对不正当竞争行为的法律思考

保护合法经营和正当竞争,取缔非法经营和不正当竞争,是工商行政管理机关的具体行政行为,也是工商行政管理机关的一项重要职能。但是,迄今为止,我国尚没有建立专门的反不正当竞争法,也没有哪一部法典对此作出准确的界定和明晰的规定。尽管到目前止我国已制订颁布了诸如《民法通则》、《商标法》、《专利法》、《全民所有制工业企业法》、《城乡集贸市场管理办法》、《广告管理条例》、《城乡个体工商户管理条例》、《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》等近70个法律法规,直接或间接地对不正当竞争作出了某些规范。其中”80年国务院发布的《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》首次将竞争引入了法律条文,1987年国务院发布的《广告管理条例》进一步规定了“在广告经营活动中,禁止垄断和不正当竞争行为”(第四条),完整地将“不正当竞争行为”以法律条文的形式体现出来。但是,限于当时的历史条件,理论界未能对此从法理上作更深的研究,实际部门也未对此作出具体的探索。随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展,原有的政策法规已不适应经济发展的需要,工商行政管理在这转型期间进入了立法滞后、法律“疲软”的“休克”状态或者说是“真空”状态。各地工商行政管理机关本着小平同志“敢闯”、“     

更好实现反垄断执法效果

正日前,国务院印发《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(下称《意见》),明确提出在下一阶段,有关部门应当"严厉惩处垄断行为和不正当竞争行为"。国家工商总局作为国家反垄断和反不正当竞争执法机构之一,其反垄断执法活动主要集中在针对滥用市场支配地位行为、不涉及价格问题的垄断协议行为和滥用行政权力排除限制竞争行为。在现阶段,国家工商总局应当结合国内外反垄断新形势、新问题,调整工作重心、把握执法方向,更好实现     

自然垄断行业改革的新视角

2001年4月21日,国务院公布了《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》,这对于建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系意义重大。大力整顿和规范市场竞争行为,打破地区封锁和部门行业垄断是新成立的国家工商总局在整顿和规范市场经济秩序中的重要任务之一。国家工商总局局长王众孚在不久前结束的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上强调,要破除地方部门保护主义,坚决打破地区封锁和部门、行业垄断行为。要依法对电力、铁路、邮政等垄断性行业,开展反限制竞争的专项执法行动;加强对供水、供电、供热、供气、电讯等公用事业的经营者滥用支配地位、强制交易等限制竞争行为的监管。各级工商行政管理机关应以此为契机,认真贯彻《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》,加强对打破地区封锁、反垄断、反不正当竞争问题的理论研究,加大对地方保护、垄断和不正当竞争行为的查处力度,更好地肩负起历史赋予的重任。     

关于反垄断立法的几点思考

我国实行改革开放以后,市场发育越来越完善,反垄断立法的呼声也越来越高。８０年代后期,反垄断立法工作开始启动。１９８７年国务院法制局成立了反垄断法起草小组,并于１９８８年拟订了《反对垄断和不正当竞争暂行条例草案》。但由于立法界、学术界存在重大分歧,在１９９３年９月的八届全国人大常委会第三次会议上仅通过了《反不正当竞争法》,反垄断法却因此而搁浅。但反垄断立法进程并未停止。目前,我国反垄断法的起草工作正在进行当中。本文拟就反垄断立法中的有关问题谈几点看法,以期与各位同仁探讨。一、关于行政性垄断行政性垄…     

欧盟竞争法经营者合并控制制度简析

欧盟竞争法是成熟市场经济的代表性竞争法之一,对我国反垄断立法和实践有重要的借鉴意义。我国《反垄断法》的制定较多参考了欧盟竞争法,把垄断行为划分为垄断协议、滥用市场支配地位、反竞争性质的经营者集中三大类。今年8月3日,国务院颁布了《关于经营者合并申报标准的规定》,把经营者集中作为我同《反垄断法》正式实施以来的第一个配套法规的规制对象。     

