基本公共服务与县域经济发展关系研究——来自三峡库区重庆段区县的例证

推动县域经济实现高质量发展,是适应新时代我国发展新变化的必然要求。在发展中保障和改善民生,增进民生福祉是发展的根本目的。基于此,本文以三峡库区重庆段15个区县为例证,在测算各区县基本公共服务水平的基础上,实证分析基本公共服务与县域经济发展的互动关系。结果表明：一方面,三峡库区重庆段区县基本公共服务水平呈不断上升趋势,区域间基本公共服务差距不断缩小,均等化水平稳步提升;另一方面,三峡库区基本公共服务与县域经济发展均在短期内存在路径依赖效应,基本公共服务与经济发展存在一定的失配,其中县域经济发展对基本公共服务供给具有短期抑制作用,基本公共服务对经济发展具有正向促进作用。     

基于问题导向的基本公共服务均等化分析——以大连市为例

党的"十八大"报告中提出到2020年要在全国范围内总体实现基本公共服务均等化。推进县域基本公共服务均等化,对于改善民生条件、促进社会和谐稳定、全面建成小康社会具有重要的意义。大连市的基本公共服务体系建设经过多年努力已初步建立,但仍存在诸多问题,北部地区的基本公共服务供给较南部城区来说相对落后。本文通过研究大连市城乡基本公共服务均等化的现状及问题,找出制约均等化问题的成因,进而提出推进大连市城乡基本公共服务均等化的对策。     

公共财政视角下的我国基本公共服务均等化研究——以社会保障为例

实现公共服务均等化不仅是公共财政的基本目标之一,也是当今世界各国政府追求的目标之一。本文从基本公共服务项目之一的社会保障入手,对我国目前的基本公共服务均等化进行研究并提出相应的对策,认为我国社会保障服务基本均等化的发展必须改变现有财政支出结构,加快建立新型农村社会保障制度,不断强化转移支付在社会保障服务基本均等化过程中的作用,并建立和完善社会保障资金预算管理制度。     

基本公共服务均等化衡量指标体系的构建——以山东省为例的实证分析

实现社会基本公共服务均等化,既是党的十八大所继续坚持的未来我国社会发展的基本任务,也是我国建设和谐社会的必然要求.近些年来,随着山东省公共财政支出的不断增加,虽然其基本公共服务均等化的总体水平在不断提高,但从实证的结果来分析,各地区的进展程度并不一致.这不仅需要进一步调整省级政府的转移支付的政策与计算方式,加大对于落后地区的支持力度.同时,各地区在还应不断增强自身的财政能力,并积极倡导横向转移支付方式,鼓励发达地区对落后地区的财政援助力度,以使得山东省基本公共服务更趋合理.     

对口支援促进基本公共服务均等化效应分析——以四川地震灾区为例

对口支援是我国特有的一种横向财政转移支付形式,其首要目的是通过转移支付弥补地区间的财力差异,实现地区间的财政均等化,从而达到基本公共服务均等化。实际案例的效应研究表明：从总量上看,对口支援的政策实施对各地区间财政缺口的减轻起到了很大作用,不仅保证了受援地区的财政支出能力,而且也基本维持了各地间的财力均衡;从支出结构上看,短期内,基础设施的投入较大,而其他公共服务方面的投入不足,建立稳定的长效机制对促进基本公共服务均等化尤为重要。同时针对政策实施过程中所存在的问题,提出了可行性建议。     

边远民族地区基本公共服务均等化水平低下的原因分析及对策研究——以贵州黔西南州为例

基本公共服务的提供,不仅对当地经济和社会发展有巨大的促进作用,同时也是社会主义建设的题中之义。然而,西部地区的基本公共服务均等化水平低于东部地区,这不利于这些地区的发展。本文以贵州黔西南州为例,采取适当的指标,运用数理方法对当地的基本公共服务水平进行了计算。从计算结果可以看出,该地区基本公共服务均等化水平偏低,在西部民族地区具有代表性。在此基础上,文章分析了边远民族地区基本公共服务均等化水平低下的原因,并提出实现基本公共服务均等化的措施。     

