浅析县级供电企业的电力需求侧管理

电力需求侧管理（DSM）是指通过采取有效的激励措施,引导电力用户改变和优化用电方式,提高用户的终端用电效率,使电力资源得到优化配置,达到节约能源和保护环境,促进电力系统经济运行,实现低成本电力服务所进行的用电管理活动。其目的是合理配置和使用电力资源，促进电力供需平衡，改善能源消费结构，提高电能使用效率，保障国民经济可持续发展。     

市场失灵理论对电力市场化改革的启示

依照西方微观经济学的论证,市场机制可以实现资源的最优配置。然而,在现实经济中,由于外部条件或内部原因导致的市场机制配置资源的能力不足,帕累托最优状态通常不能得到实现,出现资源配置失当。这种情况被称为“市场失灵”。导致市场失灵的主要原因是垄断、外部影响等。市场失灵理论对电力市场化改革也有重要的启示。     

为完善电力市场提供法律保障——对修改《电力法》的建议

电力市场 建立电力市场,实行市场竞争,有利于打破自然垄断,提高电力工业生产效率和服务质量,降低电力生产和供应成本,实现资源优化配置,为国民经济的可持续发展提供可靠、高效、优质的清洁能源.借鉴各国电力工业改革经验,结合我国电力工业改革的实际,当前迫切需要从法律上对电力市场进行规范,逐步建立起有中国特色的电力市场机制.     

电力市场的“中国特色”

从20世纪80年代甚至更早西方国家电力市场至今已经走过了40多年的改革历程。虽然目前世界各国电力市场还有不少差异,未能像一般商品市场一样形成大致相同的市场模式或标准电力市场设计(Standard Market Design),但是,从更多更好地发挥市场机制作用的角度看,西方国家电力市场多样化背后的实质是基本相同的。     

供电企业的政企分开 转换职能

移交政府的行政管理职能 遵循党的十五届四中全会提出的“有所为，有所不为”的原则，为了与国际上经济发达国家的管理模式相适应，承担政府和企业双重职能的供电局将不复存在。政府对供电企业的宏观指导和行业管理将不断深化，供电企业作为国有控股型企业，其自律行为将更为重要，服务意识更需要加强。从对 22个供电局调查情况的不完全统计，现行体制下的供电 (电力 )局撤销后，要将原来承担的行政管理职能移交政府经贸委，主要内容有： 一、根据电力法规拟定实施细则，发布有关制度管理办法。 二、电力工业改革方针、政策和管理体制的…     

实施DSM需要全方位推进

实施电力需求侧管理，是实现我国电力工业及国民经济可持续发展的有效途径；是提高电力工业管理水平的有效途径；是引导用户科学、合理用电，提高全社会用电水平的有效途径；也是电力体制改革的重要组成部分；更是解决目前季节性、阶段性、随机性严重缺电问题的有效途径。因此，实施电力需求侧管理是必要且紧迫的工作。     

修改《电力法》：来自基层企业的呼声需要增加的“明确”与“规范”

供电企业是自主经营、自负盈亏的经济实体，在政企还未彻底分开的情况下，供电企业一方面是经营性的，另一方面却具有电力监督管理的行政职能。《电力法》第6条规定，县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内 的电力管理部门，负责电力事业的监督管理。《电力法》自1996年实施以来，地方政府一直把上述行政管理职能委托给供电企业。而第7条规定，电力经营企业依法实行自主经营、自负盈亏，并接受电力管理部门的监督。     

加强市场监管保障电力安全——在《2003中国电力论坛》上的讲话（摘要）

一、确保电力市场安全是电力监管的重要内容电力工业是国民经济的基础产业和公用事业。随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断改善,对电力供应的要求将越来越高。适应我国加入世界贸易组织的形势,改善投资环境,提高国际竞争力,也都要求电力工业为社会提供安全可靠的电力供应。打破垄断,引入竞争,降低成本,实现资源优化配置,是电力体制改革的重要目标,但这一目标必须以电力市场安全为前提。电力事故是社会的灾难,电力安全是最大的效益,离开了安全,一切都无从谈起。作为电力市场的监管机构,国家电监会要把保障电力市场安全作为一切工作…     

电力施工企业的新理念

电力施工企业多年来难以摆脱双重的依附性：一是依附于电力行业国家行政垄断地位，二是依附于电力基建国家的投资。正是由于这种依附性，电力施工企业内部机构臃肿、管理层次复杂、人浮于事、经营目标不明确的问题依然存在。要改变这种现状，电力施工企业重点应理顺企业管理层、施工项目管理层、作业劳务管理层三者的关系。总     

数字化管理是企业管理的新模式

每一个经济时代都有其相适应的管理模式，工业经济时代的管理模式是科学管理，而网络经济时代则是数字化管理。　　数字化管理（Digital Management，DM）是指利用计算机、通信、网络、人工智能等技术，量化管理对象与管理行为，实现计划、组织、协调、服务、创新等职能的管理活动和管理方法的总称。　　数字化管理有两层基本涵义：一是企业管理活动的实现是基于网络的，即企业的知识资源、信息资源和财富的可数字化。二是运用量化管理技术来解决企业的管理问题，即管理的可计算性。　　数字化管理随Internet（因特网）的产生而产生。因…     

