对改革企业领导制度有关问题的探讨

本文认为企业领导制度改革的方向是在坚持民主管理条件下实行厂长负责制。为了正确实行厂长负责制和贯彻执行民主管理的原则,需要正确处理职工代表大会同党委、厂长的关系;企业管理要恰当体现全民和企业全体职工的“两种意志”;采取适当的组织形式和措施建立生产指挥系统和发挥专家作用。     

论厂长负责制

本文概略地回顾了我国企业领导制度从根据地时期到今天的演变过程。作者认为,当前正在推行的厂长负责制具有三个特点:把企业的经营管理的责任和权力统一于厂长为首的行政领导;厂长的责任和权力同企业自主经营、自负盈亏的要求相适应;同改善党的领导和实行民主管理相辅相成。作者提出,实行厂长负责制,不等于事事都由厂长一人做决定,需要建立一个以厂长为首的高智能决策机构——工厂管理委员会,或厂务委员会。该委员会由厂长、党委书记、工会主任、副厂长、总工程师、总会计师和总经济师组成,在厂长直接领导下进行工作。在实行厂长负责制以后,厂长要有干部任免权,实行层层组阁,一级管一级和实行任期制。作者还提出,厂长应具有双重代表的身份,对国家负责和对职工负责是应该而且可以统一起来的。     

关于试行厂长负责制的情况分析和完善建议

本文是作者对一些企业实行厂长负责制情况的调查研究报告。报告指出,就目前的情况看,实行厂长负责制使企业在克服党组织包揽行政事务、克服厂长权责分离等方面发生了显著变化,但也带来党委比较被动、厂长和党委书记之间不够协调以及忽视民主管理等问题。为此,报告中围绕着如何理解厂长负责制,厂长和书记的素质要求与搭配、企业决策权的划分和决策程序、党委如何保证和监督、职工当家作主的原则如何实现等问题,对进一步完善厂长负责制提出了具体的建议。     

关于完善厂长负责制

文章论述了实行和完善厂长负责制需要研究解决的它与企业机制、民主决策、民主管理的关系以及厂长的任用管理制度等有关问题。作者认为:实行和完善厂长负责制应同改革企业经营机制联系起来。联系的桥梁是确定厂长作为企业实际经营者的责、权、利问题;企业领导和管理的专责制原则应同领导和管理的民主化科学化的原则结合起来;建立和健全厂长任用管理制度,应该首先满足企业管理的要求,有利于激励厂长着眼于企业的竞争和发展。国营大中型企业走委任制同职工民主评议相结合的路子为好,厂长任期不宜太短;职工的主人翁地位应主要体现在参与对企业领导人的选择和对企业行政工作的监督上。作者对正确处理企业中党、政、工的关系也提出了改进意见。     

正确解决企业中的党政关系 完善厂长负责制

本文对推行厂长(经理)负责制中需要进一步完善的主要问题,即厂长与党委的关系进行了探讨。作者认为,必须正确理解新的历史时期中党在企业中的领导作用及其实现形式,改变企业党委在企业中居于核心领导地位的传统观念和作法;改变目前党委书记与厂长(经理)并列的企业负责人的格局,确立厂长的核心领导地位,企业党委工作应纳入以厂长为首的生产经营管理系统,从体制上保证厂长(经理)负责制的实行;同时,应提高厂长(经理)在社会生活中的地位,破除束缚商品经济发展的重官轻商(工)的传统观念,吸引和积聚更多的有才干的人去从事企业经营管理工作。 在国有工业企业中推行厂长(经理)负责制两年多来,取得了很大进展。但是,实行厂长(经理)负责制仍然有两个主要问题,即厂长与党委的关系以及企业的民主管理问题需要进一步完善和解决。对于如何解决这两个问题从而进一步巩固和完善厂长(经理)负责制,我们有以下一些见解和设想。     

建立有中国特色的社会主义企业领导制度

作者认为,赵紫阳总理不久前宣布的,关于国营企业将逐步实行厂长(经理)负责制的决定,是我国企业领导制度的又一次重大变革。本文通过历史经验的回顾,特别是邓小平同志1980年明确提出改革和取消党委领导下的厂长负责制的意见以来最近几年实践经验的回顾,阐明了这场改革的必要性和它的巨大意义,论述了厂长负责制同职工民主管理和党的领导的关系,回答了在推行厂长负责制的问题上的一些疑虑。作者强调指出,厂长负责制既是管理企业的一个根本原则,又是对企业实施领导与管理的一项基本制度。在现今世界上,凡是管理水平先进的企业,不论所在国的社会制度是怎样的情况,很少不是实行这样的管理原则的。因为这是机器大生产的要求。所不同的,是执行这个原则与制度的实质,在不同的社会制度与不同性质的企业里有着根本的区别。在我国的条件下,完全有可能,而且也有必要把厂长负责制的原则与制度,和民主管理企业的原则与制度互相结合起来,同党组织富有成效的思想政治工作和党对企业的思想政治领导作用结合起来,创立有中国特色的社会主义企业领导制度和管理制度。     

