加强对境外中资企业的审计监督势在必行

我局在１９９２年和１９９９年对澳门、香港．匈牙利、荷兰、比利时等国家和地区的十几家境外中资企业进行了审计和审计调查。通过对境外企业的资产、负债和损益及经济活动的真实、合法性审计，发现这些企业在经营管理．完善各项内部管理制度、国有资产保值增值及其安全完整．领导班子建设等方面存在着亟待解决的问题。因此审计机关积极开展和加强对境外企业的审计监督势在必行。 一、从境外企业现状看，有必要加强审计监督 从我市政府综合部门对境外中资企业的管理及审计机关对其进行审计或审计调查的结果看，多数企业规模小，且负债经营、…     

关于对企业境外机构财务收支审计的几点体会

随着中国加入WTO和对外贸易的开展,企业设在境外的机构越来越多,搞好境外机构的财务收支审计已成为内部审计部门的一个重要工作。笔者曾赴境外对企业驻外机构进行了财务收支审计。在此,谈谈自己的体会。     

强化中石化境外业务内部审计的建议

本文结合中石化境外审计实践经验,剖析了境外审计面临的主要挑战,从筑牢政治强审理念、突出风险导向审计、做精审计过程管理、深化系统服务支撑等方面进行思考,境外业务内部审计要与被审计企业充分沟通、换位思考、同向发力,要用历史的、辩证的、发展的眼光剖析问题,要实事求是、客观评价,最大限度发挥内审“治已病、防未病”、监督与服务职能,提升境外内部审计风险预警和价值增值。     

“境外企业审计理论与实务研究”课题系列研究报告（二）境外企业审计依据

一、政府经济管理职能部门和境内投资单位监督、管理境外企业的法规依据 由于境外企业是境内投资单位在国外及港、澳、台地区投资设立的，这种企业所在地方面的特点，决定了政府经济管理职能部门和境内投资单位无法像监督、管理国内企业那样对境外企业实施监督和管理。那么，有哪些政府经济管理职能部门有权监督、管理境外企业？政府经济管理职能部门和境内投资单位是如何监督、管理境外企业的呢？这是研究境外企业审计问题不能回避的问题。 课题组认为，可以从我国与境外企业有关的现行法律、规章制度中找到回答上述两个问题的答案。与监督…     

中央企业境外投资业务审计优化研究——基于历年审计公告的分析

自2017年《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》(国办发〔2017〕74号)提出“完善国有企业境外投资审计制度,维护境外国有资产安全”以来,审计机关高度重视境外审计工作,大力推行境外投资业务审计以降低国有企业跨国经营风险、保障境外国有资产保值增值。文章基于2010—2019年审计署发布的138份中央企业及其下属单位的审计公告,系统分析中央企业境外投资业务的审计发现与问题特征,深入剖析现行境外审计监督的缺陷与困境。为了解决当前境外投资审计对象广泛但深入程度不足、审计范围全面但区位不均衡等问题,提出了创新审计技术方法与借助委托审计机制的优化对策。     

当前基层审计机关资源配置存在的问题及对策

要整合审计资源，充分发挥审计监督职能作用，在审计体制、内部机构设置、审计人员素质，审计机关经费保障等问题中，我们认为急需解决的是体制方面存在的问题。这是目前制约审计监督职能发挥的一个关键因素。在现行体制不变的情况下谈整合审计资源应从以下几个方面着手；充分利用交叉审计方式，克服现有审计体制缺陷；根据审计对象和审计力量的实际情况，积极进行科室调整，引入竞争机制，实行项目主审竞争制；切实解决基层审计机关经费不足问题。     

境外国有资产审计探讨

我国的境外国有资产存在着监管立法滞后、审计监督薄弱、监督管理手段不力等问题。本文针对这些问题提出应加强境外国有资产投资审计、境外国有资产安全审计、境外国有资产主要负责人经济责任审计,实行境外国有资产投资全过程跟踪审计、境外国有资产网上审计等,以加强境外国有资产的审计监督。     

