观点

公允价值的十大认识误区；中国培育机构投资者亟待解决的问题；审计监督：反商业贿赂的一把利剑；[编者按]     

审计在查处商业贿赂中的难点和突破

随着全球经济一体化进程的加剧和我国市场化程度的日益提高，商业贿赂正以前所未有的速度对全球和我国正常经济社会生活和商业活动进行着强烈的冲击，对社会公平、公正秩序和规则提出了强烈的挑战。如何应对这一冲击和挑战，如何治理商业贿赂，是政府及其有关部门必须面对并亟待解决的重要问题。作为我国经济监督最高层次的政府审计来说，查处商业贿赂既是新时期赋予审计神圣的使命，也是审计自身功效的必然结果。为了维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国民经济健康发展，充分发挥审计监督作用，有必要就审计在查处商业贿赂中的难点和突破进行研究。     

审计机关查处商业贿赂相关法律问题研究

近年来，审计机关依法审计、突出重点，查处了包括商业贿赂案件在内的大批经济犯罪案件，维护了财政经济秩序，促进了党风廉政建设。近年来，在中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、胡锦涛总书记在中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话、温家宝总理在国务院第四次廉政会议上的讲话、吴官正同志在中央纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》中，对审计机关实施审计监督，惩治和预防腐败，查处商业贿赂案件作出了新要求，赋予了新使命。审计机关在查处商业贿赂过程中，应当明确商业贿赂的内涵，准确区分商业贿赂与非商业贿赂的界限，以事实为依据，以法律为准绳，有所作为，不辱使命。     

国家审计风险成因探析

国家审计风险不同于社会审计风险,是一个非常重要的概念,它是指国家审计机关及审计人员由于各种主客观原因,在履行审计监督法定职责的过程中,未能充分发现问题、揭示问题,发表了与客观事实不相符合的审计意见或作出不恰当的审计结论和决定,导致审计主体必须承担审计责任而遭受损失或不利的可能性.它包括两层含义：一是由于国家审计机关及其审计人员在开展审计监督活动过程中,没有依法行使行政监督权而应承担法律责任的可能性;二是由于国家审计机关及其审计人员不能有效减少审计结果与客观事实的明显误差,不能有效地发现和制止可能扰乱国家财政经济秩序的违纪现象,不能有效地发现和制止贪污舞弊违法行为,不能对审计事项实事求是地评价,而使审计监督职能遭受严重损害以及自身受到不良影响的可能性.它所产生的后果不光是表现为直接的经济损失,而更多的是表现在政治、社会、名誉、信誉等多方面的损害,所造成的后果和损失远比社会审计风险的损失大得多,不仅会影响审计机关公正、客观的形象,而且会降低政府实施经济监督的威信.     

以“三个代表”思想指导审计工作

近几年来，地区各级审计机关始终把思想政治工作摆在重要位置，坚持思想政治工作和审计业务工作一起抓，坚持严格执法，查处了大量的违纪违规金额，为国家挽回了大量的经济损失，为全地区经济和社会发展作出了贡献。 　　一、审计机关要围绕审计监督，在反腐倡廉工作中有所作为 　　审计机关是高层次的审计监督，担负着维护经济秩序的重任。在当前反腐败斗争中，注意发现大案要案线索，是新形势下对审计机关提出的新要求，也是地委、行署领导对审计部门的期望。通过财政财务收支审计，特别是县级以下党政领导干部任期经济责任审计，发现一些…     

政府重点建设项目跟踪审计初探

政府重点建设项目跟踪审计是审计机关对政府投资的重点建设项目在建设期内对其项目资金等适时进行监督的一种审计方式。政府重点建设项目跟踪审计的目的是保护国有资产在经济活动运行中的安全,保障和促进国有资产的使用效率和效果,防范违规违纪问题的发生,降低审计成本及更好地发挥审计监督在国家经济健康运行中的“免疫系统”功能作用。     