浅谈电力工程造价的合理控制

电力工程造价的控制和管理是电力基本建设投资管理的重要内容。近年来，电力建设发展迅速，有力地促进了国民经济的发展。与此同时，电力工程造价上涨幅度较大，电力企业必须从决策、设计、实施各个阶段入手，严格控制电力工程造价。     

节约用电需藉机制创新

节能是关系到国民经济安全，国际市场竞争能力，资源保护和环境保护等社会经济可持续发展的重大问题，节能已上升为21世纪我国最重要的国家战略之一。笔者认为，节电需要机制创新，制定电力使用的定额标准及效能标准，以价格为杠杆，建立激励约束机制，强化电价对电力需求的引导作用，实现新型的节电管理体制。[编者按]     

电力调度与电力需求侧管理的关系

国家在“十一五”规划的建议中明确提出，在我国要建设资源节约型、环境友好型社会，就要通过转变经济增长方式，提高资源利用效率，使单位国内生产总值的能耗比“十一五”期末降低20％左右，要实现这一目标，电力需求侧管理（DSM）是最有力、最有效的办法之一。[编者按]     

平衡电力需求侧管理显神威

今年全国供电形势异常紧张,电力需求侧管理的作用与效益日渐凸显,甚至有媒体提出“今年流行需求侧管理”。但是需求侧管理并非是解决电力供应不足的权宜之计,而是一项长期的任务,不仅缺电时要加强,更主要的它是保护环境、实现可持续发展战略的重要手段。当前的需求侧管理依靠经济,技术、行政的多种手段,使客户在参与需求侧管理中获得收益,电力公司获得预期的负荷曲线,以确保电力设施安全,政府能够科学有序地利用资源,以实现全社会的可持续发展。     

安全是电力发展第一要务

电力是国家基础性能源产业，在国民经济、人民生活和抗灾救灾中具有举足轻重的作用。电力企业作为关系国民经济命脉和国家能源安全的国有重点骨干企业，承担着保障安全、经济、清洁、可持续电力供应的基本使命，联系千家万户，关系国计民生。随着经济社会快速发展和人民生活水平的不断提高，全社会对电力的需求越来越强烈。电力安全事关国家安全和社会稳定，保障电力安全是电力企业的第一要务。完善的规章制度、健全的监管体系、高度的安全意识是保障电力安全的基本条件。     

外国电力管理体制比较

电力管理体制是指电力管理机构设置和管理职能权限划分所形成的体系和制度。电力管理体制是各国行政管理体制的一部分，通常随该国政治、经济和社会发展的变化而变化，没有一个统一的衡量标准。有效的电力管理体制都需要在实践中反复总结，不断调整、优化，才能最终找出_种适合本国特点的电力管理体制。[编者按]     

规范电力计量服务企业发展

随着市场对电力资源配置基础性作用要求的增强，电力市场已逐步形成买方市场的格局。当前，电能表强制检定的行政监督管理职能已划归国家质量技术监督局，这给电力计量带来了新的机遇和挑战。在开拓电力市场的进程中，必须摆正电力计量在促进市场经济发展和企业生产经营中的位置，规范企业行为，以确保计量的公正。一、大力贯彻《计量法》，充分认识计量工作的重要地位和作用计量工作贯穿于企业生产经营活动全过程。电力生产各项安全、经济、技术指标的考核以及发供电的正确计量都要依靠准确完备的计量手段和井然有序的管理来保证。随着我国…     

我国电力监管机构刍议

本文试从确立我国现代电力行业监管理念谈起,论及电力体制改革的必要性以及电力监管机构设置等四个方面的问题。一、从国外几种不同的电力监管方式来看,发展中国家的情况较贴近我国国情,面临的主要难度都是没有现成的法律框架和现成的模式,以及缺少电力和法律方面的复合型人才。二、我国长期以来对于电力行业,始终沿用传统的政府管理方式即政企合一的行政管理方式,从未建立过对电力行业的“监管体制”。所谓现代电力行业监管方式,应是在市场经济条件下,依靠法律、法规去规范电力市场竞争,同时对合法的电力企业经营者给予法律上的保护。三、我国采取政监分离的电力监管机构的设置,既避免了纯政府的监管方式———即不会出现新的政府垄断行为,又可以体现以法律、法规方式由高规格国家事业机构实施行业监管的理念。所设置的电力监管机构,一是强调垂直管理体系,减少监管和执法中的障碍。二是监管的重点或主要对象是电网及调度机构。这有利于在厂网分开之后,有效地促进发电企业公平竞争。本文提出把电力市场监管放在电力监管的首要位置以及高度重视电力执法的观点,并从五个方面论及电力监管机构的内部设置。四、本文建议国家电力监管机构要按照程序简便、高效、透明的原则,合理确定并分级划分监管职能,并提出     

从电力需求增长看电力与经济的关系

电力的快速发展带来了资源消耗、建设资金不足和环保压力等一系列问题。关注电力发展速度与国民经济发展速度之间的关系，将有助于提高电力资源的利用效率。     

电力市场化中公益性与经济性的平衡

电力市场化改革使电力具备了双重性：一是作为国民经济基础的公用事业所体现出的公益性，另一个是身为企业所体现出的经济性。为了国家安全以及电力工业的发展，平衡好电力的公益性与经济性是电力改革中不可忽视的问题。