以社区自治为目标创新社区治理模式--北京市朝阳区的做法

一、社区自治组织的定位及其功能社区是城市社会的细胞,是城市管理的基础,是党和政府加强基层政权建设的基础,也是城市政府行政管理和社会自我管理的衔接点和结合部。依据居委会组织法,居委会的职能可以概括为民主自治、公共服务、民间调解、治安维护、政府协助和民意表达六大方面。社区居委会所具有的这六大职能是社区功能的集中体现,其基本内涵包括五“民”:一是“民治”。社区具有民主自治的地位,是社会自我管理的最基本单元。这     

浅议天津市社区居民自治现状与对策

城市社区居民自治是城市基层民主建设的重要内容之一。社区民主自治是社区居民在党和政府的领导下，依法参与社区社会事务管理的一种基层民主形式。本文以天津市为例，从天津市社区民主自治的现状来探讨城市基层民主的实现途径。     

直选，给社区带来了什么？

社区自治的一个重要内容或前提是选举制度和选举程序的规范。从宁波市海曙区的实践看，在城市社区推行社区居委会的直接选举，对于扩大基层民主、激发居民的参与热情、增强社区的归属感和凝聚力，有着重要的推动意义，并且完全可能从一开始就达到一个规范的水准。     

抓好机制建设 夯实城市基础——关于秦皇岛市社区建设问题的调查

<正> 社区建设是全面建设小康社会的重要组成部分,是新形势下发展社会主义政治文明、推进城市现代化建设的重要途径。为适应新形势、新任务的需要,努力开创社区建设工作新局面,笔者深入我市三个城市区、街道、居委会及居民家中,经过一个多月的调研,既看到了我市社区建设取得的初步成效,也查找到了我市社区建设的明显差距,更感受到了群众对加强城市社区建设的迫切愿望和要求。     

论城市社区建设主体的缺位及其对策

我国城市社区建设虽取得了明显的进展,但社区建设主体缺位仍没有得到解决,原因在于单位制导致普遍性的社区居民自愿缺位;居委会的行政化导致社区居民被迫缺位。因此,可以通过突破单位制观念限制,促进居民利益社区化;促进社区民主更加实质化;网络技术的社区应用。由此促进社区建设主体的积极参与。     

论城市社区建设主体的缺位及其对策

我国城市社区建设虽取得了明显的进展,但社区建设主体缺位仍没有得到解决,原因在于单位制导致普遍性的社区居民自愿缺位;居委会的行政化导致社区居民被迫缺位。因此,可以通过突破单位制观念限制,促进居民利益社区化;促进社区民主更加实质化;网络技术的社区应用。由此促进社区建设主体的积极参与。     

基于合作治理视域下的我国城市社区治理路径探析

城市社区治理是近年来社会建设中备受关注的问题,它直接关系到我国城市社会管理体制的根本变革、关系到我国城市化的推进和社会和谐。以合作治理理论为研究视角,在城市社区治理主体定位、治理事务分类、治理流程再造、治理机制构建等方面进行探索,从根本上解决社区治理过程中政府越位、社区居委会错位、非政府组织缺位。     

加快推进社区民主自治

社区成员的自愿参与是实现社区民主自治的重要基础，强化社区民主自治功能的关键是转变政府职能，处理好街道办事处与社区居委会，政府职能部门与社区居委会的关系，同时要建立健全民主管理制度，建章立制应遵循四项原则，合法性，自治性，系统性和可操作性。     

社会转型期的中国：民主政治建设在基层

２００２年８月１７日，北京市东城区北新桥街道九道湾社区的二千多名居民通过直接、差额选举的方式产生了新一届社区居委会成员和社区代表。社改革２００２年８月１７日，北京市东城区北新桥街道九道湾社区的二千多名居民通过直接、差额选举的方式产生了新一届社区居委会成员和社区代表。社区成员直选社区当家人，这在北京市还是第一次。此次直选的意义既在于探索加强基层社会主义民主政治建设的有效途径，同时也是为了能够提升社区建设整体水平，增强社区成员的民主意识、社区意识和参与意识，加深社区成员对社区的认同感、归属感，提高社…     