略论预算改革与财政审计

财政审计是政府审计的重要组成部分,是国家赋予审计机关的一项重要职责,也是各级审计机关一项长期性工作。我国各级审计机关开展财政预算执行情况审计和上审下财政决算审计工作已经走过了第五个春秋。无论是同级预算执行情况审计还是上审下财政决算,审计的力度在逐步加大,工作的规范化程度也日趋成熟和向前发展,为维护财经秩序、揭露财政领域中的违纪违法行为作出了富有成效的工作,为各级人大和政府加强预算管理和预算监督发挥了重要作用。目前,全国预算改革在紧锣密鼓地进行,预算改革后的财政审计如何科学的定位,财政审计如何在预…     

商业贿赂审计方法探究

今年，国家提出了商业贿赂这个概念，审计部门要把查处商业贿赂作为审计重要工作来抓。实际上，自从国家审计制度建立以来对于商业贿赂的审计从未间断过，只是没有目前这样明确和专注，其答案体现在审计每年向有关部门移交的大量案件中。与此同时，审计实践证明对于商业贿赂的查处是国家审计最大的难点之一。具体体现在以下几个方面：一是“账外暗中”的贿赂方式，审计收集证据处于信息不对称的劣势，取证成为审计最难的壁垒；二是受贿人员处于某一项权力的核心地位，具有复杂的人际关系网和信息通道，对审计的一举一动可能了如指掌，被怀疑对象随时都会做出应对措施；三是商业贿赂双方的利益集团化和利益部门化，利益均沾的潜规则难以打破，按照“权力与贡献”大小分享各自“所得成果”容易形成攻守同盟，他们会共同应对审计；四是因其普遍、广泛和长期存在，已开始在人们的社会交往活动中被认可和趋同，商业贿赂已经走近了普通老百姓的日常生活；     

审计执法应注意的几个问题

审计机关是政府的综合经济监督执法部门,在市场经济体制不断发展完善过程中,起着举足轻重的作用。审计实践表明,几年来,审计机关坚持“围绕中心,服务大局,全面审计,突出重点”的原则,较好地发挥了审计监督的职能作用。为严肃国家财经法纪,维护经济秩序,保障国有资产的安全与完整,促进地方经济的发展和社会稳定起到了积极的作用。但在审计执法过程中还存在以下几个方面的问题:     

对政府审计改革的几点看法

总结我国审计机关20年的历程，它在经济监督、维护财经法纪、揭露经济违法行为、促进经济秩序健康运行、促进经济管理水平和经济效益的提高等方面发挥了不可替代的作用。目前改革已经进入攻坚阶段，审计环境日新月异，政府审计面临着新的挑战，在此关键时刻，中国政府审计的道路究竟该如何走?这是全社会比较关心的问题。     

商业贿赂资金的特征及审计方法

国务院确定今年反腐倡廉的重点是查处商业贿赂。审计机关、会计师事务所作为查处商业贿赂的一支重要的生力军，如何在较短的时间内查出商业贿赂案件真相，提高工作效率，笔者认为审计人员必须全面了解商业贿赂资金的特征，掌握审计方法，对症下药，才能达到事半功倍之效。     

通化市审计局实行民主施政制度

通化市审计局为认真接受社会监督,严格审计监督职能,维护国家财政经济秩序,促进廉政建设,为经济发展创造良好环境,日前向社会公开了民主施政制度。主要内容是: 一、依据《审计法》赋予审计机关的职责、权限、审计程序和承担的法律责任实施审计监督。 二、审计期间向被审计单位认真讲明审计确认的违纪事实和对违纪问题处理的法律、法规依据;认真听取被审计单位的意见和正确解     

省级以下审计机关人财物统一管理的意义和探索

党的十八届四中全会,作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,强调完善审计制度,实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设。这是我国审计发展史上具有里程碑意义的大事,首次从国家治理的角度对审计工作作出整体部署,把审计监督纳入党和国家监督体系,成为制约和监督行政权力的八大监督之一。为更好发挥国家审计在国家治理中的作用,     

