国外粮食补贴政策对我国粮食生产的启示

粮食补贴是为了进一步促进粮食生产、提高粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入,国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积,对农户直接给予的补贴的惠民政策。发达国家的粮食补贴政策历史悠久,经验丰富。本文介绍了国外主要粮食生产国对粮食补贴的方式和发展状况,并结合我国实际,分析了国外粮食补贴对我国的启示和意义。     

中美粮食补贴政策比较

本文在对我国粮食补贴政策演进三个阶段和美国粮食补贴政策发展四个阶段内容进行分析的基础上,比较中美粮食补贴政策的异同点,得出我国粮食补贴政策与粮食生产发展的有关结论,并提出政策建议。     

国外粮食补贴政策及借鉴

粮食补贴是世界各国干预粮食经济活动的一种重要政策手段,也是各国现代化粮食经济发展不可缺少的措施之一。了解和研究国外的粮食补贴政策,对于我国粮食发展与粮食政策的制定都有一定的借鉴意义。     

对我国粮食直接补贴政策的几点思考

我国粮食流通体制改革的核心内容就是运用制度创新，对粮食补贴进行改革，改原来对流通领域的间接补贴为对生产环节的直接补贴。这对于提高补贴效率、保护农民利益，保证国家粮食安全有重大意义。但同时我们应看到，这项政策改革出台的时间较短，在实践中还有许多需要进一步完善的地方。本文就我国粮食直接补贴政策存在的问题及完善的思路进行了简单的探讨。     

对改革粮食补贴政策的探讨

实行对粮食生产环节价格补贴的“绿箱”政策，是适应WTO规则的基本要求，是保护农民利益的重要手段。通过改革粮食补贴方式，对于促进农业种植结构的优化，减轻粮食进口压力，推进国有粮食购销企业经营机制的转换，实现粮食流通市场化，具有十分重要的意义。虽然国家已明确今明两年不再出台新的改革方案，但我们需要未雨绸缪，做好准备迎接改革。     

我国粮食补贴的绩效评估与政策改进

2004年以来,我国初步形成了以粮食直接补贴、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴以及最低收购价等在内的粮食补贴政策体系。我国的粮食补贴政策体系在保障粮食安全、促进农业新技术推广、推动农业发展等方面发挥了重要作用,但也存在着难以保证粮食持续增产、整体操作成本高以及法治化程度低等方面的不足。为此,必须从加大粮食补贴力度、整合补贴政策体系、推进政策立法、建立健全监督与评价机制等方面逐步完善我国的粮食补贴政策体系,以更好地发挥促进粮食生产、推进农业发展的政策效果。     

补贴政策对我国粮食生产的影响——基于2004—2007年分省数据的实证分析

本文利用2004—2007年分省粮食生产数据,对土地、资本、劳动投入和自然灾害对产量的影响情况进行定量分析,然后就粮食补贴政策对土地和资本投入的影响情况进行实证分析,最后得出结论并给出政策建议。结论是粮食补贴政策对粮食产量有正向影响,主要通过影响播种面积和资本投入两种途径发挥作用;补贴对资本投入和对播种面积两种途径影响产量的效果大致相当,对资本投入产生的影响略为显著;在粮食主产区、产销平衡区和主销区,补贴发挥作用的途径不一样,主产区补贴对资本投入的影响十分显著。     

西方主要发达国家粮食补贴政策对我国的启示

近年来,随着农业的国际化,发达国家开始逐步实行并完善粮食补贴政策,加大对农民的直接补贴,并积累了很多先进经验。本文通过梳理西方主要发达国家粮食补贴政策的经验,并结合中国目前粮食补贴政策中存在的问题,提出粮食补贴政策应符合WTO规则、整合粮食补贴政策、调整粮食补贴的目标、扩大粮食直补范围和规模、粮食补贴政策需进行法制化管理等政策建议,以期对解决目前的粮食问题有所参考。     

城镇化与粮食生产效率关系的VAR模型分析

目的:中国粮食生产实现了"十二连增",我国城镇化率也在持续提升并已在2011年突破了50%,然而在两者不断增长的背后却隐含着复杂的相互影响关系,文章利用我国1991~2014年城镇化率和主要粮食单位面积产量的时间序列数据,研究两者之间的关系。方法:通过变量间的多项检验后,构建了VAR模型,并对城镇化和粮食生产效率之间的关系进行了协整分析、脉冲响应分析和方差分解分析等。分析结果认为:城镇化和粮食生产效率两者之间存在长期稳定的均衡关系。其中,城镇化对粮食生产效率有显著的正向影响,且该影响作用随着时间的增加效果减缓;粮食生产效率对城镇化的影响作用呈现先负后正的波动状态。结论:结合我国实际政策背景和理论环境进行了进一步深入剖析,造成该结果的深层原因主要是耕地面积、农业劳动力、户籍制度、农业经营规模、先进科学技术等要素,最后分别从城镇、农业和政府3个视角提出了相关的对策建议。     

退耕还林（草）对延安市粮食生产及粮食安全的影响

该文以退耕还林试点市延安为研究对象,运用最小人均耕地面积和耕地压力指数模型法,对延安市1997～2009年间耕地变化动态与粮食生产情况进行了分析研究。研究结果表明:1998～2003年延安市耕地压力指数、最小耕地面积呈上升态势,2003年后则趋于下降;近些年耕地压力指数略高于1,区内耕地压力、粮食供需矛盾有所缓解,但粮食安全问题依然存在。     

