学习贯彻《公安内部审计工作规定》进一步强化公安审计监督

一、认真学习宣传《规定》，努力创造良好的审计执法环境公安部《公安内部审计工作规定》（以下简称《规定》）要求：凡是有财政、财务收支活动的公安机关及其所属企业、事业单位都要接受审计监督。全市各级公安机关要组织民警认真学习《规定》，采取多种形式在公安内部广...     

谈未成年人不起诉案件存在的问题及解决措施

最高人民检察院发布的《关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事司法政策的若干意见》、《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》和《关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》，三份文件都强调了要完善办理未成年人刑事案件的机制，切实加强对涉案未成年人合法权益的保护。现就未成年人犯罪案件呈现的特点、问题以及解决措施浅述如下：     

公安将告别铁饭碗

据《半岛都市报》消息公安部新闻发言人日前透露，全国各级公安机关对民警实行的末位辞退制度正在修订中，这将进一步改善公安机关在人们心目中的形象。 不久前，公安部起草了《公安机关实行民警考核末位调整制度的规定》，按照这一规定，各地每年将以县、市公安局为单位进行一次计分考评，全县（市）排名居末位的一部分民警将被调离岗位参加培训，经培训仍不合格的民警将被公安机关予以辞退。据介绍；考评计分将依据几个标准，一是所在单位对每名民警的政治素质、业务能力、工作实际状况和工作作风等方面的目标责任制考核成绩；二是公务员…     

警察出庭作证的程序规则

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部和司法部联合发布的《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》第七条明确规定了讯问（警察）的出庭作证义务。但关于警察出庭作证的具体程序及拒不出庭的法律责任问题阐述了笔者的观点。     

生产销售假冒伪劣产品违法行为罪与非罪的衔接

为配合全国联合打假行动的开展，原国家质量技术监督局下发了《关于实施<中华人民共和国产品质量法>苦干问题的意见》(以下简称《行政意见》)，最高人民法院、最高人民检察院也于同年颁布了《关于办理生产、经销伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称《司法解释》)。之后国家质量监督检验检疫总局又做出《关于转发<最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、经销伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释>的通知》(以下简称《行政通知》)。匕述行政解释和司法解释站位有所不同，致使在惩治生产、经销假冒伪劣产品违法与犯罪行为衔接的执法和司法实践中，存在许多疑惑。     

浅论如何适用“两个意见”办理案件

人民检察院在办理刑事案件过程中，如何注重实施《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见》和《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》（以下简称“两个意见”），并在实施过程中不断发现问题，解决问题．总结经验以取得效果，是刑事检察中应该予以十分重视的问题。下面笔者结合实践和在附近县、区院的调研谈点看法：     

住房公积金行政执法中“责令限期办理”的法律属性及适用

《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）第三十七条规定：“违反本条例的规定,单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的,由住房公积金管理中心责令限期办理：逾期不办理的,处1万元以上5万元以下的罚款。”“责令限期办理”是住房公积金行政执法程序中必不可少的一个重要环节,如何正确理解与运用这一行政执法行为,对于完善和加强住房公积金行政执法工作有着重要的意义。     

一对公机关没收犯罪嫌疑人保证金的审计调查和思考

公安机关在办理刑事案件过程中,依照法律法规由犯罪嫌疑人交纳保证金后实行取保候审,并根据犯罪嫌疑人在取保候审期间违规行为的情节,依照法律法规将其交纳的保证金予以没收,由此公安机关在执法过程中派生出一种经济行为,时至今日,这种经济收入已占公安机关罚没收入的60%以上.为此,在今年四月全国开展的公安行业财务收支审计中,我们在全面审计的同时,重点对公安机关没收犯罪嫌疑人保证金的合规合法性进行了审计,查阅了大量的法规和案件卷宗,找部分犯罪嫌疑人做了多方调查,发现部分公安机关在退还或没收犯罪嫌疑人保证金的执法过程中存在许多偏离法规的情况和问题,亟待纠正.     

“邮寄送达”是否还适用

编辑同志: 我局在组织行政执法人员学习《技术监督行政案件办理程序的规定》和《技术监督行政复议实施办法》时,文中关于送达文书是这样规定的:“送达技术监督执法文书,一般采用直接送达的方式,直接送达有困难的,也可以采用邮寄送达。”     

由某教育顾问有限公司擅自改变登记事项一案引起的思考

正北京市工商局朝阳分局外资科在对北京某教育顾问有限公司(以下称"当事人")进行年检时,发现该公司从事房屋租赁中介活动,涉嫌擅自改变登记事项,超范围经营。该公司的行为违反了《外商投资产业指导目录》中的外商投资企业从事房屋租赁中介,应取得房屋租赁中介审批才能开展经营活动的规定,属限制类项目。依据国家工商总局《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第十八条的规定,外资科执法干部对该公司进行了查处,并移送公安机关,共罚没1623363.36元,其中:没收房屋中介费违法所得:1523363.36元,处以罚款100000元。通过对此案的办理,在外资主体服务和监管上,引发了一些思考。     