浅谈实行厂长负责制的保证体系

党的十二届三中全会的决定和中共中央、国务院关于工业企业实行厂长负责制的“三个条例”、“两个通知”,已经为推行厂长负责制、深化企业领导体制的改革指明了方向,但是,就一个企业来说,还必须从企业的实际情况出发,建立起一套与厂长负责制相适应的保证体系,为改革企业领导体制、发挥厂长在生产经营等方面的中心作用创造必要的内部条件.从上钢十厂实行厂长负责制的初步实践来看,我们已经在推行厂长负责制的过程中逐步形成了一个由思想、组织、制度、管理机制、民主管理和关系协调等六个方面组成的多层次、全方位的保证体系.     

正确处理四个关系 增强企业活力

在当前企业体制改革中,为了把企业真正搞活,使改革工作向纵深发展,我认为必须处理好以下四个关系。 1.妥善处理好厂长、书记、职代会的关系。企业体制改革的一个重要内容,是实行厂长负责制。厂长作为企业的法人代表,受国家委托对企业生产经营和行政管理实行集中统一指挥、党委保证监督、职代会民主管理。这是一种新型的管理体制。它使企业内部的领导制度起了很大的变化。主要有以下     

坚持正确地实行厂长负责制

新中国成立40年来,我们一直在努力探索建立一种符合我国国情、又具有中国特色的社会主义企业领导体制。在10年企业改革中,我们确立了厂长负责制这一模式。经过几年的实践证明,它的效果是显著的,绝大多数企业在生产经营活动中充分发挥了厂长做为企业法人代表的作用,党、政、工三个方面的工作都有所加强,企业内部改革初见成效,取得了好的经济效益,说明厂长负责制应该继续贯彻实行,不能动摇。然而我们也不能不注意到,由于受赵紫阳同志淡化党的领导和削弱思想政治工作错误的影响,一些企业也存在着党、政、工的关系迄今没有理顺的问题,还有相当一部分企业党的领导不力,并出现了思想政治工作“空档”、职工民主管理不够理想的状况。为了正确地实行厂长负责制,使其健康发展,不断完善,有一些问题需要继续明确认识,并加以解决。     

加强工会对企业的监督

工会是职工之家，是职工群众利益的代表者，它有参与民主管理的义务和权利，为了维护职工的利益，工会对企业和企业领导进行监督是合法的，也是必要的。工会应理直气壮地替工人说话企业领导作出重大决策前，工会首先要组织职工代表进行民主审议。对于符合职工长远利益的决策，要坚决拥护，并教育职工维护厂长的指挥权威，组织职工认真贯彻落实厂长的决策。当发现厂长的决策违背职工长远利益或厂长的行为违反厂规厂纪时，就要旗帜鲜明地向厂长提出，在厂长不能及时纠正的情况下，要向党组织或上级工会组织反映职工的正确意见。工会要组织职工…     

搞好配套改革 适应新型运行机制——关于建立完善大型煤炭企业经营机制建议之三

大型煤炭企业在按专业协作原则和经济管理原则对整个管理模式进行了改革之后,相应要搞好几个主要管理环节上的配套改革,以适应新型的运行机制。一、领导体制。企业领导体制的改革,首要任务就是实行党政分开。对于煤炭企业来说,就是全面实行局、矿、厂长及各级行政首长负责制。继“三个条例”之后,党的十三大报告中明确指出:“企业党组织的作用是保证监督,不再对本单位实行“一元化”领导,而应支持厂长、经理负起全面领导责任”。因此,煤炭企业要按照党中央的要求和“三个条例”所规定的具体内容,并结合煤炭企业的特点,尽快地、全面地、不折不扣地实行局、矿、厂长负责制。     

浅议企业实现职工民主管理的有效途径

参与企业的民主管理作为企业职工的一种权利和义务的提出,已经被人们所接受。然而,在实际操作过程中,怎样把职工的民主管理权利付诸于实施?职工通过哪些途径来参与企业民主管理?用什么形式来进行企业民主管理?工会组织用什么来保障职工民主管理机制的运行,维护好企业职工参与企业民主管理的权利?是一个个值得研究的问题,本文就此问题谈几点认识。一、厂务公开是职工民主管理的重要手段推行厂务公开的目的,就是要保障职工的主人翁地位名符其实,不成为一句空话。而保障职工群众充     

