财政支出绩效监督相关问题研究

2012年,我国将继续实行积极的财政政策,以实现保增长、控物价、促和谐与惠民生的基本目标,这对财政监督提出了新的要求。财政监督是财政政策有效性的刚性保障,而财政监督的有效衡量又取决于财政支出的绩效评价,财政支出绩效监督构成有效财政监督的实践基础。因此,研究财政支出的绩效监督,对于夯实财政监督的现实基础,提升财政政策有效性,具有积极的理论与现实意义。一、财政支出绩效监督的内涵     

开展绩效监督的有效方法

为了提高财政资金的使用效益，近年来，各级财政部门纷纷尝试开展财政绩效监督工作。由于绩效监督工作开展时间短、有关法规程序不健全，在一定程度上制约了这项工作的深入开展及开法探索。笔者结合近几年开展财政绩效监督的经验和做法，借鉴国外绩效审计和绩效监督的程序、法法，总结形成了以下六个开展绩效监督的有效方法：     

充分发挥财政投资评审职能作用有效加强财政支出绩效管理

财政支出绩效管理是财政管理制度改革的重要内容,是财政部门加强财政资金管理、提高财政资金使用效益的重要举措,也是贯彻科学理财、民主理财、依法理财要求和落实科学发展观的创新实践。     

完善财政支出绩效考评的研究与思考

科学合理地安排财政支出，有效提高财政资金使用效率和效益，是优化社会资源配置，提高社会福利水平的关键。运用政府财政部门的管理监督职能，对财政支出效益实施科学的评价和控制，适应部门预算改革的需要，建立健全财政支出管理标准、运作程序和效益评价体系，是提高财政支出效率的有效方式。     

财政支出监督分析要落实科学发展观

做好财政支出监督分析工作,是财政监督工作贯彻科学发展观的一个重要环节。笔者认为,做好财政支出监督分析工作应主要从以下九个方面贯彻落实科学发展观。一、财政支出监督分析范围的科学界定地方财政支出的来源是由多方面构     

公共财政框架下加强财政绩效监督的探讨

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和公共财政框架的建立。财政资金分配和使用效益越来越受到社会各界的广泛关注。公共财政框架下,政府运用财政资金,必须保证其效益,这是政府对纳税人负责的本质决定的。     

公共支出的绩效管理与绩效监督研究（上）

我国正进行公共财政框架建设。在公共理财活动中，支出是核心。就是说，财政支出是目的，而财政收入是手段。然而，由于财政支出是满足各项政府职能需要的，因而在支出改革的背后也就是政府改革。正是由于这些原因。财政支出改革是难度最大的改革。这也是各国政府所遇到的共同难题。无论从国外改革实践，还是从对我国财政现状看，绩效管理是政府支出的改革方向。因为它在解决现行财政难题的同时，还有力地促进了廉洁、高效政府的建设。我国公共支出的绩效管理与绩效监督应该如何进行?为此，本期论坛特邀上海财经大学公共政策研究中心博导马国贤教授为广大读者进行释疑解惑。     

澳大利亚财政支出绩效监督制度的借鉴与启示

一、澳大利亚政府财政管理与绩效监督情况 澳大利亚（The Commonwealth of Australia）国土面积769万平方公里，人口约2000万。行政管理分为联邦、州（自治区）、地方三级政府，全国有6个州、2个领地，分别是新南威尔士州、维多利亚州、昆士兰州、西澳大利亚州、南澳大利亚州、塔斯马尼亚州、北领地、首都领地。[第一段]     

开拓创新 不断推进财政派驻监督工作

财政派驻监督是深化财政管理改革、建设现代公共财政监督体系的重要内容,是创新财政监督方式,确保财政法律法规和政策执行、提高财政资金使用效益的重要举措。因此,要进一步提高对派驻监督工作的认识,正确地定位财政派驻监督在整个财政管理工作中的职能、     

深化财政支出绩效监督的思考

深化财政支出绩效监督是完善社会主义市场经济体制和建立公共财政体制的客观要求,也是强化财政支出管理、完善财政监督体系的需要,并已成为提高资源配置效率和公共决策效率、培养效益观念的重要途径。目前,我国的财政支出绩效监督在理论和     

财政专项资金绩效监督评价机制探索

近年来，随着财政体制改革的不断深入，公共财政框架逐步完善，财政支出的绩效监督也逐渐引起人们的重视，并正在成为加强宏观调控，提高财政资金运行效率，增强公共支出效果的重要手段。如何建立和完善财政支出绩效监督机制，已经成为财政改革所面临的一项重大课题。     