建立经济责任审计对象动态数据库的必要性和方法

国家审计是国家治理的重要组成部分，经济责任审计是国家审计的重要内容，实质上是国家依法监督制约权力的行为。经济责任审计具有对象多、任务重、工作量大、选择性强、内容杂、周期长等特点。要搞好经济责任审计工作，就必须制定出切实可行的经济责任审计工作计划，调查了解审计对象及其权力运行情况。当前社会，信息高速发展，审计部门对党政主要领导干部、同有企业领导人员动态了解不足；对经济责任审计对象的年龄、任期、单位性质、资产、负债状况，财政财务收支，重大经济事项，重大投资项目掌握不全；对干部履职现状、廉政情况信息把握不够等。     

境外工程项目财务管理探析

境外承包工程项目受工程所在国政治、经济、社会环境及气候条件等方面的影响，通常具有不确定因素多、风险大，周期长等特点。本文笔者主要就相关境外承包工程项目财务管理结合笔者两次境外审计经验，以及了解的相关境外项目的财务管理，对境外承包工程财务管理的一些重点环节进行探讨。     

境外国有资本内部审计的挑战及其应对

境外国有资本的审计监督是审计全覆盖的重要组成部分,其总体目标是维护境外国有资本的安全完整、实现国有资产保值增值。本文基于境内和境外制度、环境等方面的不同,结合相关实践对境外国有资本内部审计所面临的难点问题进行剖析,对境外国有资本内部审计主体、客体以及审计方法等进行研究,提出公司章程约定境外国有资本相关的内部审计权力、对不同境外国有资本类型采用相匹配的审计模式和创新运用股东联合审计强化对境外国有资本的审计监督等建议。     

福建省审计厅积极部署抗洪救灾资金物资专项审计工作

为进一步防范金融风险，强化地方金融审计，加强对全市地方金融企业的审计监督，促进金融企业规范运行、健康发展，北京市审计局最近重新组建了金融审计处。负责对北京地方金融机构、北京国有及控股企业的境外投资企业和世行贷款、国际组织援助等项目的审计和审计调查。     

谈审计信息的搜集

审计信息的搜集，是指对形成审计信息内容的材料进行的搜寻与集合。“巧妇难为无米之炊”，要产生一条好的审计信息，首先要对含有审计信息的材料进行搜集。（一）围绕什么目标去搜集审计信息的服务对象主要有三：一是党政领导，二是上级、本级和下级审计机关的领导，三是审计人员。其服务对象虽然很多，要求也不一样，但从其信息需求的注意力来看，一般集中在以下几个“点”：１、重点。是指党委、政府、审计机构某个阶段举足轻重、影响大局的工作。如，经济建设，是长期的工作重点；深化企业改革、政府机构改革等工作是各级党委、政府今后…     

新会计准则对商业银行财务报告影响实证研究

由于我国商业银行实施双重审计制度，境外审计后的财务数据就是按照国际会计准则调整以后的数据，而我国新企业会计准则实质上就是一个与国际会计准则趋同的过程，这就为研究提供了数据基础。即可以将上市银行的接受境外审计的境外审计数作为银行采用新会计准则以后的审计数来进行研究，检验新旧准则的变动是否对银行的财务报告具有影响。因此，在研究新会计准则对商业银行影响时，可以选择2001年到2005年之间可以取得的上市公司数据作为研究对象，比较境内外审计的差异。     

新形势下内部审计如何应对境外国有资产管理风险——以Y公司亏损专项审计为例

近年，在我国“走出去”战略推动下，企业对外投资比例不断增长，国有企业境外资产的审计监督管理工作重要性日渐凸显。本文通过对境外审计案例分析国有企业境外资产管理中存在的风险及应对方式，促进防范和化解国企境外投资风险。     