如何正确处理厂长(经理)负责制与民主集中制的关系

企业实行了厂长(经理)负责制,要不要贯彻民主集中制原则,如何贯彻民主集中制原则,这是多年来困惑着我们企业各级领导干部的一个难题,也是关系着厂长(经理)负责制能否有效推行的一个关键问题。通过学习党的十四届四中全会《关于加强党的建设几个重大问题的决定》,笔者认识到:民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。不仅在党内要实行,在政府、国家机关、人民团体要实行,在国有企事业中也要实行。可以说,民主集中制在任何时候、任何单位都不能丢。民主集中     

股份制应该是社会主义企业新体制的主体模式

一、股份制是承包制的发展和必然出路企业改革是整个经济改革的中心环节。我国的企业改革从1980年的扩大企业经营自主权起步,主要从“放权让利”入手,普遍实行经营承包责任制(简称承包制),后来又进一步完善和配套,增加了厂长(经理)负责制和企业内部经营责任制。这项改革,在坚持公有制的前提下,解决了两权适当分离和国家、企业、职工三者利益兼顾的问题,企业开始有了一定的经营自主权,调动了企业职工的积极性,增强了企业活力。这一改革     

试论转制企业依靠工人阶级的途径和措施

当前,企业在深化改革、转换经营机制的过程中,要认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的方针,应找准依靠工人阶级办好企业的有效途径和有力措施。"依靠"的内涵１．企业领导要尊重职工的权利。根据《企业法》规定,企业职工有四项权利：一是管理权,即职工有参加企业民主管理的权利,有对企业的生产和经营提出意见和建议的权利;二是监督权,即职工有对企业干部实行监督并提出批评和控告的权利,有向国家机关反映企业真实情况的权利;三是劳动就业权,即职工按照劳动合同在企业有劳动就业的权利,有终止劳动合同另行就业的权利;四是福利…     

体改信息

全国总工会发布规定：职代会增加监督用钱职能全国总工会最近发布了《关于国有企业实行业务招待费使用情况向职代会报告制度的规定》。这一规定使企业职工的代言人─—职工代表大会的职责出现“历史性”的突破：对企业用钱开始监督！规定中要求“企业厂长（经理）应当每半年向职代会按实报告一次业务执行费使用情况，并由职代会向职工传达”。据了解，“企业接待费”，国家目前并无明确规定。但由职代会听取企业有关费用使用情况的汇报，强调了职工对企业具有的民主管理权利。从明再起各封职敕须会患闹电脑从明年起，专业技术人员评聘专业技…     

煤机厂实行厂长负责制的回顾

自1984年7月开始,北京、石家庄、六盘水、兖州煤机厂,峰峰金属支架厂,抚顺矿灯厂等六个部直属煤机厂先后进行了厂长负责制的试点,两年来取得了显著的成效,证明实行厂长负责制对于改善企业管理,增强企业活力,提高经济效益,加快企业的现代化建设具有重大意义。这六个厂在实行厂长负责制前,领导班子按四化要求都相继进行了调整,特别是都配备了具有技术业务专长,有组织管理能力     

企业承包经营内审工作的几个问题

随着企业改革的深化、厂长负责制的推行和承包经营的发展,企业内部审计工作同其他方面的工作一样,遇到了一些新情况、新问题,需要着力研究和解决。一、企业承包经营审计的有效途径政企分开和党政分开后,国家给企业的自主权扩大了。厂长负责制和承包经营责任制的实行,厂长的权力也确实大了,业务范围也广了。但是,厂长对企业一切经营业务不可能做到事必躬亲,同时,作为厂长助手     

现代企业领导的群体结构

当前的企业改革,首要的是企业领导的改革。实行厂长负责制,不仅要选配好厂长,而且要与此同时选配好企业的整个领导班子。如此才能更有效地保证厂长负责制的推行,有力地推动企业全面改革的进展,下面试就这个问题发表一些粗浅的看法。 企业发展到一定的规模,便要有一个由多人组成的领导机构来承担整个企业的领导任务。这个领导机构中的成员各有不同的职能分工,就象机器的零部件一样,各有不同的规格和作用。制造一台机器需要总体设计,组建一个领导班子也需要总体设计。当为这个领导班     

管道输油企业实行经理(厂长)任期目标责任制初探

经理(厂长)任期目标责任制是目标管理的一个重要组成部分,也是企业经理(厂长)任期负责制向纵深发展的一个重要标志。实行经理(厂长)任期目标责任制是保证目标管理得以正常运行的关键,也是保证企业目标实现的主要手段。它具有全面性、进取性、科学性、群众性四大特