值，主要是通过优化资源配置，提高资源的使用效益，增加生产经营收益。交运公司是冶钢集团有限公司下属的一个分公司，现有各种机动车辆106台，主要承担全公司内汽车客、货运输作业，汽车年运输量108．8万吨。总公司对交运公司实行“二包一挂”的承包方案，即：包完成年度生产经营计划，下达运输作业计划；包汽车运输利税目标，财务管理并实行独立核算，自负盈亏；工资总额与经济效益挂钩。承包后，根据实际情况，充分发挥管理职能，深化内…     

国有控股公司成为国家授权投资机构的可行性及其组织实施

国家授权投资机构是介于政府与众多国有企业之间的中介性组织，代表国家经营授权范围内的国有资产，并对其经营的国有资产保值增值负责。设立授权投资机构是在对国有资产实施授权经营的基础上形成的，其意义在于：通过设立国家授权投资的机构，建立起了“政府———国有控股公司———企业”三个层次的国有资产管理新体制。在上层实现了政府的社会经济管理职能与资产所有者职能的分开，建立了专司国有资产管理职能的机构；在中层实现了国有资产管理与国有资产经营职能的分开，政府将国有资产经营权以授权方式交由国有控股公司专职进行国有资…     

ning Technical University,Liaoning,C

国有资产管理体制改革既是经济体制改革的重要内容，也是当前继续深化政治体制改革、实现政企分开的关键环节。而国有资产管理体制改革的核心问题是构造新的国有资产管理机构，将国有资产所有者职能集中起来，从而为政资分开、政企分开找到一个载体。国有资产管理机构属于上层建筑范畴，适应经济基础需要是对它的基本要求，把握转轨时期经济基础的客观要求，是设立此机构应遵循的基本准则。同时，新的国有资产管理机构能否推动改革达到预期的目标，还取决于一些难点问题的突破。（一）政资不分、政企不分的弊端不仅是政府直接将社会目标注入…     

初探国有资产经营机构的组建与运作

一、关于国有资大产权经营机构的组建问题目前，国有资产产权经营机构的设立，基本上有四种方式，即把全国性行业总公司改组为控股公司；从政府专业经济管理部门中分离出一个国有资产产权主体，并使之发展成为政府委托其管理的那部分国有资产的控股公司；将现有的投资公司改组为控股公司；将大型企业集团的母公司改造为资产经营公司。前三种是只代表所有者行使重大决策，企业领导人任免，资产收益的权力，只控股不经营，经营权交给企业，第四种虽然是经营公司，但只经营企业，而不搞企业经营。1、据全国性行业总公司改组为控股公司笔者认为…     

关于企业主管部门改组为国有资产经营公司的思考

关于企业主管部门改组为国有资产经营公司的思考邵建云政府部门转变职能是深化国有企业改革，建立现代企业制度的关键环节。目前，深圳、上海、青岛、北京、天津等地相继进行了将企业主管部门改组成为国有资产经营公司的改革试点。这一改革被人们俗称为主管部门的“转体”...     

猫人:演绎绝密性感

猫人国际(香港)股份有限公司于1998年成立,是一家致力于专业研发、经营时尚内衣和休闲服饰的现代化大型品牌营运企业。猫人国际在武汉设立中国区营运中心,并在武汉、上海、广东和香港分别拥有独资与合资的公司,全资和控股子公司共有4家。经过数年的奋力拼搏,猫人现已成为年销售收入近10亿元现代企业。     

企业集团公司国有资产授权经营中的难点分析

目前，国有企业走向公司化道路已成共识。但经过一年多来的实践表明，国有企业进行公司制改造首先遇到的一个现实问题即是要明确试点企业国有资产投资主体问题。根据《公司法》及《国家建制试点方案》，国家授权投资的机构或者国家授权的部门是国有资产的投资主体，所采取的具体形式有4种：（1）国家投资公司；（2）国家控股公司；（3）国有资产经营公司；（4）具备条件的企业集团的集团公司。《公司法》第72条也载明对有些经营体制健全、经营状况较好的大型国有企业可由国务院直接授权成为国有独资公司，行使资产所有者的权利。为此，在全…     