开展境外企业审计的经验与做法

近几年来，威海市审计局对市政府派驻香港、俄罗斯、美国等国家和地区的驻外机构及投资的境外企业进行了审计和审计调查，取得了一些经验。本文就如何开展境外企业审计的有关情况、经验做法以及应注意的问题，谈一点个人看法。一、早动手，抢先机早在1997年，随着境外企业数量不断增多，投资规模越来越大，国家审计署和部分地区的审计机关就已对境外企业进行全方位关注，所依据的是《审计法》第20条中的规定，即凡是国有资产都应当接受国家审计，而由国内企业以国有资产投资的境外企业审计当属这一范畴，通过审计监督以维护国有资产在境外的安全完整和保值增值，是国家审计机关必当之责。我们在得到省厅即将给各地市下达境外企业审计计划的信息后，及早开始进行审计前力所能及的各项准备，外资科的同志利用过去同市外经贸部门在三资企业方面合作较成熟的条件，及早向这些单位索取有关资料，请其给予帮助，当年年底就全部掌握了我市所有在外举办的境外企业状况，为今后审计打下了良好的基础。1998年省厅下达计划，要求威海力争审计一个境外企业，以前的准备工作，为我们顺利开展占得了先机。最近几年，我们仍延续过去的做法，每到年底我局外资科就向外经贸部门查询材料，搞好积累，以备未来之需...     

宁安市审计局注重审前调查取得良好效果

宁安市审计局自新修订的《审计法》颁布以来，在实施审计前审计组都要针对审计项目进行审前调查工作，几年来取得了良好的效果。审计组进点前要了解被审计单位的基本情况并取得审计项目的有关资料，了解被审计单位的经济性质、管理体制、机构设置、人员编制情况，财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系；职责范围或者经营范围；财务会计机构及其工作情况；     

高等院校审计监督的缺位及对策

目前，我国各级审计组织和审计机构对高等院校的审计监督还十分薄弱，承担审计工作的审计主体缺陷，被审计对象的复杂性，审计依据的政策性限制，都严重影响了审计作用的发挥。因此，要适当加大国家审计力度，采取多种灵活的审计方式，加强国家审计机关、内部审计机构、社会审计组织之间的协调与配合。     

强化政府投资审计的思路

一、充实政府投资项目审计的内容 1．审计项目的确定应体现其重要性。由于国家审计机关力量有限，目前还难以对所有政府投资项目进行审计，特别是工程造价等方面的审计，大量需要借助社会审计力量。因此。要让国家审计机关有限的审计力量发挥更大的“免疫”作用，必须从审计项目的立项工作开始，有重点地确定项目，并做好一些基础性的工作。一是建设项目应分别在立项时和竣工时将相关资料上报国家审计机关，供国家审计机关选择和确定审计项目之用；二是要选择社会影响大的重点工程；三是要选择项目法人是临时组建的项目，因为这些单位财务管理不稳定，极易出问题：     

“境外企业审计理论与实务研究”课题系列研究报告（四）境外企业审计的必要性与分工协作关系

一、境外企业审计的必要性 （一）谢鹤亭贪污案敲响的警钟：放松对境外企业的审计监督，必然导致境外国有资产的流失 ２０００年１０月１３日上午，广州市中级人民法院受最高人民法院委托，对广东省天龙集团公司总经理（副厅级）贪污案宣布死刑复核判决，核准广东省高级人民法院维持广州市中级人民法院以贪污罪判处谢鹤亭死刑、剥夺政治权利终身的刑事裁定，同时并处没收个人全部财产，宣判后谢鹤亭立即被押赴刑场，执行枪决。谢鹤亭是建国以来广东省被枪决的贪污犯中贪污数额最大、级别最高的国有企业领导人员。从１９９３年３月至１９９５…     

派出审计机构工作新思路

在机构改革中，区审计厅将一些政府部门的内设审计机构改制为区审计厅审计派出机构。这些机构也由派驻部门和审计机关双重管理改为审计机关直接管理。派出与派驻相比，无论是管理模式还是工作性质、工作职责等方面都发生了很大的变化。如何面对这种变化，更新观念，适时调整工作思路，才能发挥派出审计机构的应有作用，是摆在我们面前亟待解决的问题。第一，要转变观念，合理定位。派驻改为派出以后，一方面，审计主体已由内部审计变为国家审计，审计机构与所在部门的关系也由从属关系变为审计与被审计、监督与被监督的关系；审计机构的职责…