如何加强税权监督

税权监督，实际上就是管理税务权力，税务权力有两种：一是税收立法权，二是税收征管权，这里指的是税收征管权。不受监督和约束的权力，必然产生腐败。近年来，税务部门内部查处了少数干部的严重问题，究其原因，很重要的一条就是制度不健全，管理不规范，监督不到位。     

略论税收程序性权利

税收程序性权力是纳税人享有的富有动态意义和程序保障价值的权利， 是保障税收程序公正机制建立的核心权利；现代权力制约层面上的税收程序性权利主要有要求程序主持者中立的权利、知情权、听证权、陈述申辩权、平等对待权、要求说明理由的权利、程序抵抗权、救济权等；通过赋予纳税人必要的程序性权利，正在成为各国纳税人权利保护的共同趋势。     

着力“三化建设” 强化“两权”监督

税收执法权和税收行政管理权(以下简称“两权”)是国家赋予税务机关的基本权力。权力失去制约,必然产生腐败。因此,强化对“两权”监督制约,是税务系统防范和治理腐败的根本之举。笔者认为,没有“两权”的有效公开,就没有“两权”的有效监督。“两权”行使情况的充分公开,是实施“两权”监督的基本前提。因此,应以政务公开为突破口,加强“两权”监督工作的系统化、信息化和制度化建设,以进一步推进“两权”监督工作向纵深发展。     

树立正确税收观念准确使用税收概念——为庆祝《中国税务》杂志创刊30周年而作

30年前,按照有计划商品经济要求,中国在全国范围内实行国营企业“利改税”和工商税制改革,税收开始成为政府收入的主要形式和调节经济的重要杠杆。当时,人们的税收观念还不正确。按照“国家政治权力无偿分配论”的说法,税收的目的是取得财政收入,税收的依据是国家政治权力,税收的核心特征是无偿性,社会主义税收与资本主义税收具有本质区别。     

“用好权”先要养成五种好习惯

基层税管员长期处在税收工作一线,直接与纳税人打交道,能否正确行使税收执法权和行政管理权,不但关系到各项税收政策的贯彻落实,而且对地税部门整体形象起着至关重要的作用。笔者认为,基层税管员要正确行使“两权”,建立健全“两权”监管制度固然重要,但加强自身廉洁自律更为长久固本之策。     

浅议对税务行政自由裁量权的制约

法律赋予税务机关广泛的税务行政执法权，但由于种种原因，税收权力尤其是其自由裁量权存在着被滥用的情况。对税务行政中的自由裁量行为进行制约是维护税收法治的必然要求。对这种权力的制约应通过权力机制、职业道德机制和权利机制三方面来实现。     

从源头上治理和预防税收行政执法腐败

权力缺乏有效的制约。众所周知，税务机关是代表国家政权参与社会剩余产品分配，为国家组织财政收入的行政执法机关。那么，税务机关的权力到底有哪些?税务机关最大的权力就是税收执法权，为组织国家财政收入而行使的一种行政权力。由于税收是“无偿”和“强制”地参与社会剩余产品的分配，征纳双方的利益“对抗”性在任何国家的任何历史阶段都存在，这种无法避免的“对抗”是导致税务人员在行使税收行政执法权时产生腐败的源动力。而当这种权力缺乏有效的制约的时候，腐败现象就会随之而来。     

加强“两权”监督 打造“阳光”地税

税收执法权和行政管理权（以下简称“两权”）是国家赋予税务机关的基本权力，是税务机关实施税收管理和行政管理的法律手段。加强“两权”监督，是规范权力运行，实现依法治税、从严治队的有效手段。下面笔者谈谈如何树立服务理念，加强“两权”监督，打造“阳光”地税的几点看法。     

论社会主义初级阶段市场经济条件下税收权力的制约机制

税收权力是需要受到制约的,完善税收权力的制约机制是社会主义初级阶段市场经济发展的要求,是依法治税的需要,也是税制改革的重要内容.税收权力制约机制包括税收立法、司法、行政、无形因素、其他因素等方面.完善的税收权力制约机制应包括确立税收的法律主义原则、加快司法体制建设、深化税制改革、提高税收行政效果.     

牢固树立正确的权力观 提高廉洁自律的自觉性

权力是一种责任,作为人民的公仆,领导干部的“权”是为人民谋利益的工具。牢固树立正确的权力观,使用好手中的权力,关系到进一步巩固中国共产党的执政地位,每一个共产党员、领导干部必须认真对待这一重要问题,坚持从我做起,坚持立党为公、执政为民,破除一切“官本位”、“权本位”、“钱本位”的意识,为人民做好事,为人民谋利益。     

税收国家与“依法治税”

“税收国家”（tax state）最早由德国经济学家熊彼特（Joseph Alois Schumpeter）于1918年在“税收国家的危机”一文提出,大意指财政来源几乎全部依赖税收课征的国家形态。这里我们不妨借用这一概念,但赋予其以下内涵：税收国家不只是表明其财政来源依赖于税收,更重要的是以对课税权的限制来限制政府权力。换言之,     

职务犯罪的事前预防

税务机关是国家重要的行政执法机关,肩负着执行国家税法、为国聚财的重担.各级税务机关的工作人员享有税收执法权、行政管理权,每个工作人员手中掌握一定的权力,经常要和权、钱打交道,处在各种矛盾的焦点和糖衣炮弹攻击的前线,容易产生职务犯罪.     