我国城市社区居委会角色回归路径相关问题研究

自新中国成立以来，我国城市社区居委会经历了半个多世纪的发展历程。1989年颁布的《城市社区居委会组织法》规定．我国城市社区居民委员会是居民自我教育、自我管理、自我服务的基层群众性自治组织，其地位和作用均有着明确的定位。然而如今城市社区居委会作为集中反应社区居民民意的自治组织。行政色彩十分浓厚，成为政府办事的“另一条腿”。这和现代社会公民自治的理念是背道而驰的。本文在参考文献资料的基础上，总结我国目前与城市社区居委会相关的研究现状，分析我国城市社区居委会角色回归的必要性和可行性，并进一步提出社区居委会回归其应然角色的措施和建议。     

深圳城市社区建设几个问题的探讨

中央文件指出：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们组织的社会生活共同体，目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。”就深圳而言，按社区划分的三个要素，即：以一定城区地域为基础，以共同生活的居民群众及其认同感为规模，以明确行政管理单元为构成，划分社区主要有天天种类型，一种是地缘型，以主要街巷、道路为界，自然形成，一块一块比较完整；一种是单元型，一个封闭的小区，就是开发商开发的，含多层、高层住宅，功能比较完整的小区；再一种是单位型，一个单位（如一个新开发工业区、科技园区、职工、家属聚集居住区等）所形成的社区，社区规模一般在1000户到3000户左右，居委会的设置要与划分社区要素相衔接，按照不同类型划分主区，因地制宜调整，设置居委会，定名“XX”社区居民委员会”，以满足“三个便于”，即便于居民自治、便于城市管理，使于社区服务，目前深圳特区有752059户、379个居委会，平均每个居委会1948.3户，有居委会干部人员1772人，平均每个居委会5.73人，预计高速后，社区规模将扩大1/3左右，居委会数量将减少1/3左右，有利于提高干部素质和工作效率，居委会的“社区”定位，应明确社区性自治组织的社团法人地位，并通过后续的制度设计，使居委会真正成为所辖社区主体组织和社区资产的法定代表，“社区”应是家园，社区建设过程应是社会民间力量调动的过程，从而提供居民参与社会自治的制度保证，以及居民参与社区组织（如福利性组织、公益性组织、自如性组织等）的制度保证。     

拉萨市城关区纳金乡藏热社区居委会社区治理体系实证调查报告

在全国新农村建设大背景下,藏热村从"城中村"发展到城市的一个社区,是城市化进程的必然趋势。本文运用田野调查法、文献资料法、逻辑分析法、观察法以及访谈法等,对西藏地区城乡一体化社区构建中的典型实例——拉萨市城关区纳金乡藏热社区居委会的社区治理体系进行调查,力求从政治、经济、文化、社会生活等方面展现藏热社区和社区居民的新变化、新发展、新面貌。     

浅析我国城市社区中的居民自治

社区自治是经济社会发展的必然产物,我国城市社区自治工作开展以来,其重点主要是对居委会选举工作的改革。居委会在社区事务管理方面发挥着一定的作用,但是其角色和工作性质都带有明显的行政性,这导致居委会成为我国城市管理的基层行政组织而非自治组织。本文对居委会的工作和性质进行了分析,提出要在我国城市社区更好的开展居民自治工作,就必须改革居委会性质,并发挥城市新型社区业主委员会的作用。     

完善服务功能构建和谐文明新社区——凉州区社区建设的思考与对策

甘肃省武威市凉州区有城市人口20．81万。城区现有街道办事处7个，社区居委会24个，另有城镇化水平较高的武南、黄羊镇，分别设立社区居委会5个、4个，全区共有城市社区33个。凉州区社区建设起步于2002年，经过近6年的探索，初步形成了以街道为主体、社区为基础，部门联动、社会参与，合力共建和谐社区的工作格局，社区事业的健康发展为全区的改革发展稳定提供了坚强有力的支撑和保障。     

城市社区组织创新的经济学思考

一、城市经济体制改革呼唤社区组织创新研究 本文所讨论的社区组织遵循学术界的传统提法,是指城市中以街道办事处和居委会为单元的基层社区组织.     