如何给网络侵犯知识产权定罪

哪些刑法适用于网络著作权犯罪？《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》于2011年1月10日颁布，对网络著作权犯罪中诸如“发行”、“营利目的”等问题都做出了新的规定，引发新的思考。     

加强对社区矫正各个执法环节的法律监督问题

检察机关依据《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国人民检察院组织法》的规定对刑罚执行机关的执法活动实行监督。社区矫正工作,确立了对矫正对象的刑罚执行在法律程序上由公安机关执行、日常的监管帮教工作由矫正工作小组负责的工作模式。     

浅析我国刑事案件中非法证据排除规则

非法证据排除规则是刑事诉讼程序中极为重要的规则,它贯穿在从侦查到审判的全过程.2017年5月30日,最高人民法院、 最高人民检察院、 公安部、 国家安全部和司法部联合发布了 《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》 和 《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》,要求各级政法机关以对人民负责、 对历史负责的态度依法履行职责,依法惩治犯罪、 保障人权,确保办理的每一起案件经得起历史的检验.     

公安经费短缺应引起重视

公安机关在办理刑事案件过程中,依照法律法规由犯罪嫌疑人交纳保证金后实行取保候审,并根据犯罪嫌疑人在取保候审期间违规行为的情节,依照法律法规将其交纳的保证金予以没收,由此公安机关在执法过程中派生出一种经济行为,时至今日,这种经济收入已占公安机关罚没收入的60%以上。为此,在今年四月全国开展的公安行业财务收支审计中,我们在全面审计的同时,重点对公安机关没收犯罪嫌疑人保证金的合规合法性进行了审计,查阅了大量的法规和案件卷宗,找部分犯罪嫌疑人做了多方调查,发现部分公安机关在退还或没收犯罪嫌疑人保证金的执法过程中存在许…     

浅谈超期羁押产生的原因及解决的办法

超期羁押是指公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院在办理刑事案件中，羁押犯罪嫌疑人、被告人超过法定办案期限，违法羁押犯罪嫌疑人、被告人的行为。     

网络盗版被点击达5万次可领刑

最高人民法院、最高人民检察院、公安部目前印发《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》，对侵犯知识产权刑事案件的法律适用问题进行明确。     

程序正义是实体正义的保证

多年来,各级工商行政管理机关以事实为根据，以法律为准绳，严格依法行政，树立了公平公正的执法权威。但在一些地方，也还存在着违法行政的现象，特别是在办理具体案件过程中．还存在着“重实体、轻程序”、“重结果、轻过程”的思想观念。有的同志凭着多年的工作经验，对案件的定性基本上看的是准的，通常不会出现原则性的问题。但在办案程序上，往往看重的也是自己的工作经验．忽视法律程序的规定．容易出现适用程序方面的问题。因此．有必要对执法过程中的办案程序有一个全面、深刻的认识。     

如何确定行政处罚的“当事人”

《行政处罚法》提出了行政处罚“当事人”（即行政相对人，执法实务中又称“相对人”）的概念。依据《行政处罚法》的程序规定，行政机关可以向当事人以及其他有关人员调查、收集证据，但是行政机关作出的处罚决定只能是针对当事人。并且只有当事人有陈述、申辩的权利，有要求听证的权利。因此，质监执法部门在实施行政处罚时一定要注意区分程序中的“当事人”和其他有关人员。     

兵贵神速──洪湖市技监局跨省追剿劣质磷肥纪实

２０００年３月３１日夜１１点半，湖南省洪湖市技术监督局接到举报：６辆货车载满６０吨劣质磷肥进入洪湖市境内，停在市区丰收渠旁。接到举报，市技术监督局质检所迅速组成执法小组直赴现场。 在大集贸市场丰收渠旁，六辆货车正停靠在那里。车厢内装满袋装的过磷酸钙，共计６０吨，袋装标识上注明生产厂家是湖南省岳阳市云溪区湘城磷肥厂。货主是经销商洪湖人，名叫王勇。 因这批磷肥涉嫌产品质量问题，根据《产品质量法》和《技术监督行政案件办理程序的规定》，执法小组决定实行异地封存。深夜至凌晨，市质检所技术人员对抽样磷肥进行认…     

建议实行公证送达

《技术监督行政案件办理程序的规定》第三十条规定:“《行政处罚决定书》一经送达即具有法律效力”。因此,行政处罚决定书(简称处罚决定)能否生效的关键在于是否送达。 但是,现实执法过程中存在的“送达难”问题时有发生,从而直接影响了行政处罚的生效和执行。比如:质监部门的执法人员在采用直接送达时,行政相对人(简称相对人)有意回避或拒绝在送达回证上签收;或者是由于“地方保护主义”和“有碍情面”怕得罪人等现象的存在,使得相对人在送达回证上