“三结合”就业方针开创了就业改革新纪元

“文化炎革命”结束后，长期积累的就业矛盾集中爆发，靠计划体制的“统包统配”制度难以承受，靠传统的国营单位单一渠道和偏重的工业产业也难以吸收更多就业。当时的国家劳动总局向党中央、国务院提出建议，大力发展集体和个体经济开拓就业门路，发展第三产业、服务业，扩大就业空间，并在制度上对国家“统包统配”的办法进行改革，更多发挥劳动者组织起来就业和自谋职业的积极性。党中央、国务院就此作出了重大决策，明确提出“三结合”就业方针，即在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针。由此，开创了中国就业改革的新纪元。“劳动部门介绍就业”与国营单位安排就业相对应，但又不是统包统配，为以后的市场就业改革和公共就业服务发展奠定了基础。     

新时期就业方针的提出

党的十一届三中全会提出“改单开放”以后，结合所有翻结构的调整，中共中央确定了“在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的“三结合”就业方针，打破了“统包统配”的就业制度，为劳动者打开了就业门路。拓宽了就业渠道。这一方针对解决当时的就业问题，促进劳动力市场发育，起到了积极作用。党的十四犬明确提出要建立社会主义市场经济体制，确立了劳动力市场在社会主义市场经济体制中的重要地位，     

关于规范县级以上公共就业服务机构的几点浅见

改革开放之初的1979年，为了解决十年文革遗留下来的城镇就业问题，党中央提出了“在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业，自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的劳动就业方针，简称“三结合”就业方针。为贯彻落实“三结合”就业方针，各地劳动服务公司应运而生。县级以上劳动服务公司最初的定位是：既担负着组织社会劳动力，进行经济活动的任务，又担负着劳动部门的部分行政职能。     

千方百计扩大就业着力构建和谐劳动关系

一、三十年的工作历程 三十年来，在促进就业和构建和谐劳动关系上，我们迈出了四大步： 一是从1979到1985年。与经济体制改革同步。改革统包统配就业制度。实行劳动部门介绍就业、组织起来就业和自谋职业相结合的“三结合”就业方针，扩展集体经济和个体经济就业渠道，     

《中国就业的改革发展》经典专栏连载之七 专栏13 新时期就业方针的提出

党的十一届三中全会提出改单开放以后,结合所有制结构的调整,中共中央确定了在国家统筹规划和指导下,实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的三结合就业方针,打破了统包统配的就业制度,为劳动者     

职工生活保障的现状、问题及对策

改革开放以来，随着经济高速增长，我国职工生活保障工作有了很大发展，取得了显著成效，但也有诸多问题需要研究和解决。职工生活保障的现状一、就业保障职工的劳动权利是生存权利的重要内容，就业则是劳动权利的具体体现。1979年以来，防着以公有制为主体的多种所有制经济的发展，国家改革了统包就业制度，提出了劳动部门介绍就业、劳动者自愿组织起来就业和自谋职业相结合的就业方针，并加强了职业培训、职业介绍工作，近年来又实施了“再就业工程”。这些措施的实施，大大降低了失业率，由1978年的53％下降到1995年的2．9％。各级工会在…     

用百倍的努力做好就业再就业工作

党的十七大提出了坚持实施积极的就业政策、实现社会就业更加充分的奋斗目标。温家宝总理在向第十一届全国人民代表大会第一次会议作《政府工作报告》时也强调,要“努力扩大就业。认真贯彻实施就业促进法和劳动合同法。坚持实行积极的就业政策,落实以创业带动就业的方针,加强就业和创业培训,鼓励自谋职业和自主创业,支持创办小型企业。加快建设城乡统一规范的人力资源市场,完善公共就业服务体系,     

基层创业的“加油站”——广内街道创业促就业工作纪实

“大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业”是党的十七大报告中提出的实施扩大就业发展战略的一项重要任务。北京市宣武区广内街道以实现“保增长、保民生、保稳定”为出发点和落脚点，把推动创业作为解决当前就业问题、建立促进再就业长效机制的重要举措，纳入重要议事日程。     

关于创业促进就业的思考

就业是民生之本。党的十七大报告明确提出．“要实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业”。强调支持自主创业、自谋职业,使更多劳动者成为创业者。“以创业带动就业”,这在党的纲领性文献中是一个新的提法,为解决民生问题和促进经济发展指明了方向。     

我国就业工作发展历程主要成就形势任务

主要分为五个阶段：（一）1949年-1978年：这一阶段主要特点是，与传统的计划经济体制相适应，实施由政府“统包统配”、高度计划与集中的劳动就业体制。（二）1979年-1985年：这一阶段主要特点是，实施劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的就业方针，改革统包统配就业制度。（三）1986年-1994年：这一阶段主要特点是，结合国有企业改革，有步骤地推行劳动合同制度，     

我国劳动经济理论的重大创新与发展——“促进就业与经济发展良性互动高层论坛”综述

近年来，在促进经济增长与扩大就业方面，中央提出了一系列方针和原则。特别是今年6月在国务院召开的部分省市就业再就业工作座谈会上，华建敏国务委员强调指出，做好就业再就业工作要努力实现“三个转变”，即：“努力把经济持续健康发展的过程变成促进就业持续扩大的过程，努力把经济结构调整的过程变成对就业拉动能力不断提高的过程，努力把城乡二元结构转换的过程变成统筹城乡就业的过程”。[第一段]     