中国粮食生产的区域比较优势分析

通过应用国内资源成本法和综合比较优势指数法对中国主要粮食产品生产区域比较优势的测定和差异分析,验证了中国粮食生产区域比较优势存在着很大的差异,中国可以也应当引导各地区按照比较优势的原理进行农业生产结构的调整,实现农业生产的合理布局和专业化生产,以充分发挥农业生产的比较优势。     

中国粮食生产布局与结构区域演变分析

该文分析了我国粮食生产区域布局优化趋势与粮食生产区域结构演变的特点,提出了农作物结构调整需要保证稳定粮食发展、粮食结构调整需要兼顾品种和区域平衡、粮食生产布局需要物流加工产业配套及粮食产业布局要注意水土资源的节约等粮食布局与结构优化相应的对策建议。     

中国小麦生产区域优势度演变及驱动因素分析

文章采用地区综合比较优势指数,实证分析了1994~2013年间中国小麦生产区域格局的演变情况。结果表明,中国小麦生产更加集中,优势省份由15个减少至12个。黄淮海区小麦生产重要性更加突出,综合优势指数与产量比重呈上升趋势,尤其是向河南、山东、河北3省集中趋势非常明显。安徽、江苏等小麦生产新兴省份对区域带动作用显著,促进长江中游区、东南沿海区综合优势指数与产量持续上升,但由于部分沿海发达城市的小麦生产职能更加弱化,区域综合不具备比较优势。新疆受规模化影响逐步发展成为小麦生产大省,带动蒙新区小麦产量实现了增加。西南区、西北区、青藏区及东北区综合优势指数与产量比重持续下降,区域小麦生产呈现逐步弱化趋势。自然资源禀赋差异、成本收益低下、劳动力机会成本增大、人均耕地面积偏小是影响小麦生产布局演变的主要因素。基于研究分析,从巩固优势产区、扶持新兴产区,加大新品种新技术研发推广,适度规模化经营及完善主产区利益补偿机制等4个方面提出了对策建议。     

中国食物生产发展方向与保障策略

分析了我国食物生产的发展方向,并从生产技术贸易和政策角度探讨了我国食物优化的保障策略。     

甘肃省粮食综合生产能力不同阶段的影响因素分析

根据1978～2008年甘肃省粮食总产量、单位面积产量和人均产量等粮食生产的相关资料,对粮食生产情况进行了阶段分析;选用农膜使用量、粮食播种面积、有效灌溉面积、化肥施用量、农业机械动力、受灾面积、价格指数等指标,建立了C-D生产函数,分析了不同阶段粮食综合生产能力变动的原因.结果表明:物质投入、科技投入和政策因素是影响甘肃省粮食综合生产能力的三个主要因素.提示甘肃省粮食综合生产能力仍然偏低,但增产潜力较大.     

我国粮食生产周期性特征与对策建议

系统回顾了改革开放30年来,我国粮食生产经历的6个主要阶段的周期性特征,归纳了各个阶段影响粮食稳定增长的主要因素;从制度创新、政策扶持、科技进步、防灾减灾等4个方面,概括总结了30年来我国发展粮食生产取得的成功经验;最后提出建立国家粮食安全长效机制的5点对策建议。     

目标价格补贴政策对棉花生产的影响分析基于PSM-DID的实证研究

目的 目标价格补贴政策是改革农产品价格形成机制的重要举措,对于优化我国农业供给结构具有重要的意义。方法 为了评估临时收储制改为目标价格补贴政策对新疆棉花生产的影响,文章基于2011—2018年新疆和其他棉花主产区县级棉花生产相关数据,运用双重差分倾向得分法（PSM-DID）分析了目标价格补贴政策对新疆棉花的种植面积和产量的总体影响、动态效应和区域效应。结果 目标价格补贴政策对调控国内棉花供给起着重要作用;该政策总体上促进了新疆棉花产业发展,棉花面积和产量显著提高;从政策的动态效应来看,目标价格政策调整为三年一定的方案对棉花生产的促进作用显著大于试点期一年一定的效应;此外,目标价格补贴政策对南疆和北疆的影响效应存在差异,对南疆棉花生产的促进效果更显著。结论 在此基础上,结合我国缺乏棉花定价权,目标价格补贴政策可能导致国家财政负担过重,且容易触及WTO黄箱补贴的限制等问题,该文提出了进一步完善目标价格补贴政策,逐步向脱钩的补贴方式过渡,并积极探索财政补贴与市场补偿相结合的补贴机制等相关建议。     

我国农业生产中粮食质量安全问题分析

目前,我国农业和农村经济、社会事业取得了长足的发展。随着粮食的持续增产,粮食生产总量已基本满足消费需求,但是由于过分依赖施用化肥、农药来增加产量,以及重金属污染等,存在一定的质量安全隐患的问题。所以,在重金属污染和农药残留相当严重的情况下,粮食质量安全成为我国农业发展的迫切需求,特别是伴随着城镇化、工业化的迅速推进,粮食安全不容忽视。笔者提出国家的顶层设计应把“粮食质量安全”作为 “关注民生”的重要内容;大力培育农业生产者 “健康农业”意识,提高操作技能把;加强农业生产要素的质量监测,并通过立法手段确保农业生产资料的质量安全等。