谈谈对商业贿赂资金的审计方法

在新形势下，审计机关、会计师事务所作为查处商业贿赂的一支重要的生力军．如何在较短的时间内查出商业贿赂案件真相，提高工作效率呢？笔者认为审计人员必须全面了解商业贿赂资金的来源、特征，掌握对其审计方法，对症下药，才能达到事半功倍之效。[第一段]     

论审计监督与服务的辩证关系

审计监督是国家审计的基本职能，但是强调审计服务并不排斥审计监督，审计监督是审计服务的前提，审计服务是审计监督的目的。明确审计监督与服务的辨证关系对于发挥审计在社会主义市场经济中的作用，提高经济管理水平，促使经济秩序进一步好转，具有重要的意义。     

神木县审计局深入开展治理商业贿赂专项工作

为了认真贯彻落实上级审计机关及县委、县政府治理商业贿赂专项工作的统一部署．通过审计监督进一步规范市场秩序．维护公平竞争，确保全县经济持续健康发腱，神木县审计局采取有力措施，全面开展专项治理商业贿赂工作。一是统一思想．提高认识。要求审计人员从完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会．维护市场经济秩序的高度充分认识治理商业贿赂工作的重要性．从完善审计监督体制、构建和谐船督环境出发．切实抓好治理商业贿赂工作。二是加强领导，落实责任．局机关成立治理商业贿赂专项工作领导小组，制定《神木县审计局治理商业贿赂专项工作实施方案》，各审计组按照局机关统一部署和要求，确定专人负责．扎扎实实地推进这项工作的全面开展。     

浅议国家审计人员的职业谨慎

一、问题的提出 国家审计是依法独立地对财政、财务收支的真实性、合法性、效益性进行监督的一项职业活动,同时也是一种社会活动,就象工人劳动的成果是向社会提供合格的产品一样,那么作为实施审计监督的主体──国家审计机关和审计人员,向社会提供的产品就是合格的审计成果──审计（调查）报告或相关的审计信息。自我国建立审计监督体制以来,审计机关及其审计人员在履行法律赋予的“维护国家经济秩序,促进廉政建设,保障国民经济健康发展”职责方面做了大量的工作,特别是在审计的同时向中央和有关方面提供了许多有价值的审计信息,…     

审计作业中几个常见问题的探讨

一、对审计收缴的违纪资金如何处理 根据国务院《财政违法行为处罚处分条例》有关规定,审计机关对有关单位的财政违法行为可以采取收缴、应当上缴的财政收入、追回有关财政资金的处理措施。但据笔者所知。目前审计机关只能开具两种票据,一种是罚没票据：另一种是财政部门监制的收据。罚款或没收违法所得使用罚没票据,单位之间的资金往来使用收款收据。但审计收缴违纪资金既不属于罚没性质。     

国家审计与权力制约和监督

权力制约机制是权力合法、合规、合理运行的必要条件。国家审计机关是综合经济监督部门,国家审计对权力的监督是通过其经济监督所发挥的作用来实现的。国家审计要在权力制约机制中发挥作用,是社会主义初级阶段使防止权力腐败从治标向治本发展的时代要求。 一、国家审计在权力制约机制中的地位与作用 国家审计作为一种政治制度有其政治功能,在权力监督     

如何发挥审计在服务经济社会发展大局中的建设性作用

"依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实"是我们审计机关多年来一贯坚持的总方针,充分发挥审计保障国家经济和社会健康运行的"免疫系统"功能,维护国家财政经济秩序和经济安全,推进民主法治,促进廉政建设是审计工作的根本目标和作用所在。审计机关理应树立服务大局的理念,紧扣科学发展这一主题和促进经济发展方式转变这一主线,按照党委、政府确定的工作目标,部署审计项目,确定审计重点,重点关注经济社会发展的中心工作和事关民生方面的难点、热点问题,把审计监督工作融入到经济社会发展中,立足当前,着眼未来,充分发挥审计的监督职能和建设性作用,下面,就审计机关如何发挥建设性作用谈点粗浅看法。