论省级中观调控模式(下)

三、省级中观调控模式的政策体系 省级中观调控模式不仅具有有别于中央政府宏观调控的目标要求,而且还应建立起适应于这种调控目标和省级环境条件的政策体系。由省级中观调控目标的性质所决定,它能够采用的工具型政策和手段并不很多。所以,笔者认为省级中观调控应该在可以实施调控的政策范围内,建立以非工具型政策为主,工具型与非工具型相结合、多层次调控相配合的政策体系。 （一）省级中观调控政策的作用范围和重点 研究省级中观调控政策体系,首先必须对这个政策体系的作用范围作出界定。换个角度说,即是要明确究竟哪些政策因素对…     

关于建立山西省宏观调控体系的若干思考

作为国家宏观调控的中观层次，省级宏观调整和国家宏观调控是一种什么关系？怎样把握其区域特征？省级宏观调控体系应包括哪些主要内容，具有什么功能？随着贯彻中央关于加强宏观调控的重大决策的深入，这些深层次的问题已日益引起全省各级领导的热切关注。搞清这些问题，不仅有助于我省调控操作科学有序，确保调控效果，而且对我省经济持续、协调、稳定发展大有种益。一、中央宏观调控与省级宏观调控的关系宏观调控是政府依据经济规律，利用管理手段对经济运行状态进行于预和引导的管理方式的总称。在社会主义市场经济体制下，由于市场机制…     

金融宏观调控的模式转换与策略研究

金融宏观调控的模式转换与策略研究蒋雄中国人民银行专门行使中央银行职能十年来，逐步建立了直接调控与间接调控相结合的金融调控体系，综合运用存款准备金率、利率、再贴现率等政策工具进行宏观调控，有力地促进了经济的发展和改革的深化。９０年代中国面临建立社会主义...     

中国特色结构性调控范式的实践模式及其理论贡献

改革开放以来，中国的宏观调控从性质上可分为紧缩性与扩张性两大类型。在具体的政策操作实践中，这两种类型的宏观调控长期存在总量调控与结构性调控并存的双轨模式。其中，结构性调控扮演了重要角色，其通过对经济结构的主动调整最终引致经济的收缩与扩张效应，从而达到逆周期的政策效果。这种以结构性调控为主、总量调控为辅的调控方式成为中国宏观调控的最大特色。结合发展中国家与发达国家大量运用结构性政策的经验，笔者认为，结构性调控与总量调控相结合构成了系统的宏观调控理论及政策体系，而结构性调控政策不仅弥补了西方主流反周期政策中仅包含总量政策的缺陷，也是对2012年以来政府实施的“微刺激”、区间调控与定向调控等结构性扩张的理论提升与现实回应。     

主报告 宏观调控目标和政策手段机制化研究

宏观调控目标和政策手段机制化,是指形成宏观调控系统各组成部分之间互相协调的运行方式,核心是形成促进宏观调控作用有效发挥的内在力量。对应于宏观调控体系的各环节,宏观调控目标和政策手段机制化包括以下几个层次:一是宏观调控决策机制的建立和完善;二是调控目标确定和排序的机制化安排;三是调控政策手段搭配的机制化安排;四是政策工具选择的机制化安排;五是政策传导渠道的建立和完善。改革开放以来,我国宏观调控在实践中完善体系、探索模式,机制化的程度也获得了一定程度的提升。但是,从各个层面来看,仍然存在一些问题,包括:(1)宏观调控决策机制方面,多部门参与决策但缺乏有效的协调机制,影响决策及时性;主要政策手段的决策机制仍不健全;缺少相机抉择和规则间的合理结合运用;(2)宏观调控目标设定方面,中长期发展战略和规划的导向作用未能充分发挥;对外部均衡目标不够重视,导致外部失衡影响内部均衡的被动状况;总量目标与结构目标未能合理兼顾,存在总量调控恶化结构问题的状况;目标值预测和确定的科学性仍有待提升;(3)政策手段搭配方面,对不同政策手段效果的叠加或抵消效应的重视不够,出现"超调"或效果弱化的问题;(4)政策工具运用方面,自动稳定器机制尚未建立起来;行政手段的运用阻碍机制化程度提高;(5)政策传导机制方面,生产要素市场价格体制未理顺制约政策传导机制形成;信贷传导渠道受银行体系结构影响存在扭曲;中观传导环节的传导机制没有理顺。当前我国宏观调控面临的内外部环境和条件正处于阶段性转变过程中,影响宏观经济形势的因素更复杂、变动的不确定性更大,因此对宏观调控目标和政策手段进一步向机制化方向转变以保障宏观调控在政策连续性、稳定性和灵活性、应变性之间合理权衡,强化宏观调控的有效性,提出了更高的要求。一是宏观调控决策机制面临加强协调的要求,要处理好相机抉择与规则的关系;二是经济结构调整优化的压力更大,要求宏观调控处理好总量平衡与结构优化的关系;三是宏观经济面临的内外失衡形势可能更加复杂,要求提升宏观调控应对开放条件下经济失衡的能力,处理好内部平衡与外部平衡的关系;四是财政货币政策的操作空间可能变化,要求宏观调控更加注重价格杠杆的运用,处理好数量型工具与价格型工具的关系;五是宏观调控面临强化传导机制的要求,要处理好宏观决策环节与中观传导环节的关系。为此,建议:(1)通过健全宏观调控决策机制化的法律保障、明晰部门分工并建立综合决策协调机构和机制、完善财政政策和货币政策的内部决策机制、以中期预算的形式为财政政策设置约束规则以及探索货币政策价格规则和宏观审慎管理措施的运用,来完善宏观调控决策机制;(2)通过对目标排序及其调整进行机制化安排、加强宏观调控目标与中长期发展目标的衔接、提高目标值设定的科学性以及兼顾内部均衡与外部均衡目标,形成宏观调控目标体系的机制化安排;(3)通过进一步完善财政政策和货币政策间的协调搭配,以及探索其他政策手段与财政货币政策的协调搭配,形成宏观调控政策手段协调搭配的机制化安排;(4)通过形成自动稳定器作用、合理定位行政手段以及提高政策工具运用的精细化程度,形成宏观调控政策工具运用的机制化安排;(5)通过加快推进市场化改革,以及调整中央与地方政府间关系,理顺宏观调控传导机制。     