依靠技术进步实现纺织大变样

上海纺织工业是上海市的重要产业部门。1994年末,共有国有企业291家,职工40.3万人。1994年工业总产值196.3亿元,销售金额251.5亿元,实现利税11.14亿元,出口创汇9.8亿美元;有棉纺锭240.37万锭(其中系统内187.6万锭),毛纺锭20.7万锭,化纤能力9.92万吨。去年进行了国有资产管理体制改革的试点,成立了纺织国有资产经营管理公司,清产核资后,核定的经营性资产为62.8亿元,资产负债率约78％左右。     

国有资产经营公司的基本特征

以经营国有资产产权为主要内容,在政府(或国资委)的授权范围内行使国有投资控股职能的资产经营公司具有以下特征: 1.资产运营机构必须由同级人民政府批准设立。 2.资产运营机构是国有资产管理体系中的一个重要层次,处在政府与企业之间,是实现“政企职责     

从深圳市投资管理公司实践看国有资本的高效运营

深圳市投资管理公司成立于1987年,是全国最早的专门从事国有资产管理与经营的公司,它的发展大体经历了三个阶段：一是成立之初的几年,作为国有控股公司的性质和特点,以及它的职能、管理和经营运作方式等尚处在试验、摸索的阶段;二是1992年以后,市政府成立了国有资产管理委员会和市属企业国有资产管理办公室,初步形成了市国资委──国有控股公司──企业三层次管理体制,投资管理公司的各项制度和经营管理逐步完善,国有资产迅速发展壮大;三是从1996年下半年开始,在原国有资产管理体制的基础上,实现了市国资办与投资管理公司机构分…     

武建集团资产经营的实践与思考

一、武建集团资产经营的实践 自1994年武汉市委、市政府选择武建集团作为武汉市首家国有资产授权经营单位以来,集团在这一全新领域努力开拓,攻艰克难,取得了较为明显的进展。主要作了以下工作: 1.全面清产核资,奠定资产经营的基石。在清产中,我们着重解决了以下几个方面的问题。(1)力求清产工作的全面、规范。土地使用权是否纳入评估范围是一个有争议的问题。我们认为土地使用权是国有资产的组成部分,纳入了评估范围,根据有关规定评估,进入资产公积。(2)重点抓住了对外投资的清查,核实了驻外公司的资产情况。(2)将经营性国有资产与非经营性国有资产区分开来,明确了经营性国有资产是国有资产保值增值的部分,非经营性国有资产是国家委托集团进行管理的部分,一旦时机成熟,逐步移交给社会管     

建筑业建立现代企业制度的一些见解

党的十四届三中全会通过的决定提出了进一步转换国有企业经营机制,建立适应市场经济要求,产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学的现代企业制度。建筑业如何建立现代企业制度,改进现行的企业经营管理机制,是摆在我们面前的一大课题,对其进行理论探讨无疑是十分有意义的。 建立现代企业制度的目标,是要改变国有资产权责不清和大量流失的现状,建立资产增值发展的责任机制。大方向是建立法人财产制度,实现企业公司化;政资分开,建立国有资产经营机构,实现国有资产运营主体化;建立新型的政企关系,实现政府管理间接化;调整企业产权结构,使企业股权分散化;建立国有产权流动的市场机制,促进     

抓住特点 突出重点 分步实施──关于实施《国家电力公司组建方案》的几点意见(摘要)

国务院于1996年12月7日以国发［1996］48号文（以下简称48号文件）批准了《国家电力公司组建方案》（以下简称《组建方案》）、《国家电力公司章程》，标志着我国电力工业管理体制改革已经进入实施阶段。一、抓住特点，加深对48号文件精神的理解这次改革是一场根本性的变革，实现了“质”的突破，这是48号文件的本质特点。今后，电力工业部主要管方针、管政策、管规划、管监督，不再有直属企业，不再承担国有资产的经营职能和电力企业经营管理职能，从而实现了以往历次机构变革没有实现的政资分开、政企分开。国家电力公司做为独立的法人实…