国家工商总局将设立执法机构反垄断局

8月1日起《反垄断法》将实施。国家工商总局按照最新公布的“三定”规定,将成立一个“反垄断与反不正当竞争执法局”,肩负起反垄断执法的重任,负责除价格垄断行为以外的垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法。     

论在华跨国公司反竞争行为的法律规制

在谋利性的驱动下,在华跨国公司实施了大量的反竞争行为, 破坏了我国的市场经济秩序,损害了国内企业的利益。但我国现行竞争立 法存在重大缺陷,不能有效地应对跨国公司的反竞争行为。权宜之策是充 分利用现有立法资源,将需规范的部分经济垄断行为补充进《反不正当竞 争法》或者以行政规章的形式予以颁布实施。长远之策则是修正《反不正 当竞争法》,完善对不正当竞争行为的规范,增强可操作性,进而制定《反 垄断法》,对各种垄断行为予以统一规制。     

政策视窗

国家发展和改革委员会发布《关于建立完善价格监管机制的意见》，要求加大反价格垄断执法力度，建立重大案件挂牌督办和公开通报制度。在市场监管机制方面，《意见》要求建立网格化监管制度，分行业制定价格行为规范。在反垄断工作机制上，《意见》要求完善反价格垄断执法制度，加大反价格垄断执法力度。     

风雨15载 工商部门反不正当竞争任重道远

一、工商部门反不正当竞争之风雨历程 1992年党的十四大报告提出建立社会主义市场经济体制．确立了我国经济体制改革的目标。1993年11月，党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。同年．旨在保障社会主义市场经济健康发展的《反不正当竞争法》及时出台并正式实施。这是我国第一部专门调整市场竞争行为的法律．它不但包括狭义的不正当竞争行为．还包括一部分限制竞争行为，即垄断行为。     

新闻事件

国务院批准反垄断委员会工作规则根据《中华人民共和国反垄断法》有关规定,国务院日前批准印发了《国务院反垄断委员会工作规则》,有序推进反垄断各项工作。国务院反垄断委员会的主要职责是:(1)研究拟定有关竞争政策:(2)组织调查、评估市场总体竞争状况,发布评估报告;(3)制定、发布反垄断指     

反对垄断和不正当竞争 维护市场正常秩序

正垄断和不正当竞争严重危害市场正常秩序,是我国目前市场经营活动中的突出问题。近日,国务院印发的《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(以下简称《意见》)明确强调"严厉惩处垄断行为和不正当竞争行为",这具有非常重要的现实意义。     

《中华人民共和国反不正当竞争法》对保护和推动我国市场经济的发展所显示出重要的作用

《中华人民共和国反不正当竞争法》的颁布,是我国由计划经济走向建立社会主义市场经济的重要标志.《反不正当竞争法》自1993年12月1日实施以来,虽然只有几个月的时间,但它对保护和推动我国市场经济的发展开始显示出重要的作用.我国从实行计划经济向社会主义市场经济过渡,自1987年到现在,已经经历了十五个年头.十五年来,我国经济体制改革经历了一个逐步探索、逐步积累和逐步深化的过程.新旧体制的转变过程中,计划经济与市场经济不断发生一些摩擦.随着市场经济的不断培育和发展,经营活动中的不正当竞争行为也大量出现,表现最突出、最普遍的是制造、销售假冒伪劣商品、权力经商、巨奖销售、虚假宣传,严重地影响和阻碍了社会主义市场经济的健康发展,这些问题在近两三年来表现得尤为突出.《反不正当竞争法》总结了我国改革开放的经验,吸收了世界各国反不正当竞争的有益规定,以法律的形式规范了我国进入市场主体     

中国就业大事记

1986年1月1日中共中央、国务院下发《关于一九八六年农村工作的部署》,(第五个"一号文件"),肯定了农村改革方针政策的正确性。7月12日国务院发出《关于发布改革劳动制度四个规定的通知》,即《国营企业实行劳动合同制暂行规定》《国营企业招用工人暂行规定》《国营企业辞退违纪职工暂行规定》和《国营企业职工待业保险暂行规定》,于1986年10月1日起开始实施。     