省级金融调控论

<正> 省区经济是全国经济系统中的一个子系统,省级金融同样是全国金融系统的一个子系统.近年来,随着商品经济的发展,如何建立省级金融调控已成为一个重大理论课题.省级金融调控的概念、任务和作用1、省级金融调控的概念.省级金融调控是指省级金融部门在服从和贯彻中央金融宏观调控的方针、政策、原则和任务的基础上,对省区经济所进行的调节和控制.相对于中央而言,省级金融调控属于二级金融宏观调控.省级人民银行是调控的主体,省级各专业银行是人民银行调控的客体,又是系统内调控的主体.     

谈市场经济体制下加强政府宏观调控的必要性

宏观调控就是国家通过各种宏观经济政策，经济杠杆对市场经济的运作从总量和结构上实施调节和控制的活动。宏观调控的主体是国家；调控的对象和客体则是市场经济运行的过程及其结果；调控的目的在于弥补和纠正市场机制的缺陷，从而实现总量平衡优化资本结构，确保市场经济...     

中国货币政策调控效率与政策工具最优选择——基于DSGE模型的分析

本文通过构建DSGE模型,采用贝叶斯方法对中国货币政策反应函数进行估计,并结合数量型与价格型调控工具的动态模拟分析和调控效率数值分析以系统考察不同类型货币政策工具面临经济冲击时的调控效率,最后据此遴选出最优政策工具.研究结论认为:价格型货币政策框架较数量型能更有效地吸收总需求和总供给冲击带来的影响,引致经济均衡偏离程度最小;价格型货币政策框架下外生冲击引致的宏观经济波动较小,经济偏离的稳态收敛速度也明显快于数量型;无论是面临总需求冲击抑或总供给冲击,价格型工具的货币调控效率均明显高于数量型工具.为此,本文认为“十三五规划”关于推进货币政策从以数量型调控为主向以价格型调控为主转型的战略具有可行性和必要性,未来央行应强化价格型工具调控;同时,央行可适当将提高宏观调控效率作为今后货币政策调控的基本要求和政策取向.     

环境政策促进中国绿色全要素生产率提升的机制、困境与对策——基于创新模式选择视角

本文从环境政策的创新模式选择效应视角剖析了我国绿色全要素生产率(GTFP)增速放缓现象的成因及对策。考虑投资型规制、费用型规制、研发补助三类环境政策和外源型、内源型两种创新模式，本文理论阐释并实证检验了“环境政策工具-创新模式选择-GTFP”因果传导关系，发现不同环境政策工具以创新模式选择为中介对GTFP施加动态异质性影响；环境政策工具的内源创新激励效应越强，其对GTFP的短期促进作用越弱、长期促进作用越强。进而考察我国环境政策历史沿革，发现费用型规制强度持续、快速提高所引发的创新模式过度内源化是导致我国GTFP增速放缓的重要原因。上述结果揭示，发展单一的内源型创新模式难以实现GTFP平稳增长，即激进的创新驱动无法满足绿色发展的战略诉求。政策启示是设计环境政策空间布局，引导不同地区落实差异化环境政策方案，从而实现创新驱动与绿色发展的战略统筹，使GTFP回归平稳增长轨道。     

重庆市房地产在国家新一轮宏观调控后的趋势分析

文章通过对我国今年房地产宏观调控新政的回顾,结合重庆市房地产市场特有的市场状况,作出相应的新政对重庆市房市的短期、长期以及二手房市场影响和市场发展趋势分析,并提出在国家宏观调控新政的政策冲击之下开发商的应对措施与市政府的中观调控政策的建议。