北部湾基本公共服务均等化研究——以南宁市为例

欠发达地区基本公共服务均等化是我国公共服务均等化的难点。南宁市基本公共服务非均等化的原因是:城乡二元体制制约,地区发展差距影响;政府间关系未理顺,财权与事权不对等;缺乏服务型政府的评价体系。推进南宁市基本公共服务均等化对策有:破除城乡二元结构的机制,实现基本公共服务的城乡均等化;加强财政支持体制建设,实现基本公共服务均等化;转变现时的发展方式,强化社会政策的体系建设;创造为"公共服务增长市场"的竞争考核体系。     

居民资源禀赋、主体认知与基本公共服务满意度——基于三峡库区829份调查问卷的实证分析

本文基于需求视角从理论上构建资源禀赋和主体认知对基本公共服务满意度的影响机制以及资源禀赋对于主体认知的影响机制,并通过三峡库区的实地调研数据对其影响路径进行验证。结果表明：从基本公共服务要素来看,三峡库区城乡居民对基础教育和基础设施满意度相对较高,其次对社会保障,环境保护和医疗卫生的满意度相对较低;同时对基础设施和社会保障的主体认知程度较高,其次为基础教育,环境保护和医疗卫生的主体认知程度相对较低。从结构方程模型来看,主体认知对基本公共服务满意度具有直接正向影响;资源禀赋对基本公共服务满意度既存在直接负向影响,又存在间接正向影响;资源禀赋对主体认知具有直接正向影响。     

地方政府治理能力、审计监督与基本公共服务均等化发展——以长三角地区为例

通过构建地方政府治理能力、审计监督与基本公共服务均等化发展的分析框架,基于2011-2021年长三角核心城市面板数据进行实证研究发现,地方政府治理能力是影响长三角地区基本公共服务均等化发展水平的重要因素,其中资源治理能力和工具治理能力呈现正向作用。审计监督的揭示和纠偏功能可以有效提升政府治理能力对基本公共服务均等化发展的驱动作用,但审计揭示功能对协同治理能力的作用不明显。长三角地区应当重视发挥地方政府治理能力对推动公共服务均等化发展的关键作用,同时注重审计监督的激励约束功能。     

西部地区基本公共服务均等化战略研究——基于统筹区域发展视野

基本公共服务均等化是社会公正的重要体现,也是构建社会主义和谐社会的目标之一。当前,西部地区在基础教育、基本医疗、基本社会保障等基本公共服务方面与东部地区存在明显差距。提升国家整体基本公共服务,促进西部地区基本公共服务均等化是重点和难点。基于国家统筹区域发展的战略,文章对西部地区基本公共服务均等化提出了对策建议。     

关于完善中西部民族地区最低生活保障制度的思考——基于基本公共服务均等化的研究视角

现阶段我国农村最低生活保障在全面推行的过程中,逐渐突显出了一些问题。如中西部地区最低生活保障标准与东部发达地区差距过大、西部贫困地区低保资金筹集困难,难以实现应保尽保,等等,这种状态与党和政府提出的基本公共服务均等化目标是背道而驰的。而问题的解决有赖于对我国最低生活保障制度进行改革与创新。     

县域间基本社会保障服务均等化研究——以县域大省河北为例

基本社会保障作为维系人的基本生存权和发展权、维持社会安全与稳定底线的一种最基本层次的公共服务项目,客观上要求各区域居民享受水平的无差异化。然而,从河北县域层面的实际状况看,无论是政府对基本公共服务的供给,还是公众对公共服务的享受方面,都存在较大的区域差异。这种差异与经济社会制度、社会保障管理、县域财力状况、政府意愿程度、公共服务成本等多种因素相关。尽快减缓这些差异,最终实现基本社会保障服务的区域均等化,就必须逐步消除城乡二元的体制落差、达到社保制度的统一均衡、实现县域财力的大致均等、树立民生优先的共同理念和降低社保供给的成本差异。     

革命老区基本公共服务均等化研究——以闽西革命老区公共卫生服务为例

实现公共服务均等化,是政府的义务和责任。基本公共卫生服务直接关系到民生,由于城乡二元结构、公共财政供给和财政转移支付制度的不完善以及区域间、城乡间经济发展不均衡等原因,闽西革命老的基本公共卫生服务存在较为严重的非均等化现象。应消除城乡体制分割,完善政府主导下的公共服务体制,健全财政转移支付制度,提高地区经济发展水平,并大力推进医疗卫生体制改革,以缓解区域间、城乡间基本公共服务的不均等,加快革命老区基本公共卫生服务均等化进程。     