《注册会计师法修订草案》的法理基础和实践意义

1980年12月23日财政部发布《关于成立会计顾问处的暂行规定》,标志着我国注册会计师制度开始恢复重建。1986年7月3日,国务院发布《中华人民共和国注册会计师条例》,注册会计师行业开始步入法制化轨道。1993年10月31日,第八届全国人大常委会第四次会议通过《中华人民共和国注册会计师法》,自1994年1月1日起施行,这对于规范和发展注册会计师行业起到巨大作用。     

房地产违法违规行为有望彻底解决

随着房地产市场不断发展,房地产市场中存在的问题也在不断地涌现.在这些问题出现的同时,国家也在不断制定和完善相关的房地产政策。据了解,国家在规范房地产市场的过程中相继出台了一系列的政策:如自1997年2月1日起实施的《房地产广告发布暂行规定》、2001年6月1日起实施的《商品房销售管理办法》,直到今年出台的《关于规范房地产开发企业开发建设行为的通知》、国家工商总局、建     

经济责任审计若干问题探讨

今年五月,由审计署制定的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（以下简称两个《暂行规定》）,经党中央、国务院批准,由中共中央办公厅、国务院办公厅印发全国执行。两个《暂行规定》的发布实施,使经济责任审计有了较高层次的法定依据,也使经济责任审计成为审计部门的法定任务。两个《暂行规定》的实施,将会进一步促进经济责任审计的健康发展。笔者拟就开展经济责任审计中的一些问题作一探讨。一、从深层次认识经济责任审计的意义从１９８６年开始,我国一…     

南橘北枳 售后回租

在2006年7月6日建设部颁布的《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》中,明确提出:“对未取得预售许可证发布预售广告的,承诺售后包租、返本销售的,广告中有关房地产项目名称、面积、价格、用途、位置、周边环境、配套设施等内容虚假违法的,由工商、发展改革(价格)、房地产管理部门依照《城市房地产管理法》、《广告法》、《价格法》以及《城市商品房预售管理办法》、《禁止价格欺诈行为的规定》、《房地产广告发布暂行规定》等法律法规,予以严肃处理。”开发商承诺售后包租被划入虚假广告和其他违法违规广告之列。     

反垄断法与反不正当竞争法比较研究

随着我国市场经济的不断发展,经济全球化的加强,新颁布的反垄断法与先前制定的反不正当竞争法之间应当如何协调,对其功能如何最大化等等,诸多问题随之提出.重点对反垄断与反不正当竞争法的异同之处进行分析比较.     

采取有效措施确保《反不正当竞争法》实施

以江泽民主席第十一号令颁布的《中华人民共和国反不正当竞争法》,已于93年12月1日正式执行.这部法律的颁布施行标志着具有中国特色的社会主义竞争法律制度的初步确立.它将成为规范市场主体行为,维护市场公平竞争的一项重要法律.是我国经济法制建设的一项重要举措.《反不正当竞争法》明确地将不正当竞争行为、政府及所属部门违反本法规定的行为所应负的法律责任,单列一章,区别不同情况,规     

《北京市反不正当竞争条例》出台

94年7月22日,北京市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《北京市反不正当竞争条例》,并于94年9月1日起正式实施.该条例进一步细化增补了《反不正当竞争法》的某些条款.例如对知名商品的认定及串通投标、限制竞争、欺骗性有奖销售等不正当竞争行为进行了具体的界定;赋予了检查部门诸如封存、暂扣、冻结等行政强制措施,减小了处罚的自由裁量度,等等,该条例的出台提高了《反不正当竞争法》的操作性,增强了执法的力度和执法的严肃性,将对北京地区《反不正当竞争法》的贯彻实施起到积极的促进作用.