社会分工与公共财政支出管理绩效问题研究

长期以来，历次财政预算改革一直都在努力寻求强化资金监护者职能、提高财政资金使用效益的各种办法，然而，我国的实践反复证明，作为财政资金使用者的各地区、各部门总能在财政博弈的对局中占据有利地位，改革的效果总与预期目标发生较大偏离，从资源配置者到决策者都要花费很大的精力去应付始料不及的各种困难。如何协调财政改革中复杂的利益矛盾，发挥各利益集团的积极能动性，最大限度地提高公共财政支出效益，     

财政支出效益评价体系建设研究

随着财政管理改革的推进和公共财政体制框架的建立。财政管理工作出现了新局面。从马克思主义哲学的角度讲。旧的矛盾解决之后还会出现新的矛盾，人类社会就是在不断解决矛盾中前进。目前财政支出管理透明性差、信息基础薄弱、资金效益低的问题依然存在。预算与目标、绩效之间缺乏有机联系，存在着“越位”和“缺位”现象。财政支出结构的调整和优化缺乏动力机制和激励机制，还没有真正转到效益财政管理轨道上来。因此，建立财政支出效益评价体系，使之与公共财政框架相匹配，通过绩效评价结果来正确引导财政资金的投资方向是亟需完成的课题。     

以制度确保财政资金的绩效

当前，开展财政绩效监督不仅是加强财政管理，推进财政改革的客观要求，也是财政监督工作的努力方向，更是深化财政监督和公共财政职能的需要。为给各地开展财政绩效监督提供理论指导。本刊特推出“绩效监督理论专题”。在这一专题中，既有财政部监督检查局局长耿虹同志对绩效监督高瞻远瞩的论述，也有来自高等院校专家学者的理论研究课题。还有一线财政监督部门的调研课题。我们希望能通过此专题为各地开展财政绩效监督提供有益的借鉴。[编者按]     

做好项目绩效考评工作的体会

自国家财政推行财政支出绩效考评工作以来,中国科学院作为试点单位,先后考评了国家重大科学工程运行经费、野外台站运行经费等项目预算的绩效。实践使我们体会到,财政资金绩效考评不同于项目验收等事后评估,它综合反映了财政资金管理全过程,能够有力地促进主管部门和项目单位提升项目组织管理水平和预算管理水平,强化财政资金管理的科学化、精细化。进而切实提高财政资金使用效益。     

行政事业单位预算绩效管理的难点及其对策研究

预算管理是现阶段行政事业单位经济管理工作的重要环节,准确高效的预算方案能够保证行政事业单位各项工作的正常顺利开展,良好的预算管理更能够更好地对内部资金进行分配,优化单位财政结构。然而,现阶段我国行政事业单位的预算绩效管理却存在着诸多难点。通过对现阶段行政事业单位预算绩效管理情况的分析,指出我国行政事业单位预算绩效管理中存在的各种问题与难点,并针对这些问题提出解决对策。     

多层面推进政府采购工作

近几年，张家口市财政局把政府采购作为财政管理改革的一项重要举措，以贯彻落实《政府采购法》为基础，通过促进政府采购与财政支出管理、财政体制改革、财政资金使用效益和财政宏观调控相结合，多层面地推进政府采购改革，取得了良好的经济效益和社会效益。     

人民银行国库监督工作的难点及对策研究

对于国库监督在财政部门和中央人民银行中管理中的职能和角色,对于持有不同态度的相关部门和专业学者间的争辩一直存在。新规定的预算法虽然维持了人民银行国库的表述,但同时也明确国库资金的支配权力属于政府财政部门。因此,人民银行与财政部门在监督工作的争议在未来的时间内将继续存在。本文从人民银行国库管理的实际情况出发,分析了监督工作中存在的难点,并提出了针对性的建议和意见。     

财政支出进度缓慢问题的研究和对策

从财政支出运转流程的整体框架分析财政支出进度,将更有助于理解其深层次原因。为此,本文试图从财政支出的分类入手,通过深入调研海南省财政支出项目执行的具体情况,从财政支出的运转流程与执行环节方面深入分析财政支出进度缓慢问题存在的重点领域、相关环节以及责任部门,研究如何采取措施有效解决财政支出中存在的问题,充分发挥财政资金的使用效益。