社区(街道)自治机制创新的四个维度

本文依据党的十七大要健全基层党组织领导下的充满活力的基层群众自治机制的总要求,并依据一个居委会的个案作为创新机制的实践载体,提出了完善以社区自治组织发展为核心的社会发育机制;以居委会为核心的社区自治机制;以社区(街道)办事处行政管理为核心的社区管理机制;以社区(街道)党工委为核心的社区领导机制的体制创新的四个维度。文章依据本人任民选居委会主任的工作实践,提出了培育、发展、健全社会自治组织的三条路径,即:自发一一引导型路径;需求一一扶持型路径;矛盾一一化解型路径。文章在强化居委会下设四个专业委员会职责时,提出了将社会自治组织的领军人物整合到各专业委员会之中,以形成居委会工作时的社会网络。文章提出了社区(街道)办事处应学会依托社会自治组织来促进公共服务型政府构建的若干方法。文章提出了社区(街道)党工委应善于把党的核心领导地位建立在社区公共利益和为民服务的基础上的若干思考。     

以人为本 统筹兼顾 不断提升青岛李沧城市公共承载力

李沧区地处青岛市市区北部,属市内四区之一,东揽崂山余脉,西拥胶州湾畔,南与四方区接壤,北连青岛流亭国际机场,拥有优越的区位优势、便利的交通条件和广阔的发展空间。现辖11个街道办事处,126个社区居委会,总面积98平方公里,人口总数约45万人。近年来,李沧区着力于突破城市形象、完善城市功能,以“城中村”改造为突破口和切人点,以青岛迎奥运开展城市管理年活动为契机,坚持以人为本,统筹城市建设和管理,以建设促管理,以管理带建设,实现了城区从脏到净、从旧到新的巨大转变,城市公共承载力得以显著提升。     

减轻社区居委会负担 推进和谐社区建设

2005年8月,福州市委、市政府针对社区居委会机构多、牌子多、负担重等问题,出台了《关于减轻社区居委会负担推进和谐社区建设的工作意见》,采取八项措施推进和谐社区建设并对社区居委会工作进行大减负。几乎与此同时,武汉、郑州、南京等城市也都相继制定了各种规定和办法,为社区减负。为什么会出现这么大规模的为社区减负“运动”?社区过量的负担又从何而来?如何才能有效地为社区减负？本文就这些大家关心的问题做一些介绍和分析,谈谈自己的看法。     

真情为民 化解矛盾——记天津市滨海新区迎宾街建安里社区居委会主任、党总支书记兼调解委员会主任 朱素珍

朱素珍,现任天津市滨海新区迎宾街建安里社区居委会主任、党总支书记兼调解委员会主任。自1998年担任居委会调解委员会主任以来,心系群众,把人民调解工作作为居委会构建和谐社会的重要工作来抓,忠实履行一名人民调解员的神圣职责,积极为居民排忧解难,化解了大量矛盾纠纷。所工作过的社区多次被评为市、     

“村改居”的社区建设刍议——以柳岸馨居社区为例

随着我国城市化和工业化的不断发展,城乡二元结构遭到了前所未有的冲击,突出表现在"村改居",即将村委会改为居委会上。本文以沈阳市沈北新区道义一村"村改居"的改革为个案,分析了"村改居"社区建设面临的挑战与问题,从发挥政府的主导作用、加强社区自治组织建设以及社区居委会队伍建设的角度提出了解决对策。