依法行政 税企共赢——辽宁省国家税务局依法行政工作侧记

"天下之事,不难于立法,而难于法之必行。"四百余年前,万历首辅张居正上疏明神宗,提出国家的事,制定法律规章政策并不难,难的是有法必遵。四百余年后,温家宝总理在谈到法治精神时引用了这句话,意味深长。依法行政是依法治国的重要组成部分,体现在税收工作上就是依法治税。"法治的核心是制约和监督权力。推行依法行政,必然要打破原有的权力配置结构,这既不是人与人的问题,也不是部门与部门的问题,这是法治时代的必然。税务机关握有征税权、核定权、减免权、审批权、检查权、处罚权等诸多     

税务部门如何加强内控机制建设

权力制约和内部控制是内控机制的核心,科学分权、规范流程、排查风险、明确责任、健全制度是内控机制的主要内容。在税收执法权和行政管理权行使过程中贯彻权力制约和内部控制的理念,可以形成相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,实现税收权益的最大化。按照国家税务总局关于内控机制建设的理念,内控机制的基本流程特征是责任明晰、制度完备、合理分权、流程规范、制约有力、监督到位,形成以完善制     

关于税务部门实施“两权”监督的理性思考

去年国家税务总局在“成都会议”上提出，要以强化税收执法权和行政管理权的监督为重点，加强党风廉政建设。今年，在年初召开的全国税务系统党风廉政建设工作会议上，金人庆局长和纪检组长贺邦靖都反复强调要加强对“两权”的监督制约，对全面开展“两权”监督工作，提出了明确的要求，年内要在全国税务系统全面实施“两权”监督。总局提出的加强对“两权”的监督制约，把权力制约和监督的关口前移，并贯穿于权力运行的全过程，是从源头上预防和治理腐败的一项重要举措，也是建立廉法、勤政、务实、高效的税务干部队伍和全面推进党风廉政建设的有效途径。     

关于完善公有经济权力约束机制的思考

公共经济权力包括宪法赋予政府为维护经济秩序、保护公共利益所行使的税收和宏观经济调控权力:政府有关部门依据法律对公共经济资源和战略资源所拥有的控制权力:公有经济组织对公有财产所拥有的占有、使用、支配、处置权力。在计划经济条件下,政府集宏观经济调控权、资源控制权和财产经营权于一身,经济权力的运行充分体现公权力的特征,行使公权力的个人(政     

浅议税务检查权的正确行使

税务检查是税务机关依照国家有关税收法律、行政法规、规章和财务会计制度的规定，对纳税人履行纳税义务情况进行审查监督的管理活动。税务检查权是税务人员实施检查行为、监督和督促纳税人履行纳税义务的重要保证和手段。对于税务检查，新《税收征管法》新增了一个条款，修改了四个条款，保留了一个条款。与原征管法相比，进一步明确了税务检查权，明确了税务机关与有关单位和个人的权利与义务关系，加强了对税务机关的执法制约和纳税人合法权益的保护，也为稽查人员行使税务检查权提供了法律依据和法律规范。超越《税收征管法》规定的权力范围行使检查权，会直接侵害纳税人的权益，并可能引发税务行政复议和税务行政诉讼。因此，稽查人员正确把握税务检查的权力范围，正确行使这种权力十分重要。那么，在税务检查中，稽查人员如何正确行使税务检查权呢？     

创新权力制约 强化廉政建设

河北省沧州市渤海新区地方税务局实施廉政预警防腐管理，建立完整的权力制约工作机制，使“税收执法权”和“行政管理权”规范运行，做到廉政风险事前防范、事中控制、事后追究。     

税务检查和税务稽查关系之厘定

税收检查是税务机关一项重要的税收执法权,与税款征收、税务管理并称税收征、管、查三项权力,同时又与税务行政处罚紧密相连。税务稽查是税务检查的重要组成部分,担负着打击偷、抗、骗税等税收违法的重要职责,是由税务机关的专业机构和专门人员进行的税务检查。     

税收流失的司法补缺

税收流失是各国共同关注的问题之一。如何防止税收流失,事前的良好的征管环境的形成固然重要,而如何征收可能流失的税款,对于税收流失的治理来说同样重要。税收流失是国家征税权行使的不完满状态,司法途径应当成为对此征税权救济的重要和最终途径。针对在税收流失治理中我国诉讼制度对司法机关作用发挥的限制,为加强对税收流失的司法治理,应当对我国现有的民事、刑事和行政诉讼程序制度加以完善。