地方政府对基本公共服务投入努力程度研究——以河北省各地区农村小学教育投入为例

本文从供给和需求两方面影响教育投入水平的相关因素出发,设计了可以衡量各地区客观能够承担的教育投入水平的模型,并以各地区实际的教育投入与客观能够承担的教育投入之比来衡量各地区教育投入努力程度.显然,一些地区的农村小学教育投入不足的原因是地方政府的投入程度不够,而非财力不足.在中国现行财政分权体制下,应充分考虑各地区的财力水平,减少地方政府对上级政府的依赖,以促进地方教育努力程度提高.     

基本公共服务发展水平评价及解释——以云南省129个县(市)为例

本文基于需求差异性视角,结合特定地域特征重新界定云南省基本公共服务重点需求项目,并利用59个优选指标构建基本公共服务发展综合评价体系,通过因子分析和聚类分析得出129个县(市)综合得分和类别。在此基础上,利用Tobit模型探究非均等的原因,结果表明,财政体制不是基本公共服务发展差距的主要解释变量,而经济水平、人口特征和需求程度的边际影响力较大。因此,在经济水平既定条件下,基本公共服务供给应以特定地区的人口结构和需求偏好为依据,建立自下而上的供给模式。     

基本公共服务水平与区域经济发展水平的相关性分析——基于江苏省13个市的实证研究

推进基本公共服务均等化是我国现阶段和谐社会建设、统筹区域发展的重要措施.从基本公共服务与区域经济间的变动关系入手,选取江苏省13个市作为研究样本,利用SPSS统计软件对其进行相关性分析,发现两者之间存在着显著的正相关,但是两者之间并不存在着绝对的关系,影响基本公共服务水平除了区域经济水平外还有其他因素.文末选取变异系数指标对非均等化程度进行测度,发现区域经济差距呈现不断扩大的趋势,而基本公共服务的变化趋势不够稳定,并且基本公共服务的空间差异要小于区域间经济发展水平的差距.     

大都市地区内基本公共服务差异的变化——以天津市区县基础教育和公共卫生为例

首先,本文利用2000-2009年天津市18个区县人均GDP、人均财政支出、公共卫生和教育数据,对天津市18个区县的公共服务产出和投入等方面的差异情况进行了测算和比较分析。结果发现,天津市18个区县间经济发展水平和财政能力存在明显差异,各区县间公共服务也存在明显差异。其次,本文对天津市18个区县政府公共服务财政投入与各区县经济发展水平以及财政能力之间的相关系数进行了测算,结果发现,天津市各区县政府提供公共服务的水平与各区县经济发展水平以及财政能力几乎不相关。这一结果与将公共服务均等化等同于地区财政能力均等化的观点相左。     

新型城镇化与人口分布优化的协同推进路径及相关政策研究——以重庆为例

本文以重庆市五大功能区为例,分析了人口城镇化状态类型分布、人口流动的动力机制,探讨了新型城镇化与人口分布优化协同推进的路径。研究认为:应从市场力量推动和政府宏观政策两方面入手,引导大生态区超载的新增城镇化人口向大都市区转移,同时大生态区也应选择适宜的“点”吸引留在本区域的新增城镇化人口适度集聚。政策导向上,对农业转移人口应着力提高其享有的公共服务水平、提高其财产性收入、提高城市社会对他们的接受度,而对继续留在农村的人口应该通过农业现代化促进其增收,并不断增加其福祉。     

城市社区建设中的政府购买公共服务研究——以上海市为例

政府购买公共服务在国外已经发展多年,中国才刚刚起步.上海市经过20多年的创新实践,基本建起较为全面的政府购买公共服务内容体系,初步形成政府购买公共服务的运行机制,进一步发展仍需健全完善法制、促进社会发育和提高政府谈判能力等.不可忽视城市社区政府购买公共服务行为导致城乡差距扩大的消极后果.