陈淮：正确判断就业与经济发展之间关系及其矛盾

我们现在处于建国以来就业和经济增长之间关系最好的时候。1958年大跃进之后，2000万人回乡生产：文化大革命动乱之中，大量知识青年上山下乡：上世纪70年代末到80年代初的经济结构调整中就业发生了严重困难，我们才有了劳动部最熟悉的“三结合”就业方针，国家、集体、个人一起上，才有了非公经济的发展。非公经济是就业逼出来的。过去经济一调整，就业首先受损。我们现在持续几年的宏观调控，[第一段]     

应运而生的 广东非正规就业

改革开放二十年来,广东就业制度和就业形式发生了根本性的变化。就业制度从劳动力“统包统配”的计划就业发展到按市场需求有效配置的市场就业;就业渠道从单一的公有制单位发展到国有、集体、私营、三资企业等多种所有制经济单位;就业形式从单一的“固定工”发展到今天的合同工、钟点工、季节工、派遣工等多种多样的灵活形式,自谋职业、自我创业、自己组织起来就业已经成为人们实现就业的主要形式。灵活就业形式的发展,一方面使正规部门从业人员出现了减少,另一方面又使非正规部门或非正规就业人员大幅度增加。而我国现有的劳动法律、法规涵盖和调整的是正规就业部分,非正规就业被排斥在现行劳动法律制度之外。随着经济体制改革的深化和经济结构调整力度的加大,以及社区服务业的发展,灵活多样的就业形式或非正规就业形式应运而生。因此,开展非正规     

柳萌河冻开 又到耕耘时——河南省就业形势与对策

受国际金融危机的影响,2009年河南的就业形势比较严峻,劳动力供求矛盾异常突出。面对严峻的就业形势,河南省委、省政府及各级党委、政府高度重视,积极采取措施,千方百计扩大和稳定就业,不断加强政府引导,完善市场就业机制,进一步扩大就业规模,改善就业结构;大力支持全民自主创业、自谋职业,     

我区非公有制经济发展亟需解决的几个问题

发展非公有制经济是我们坚定不移的方针,是解放和发展社会生产力,实现经济结构调整和我区富民兴桂新跨越的重要途径。温家宝总理在十届全国人大一次会议闭幕后答外国记者问时非常明确地指出,“发展个体私营企业等非公有制经济,是我们政府坚定不移的方针。”“我们支持和鼓励个体私营经济发展,这是扩大就业的一个非常重要渠道。我们将在市场准入,税收、贷款和进出口等方面,给个体私营企业以平等的待遇。”然而,根据调查研究,当前我区的个体私营企业等非公有制经济的发展中仍存在一些值得关注和需要解决的问题。一、非公有制经济政策的执行不…     

“劳动代理”解下岗职工后顾之忧

下岗职工自谋职业或到乡镇、村办和个体私营企业就业的,人事档案、劳动保险、户粮关系、组织关系无处挂靠怎么办?莱州市推出再就业"劳动代理"服务,为下岗职工解除了这一后顾之忧。目前,该市已有1300多名下岗职工办理了再就业"劳动代理"手续,安安心心地走上了自谋职业的道路。近年来,莱州市在大力推进再就业工程、多渠道安置下岗职工的同时,注重加强对下岗职工的就业观念和择业意识教育,并相继出台了一系列优惠政策,鼓励下岗职工不等不靠,依靠自已的力量实现再就业。在政府的引导和鼓励下,越来越多的下岗职工走上了自谋职业或到市属以下经济组织就业的道路。然而,自谋职业虽然解决了"饭碗"问题,但由于人事档案、劳动保险以及户     

专家建言：“在编制十二五规划中体现就业优先思路”

“就业优先”已被列为“十二五”就业规划的方针和主线。去年中央经济工作会议就已明确指出，扩大就业是保障和改善民生的头等大事，要把促进就业作为经济社会发展的优先目标。贯彻中央经济工作会议精神，要把“就业优先”作为就业工作的指导思想，牢固树立“就业优先”的理念，把“就业优先”的发展战略贯穿在整个国民经济和社会发展的始终。“十二五”期间，我国将面临新的、更加复杂的就业形势，把就业作为经济社会发展的优先目标具有重大的战略意义。     

大学生创业难耶?易耶?

“引导全社会转变就业观念,推行灵活多样的就业形式,鼓励自谋职业和自主创业。”国家的这一政策,让很多大学生的就业思路为之开阔。然而,即使在发达国家,能创业成功三年以上的企业比例也不超过30%,更何况是刚跨出校门的大学生!该如何提高创业成功率,顺利实现从“大学生”到“小老板”的角色转换?有关专家就此为大学生们支招。     

松原市大就业格局构想

构建大就业格局,是构建和谐社会的必然需要。党的十七大报告中指出：“实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策,加强政府引导,完善市场就业机制,扩大就业规模,改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策,加强就业观念教育,使更多劳动者成为创业者”。     

辽源市：牵住两个“牛鼻子”开创就业创业新局面

今年年初以来,辽源市就业服务局紧紧围绕全市“23456”奋斗目标,深入贯彻实施《吉林省就业促进条例》,努力巩固发展辽源大就业工作格局;同时大力实施扩大就业的发展战略和促进创业带动就业的方针,以牵住两个“牛鼻子”全面推进创业型城市创建工作和全面实施投资项目带动就业工作为重点,全面推进了全市创业就业工作,为服务辽源市经济转型创造了良好的就业环境。