从“小农经济”到依法办社——山东青州成立“农民专业合作社”

农村分散经营的生产模式已很难适应农业产业化的发展。而以“自发”、“自救”面貌出现的各种农民专业合作经济组织，也面临着规范化程度不高、“小、散、弱”等诸多问题。怎样使分散的小农户在生产经营中与市场对接。已成为新农村建设亟需解决的问题。7月1日。《中华人民共和国农民专业合作社法》（下称《农民专业合作社法》）正式实施。同日，山东省青州市。一家名为“青州清风寨山楂发展合作社”（下称“清风寨山楂合作社”）的农民专业合作社通过了工商局的注册．正式挂牌成立。[编者按]     

下一步农村改革重点及政策走向（下）

（二）推进农业经营体制创新，提高农民组织化程度 我国两亿多农户的分散经营方式，导致农民难以保护自身利益，农产品生产与市场需求难以有效衔接，农业服务成本难以降低。在稳定农村基本经营制度的基础上，把家庭分散经营的优势与统一经营和服务的优势结合起来，形成有活力的农村经营体制，这是走中国特色农业现代化道路必须要解决好的一个根本性问题。党的十七届三中全会明确提出了农业经营方式的“两个转变”，     

正确处理乡镇企业布局调整中的几个关系

———正确处理集中发展与分散发展的关系。改革开放初期，哪里有条件就在哪里建厂，基本没有考虑布局问题。一些同志形容这种大发展是“村村点火，户户冒烟”。今后应该把布局问题提到重要日程上来。总的原则应该是：既尊重历史，尊重条件，更要着眼未来发展的需要，坚持集中与分散相结合，以集中为主的布局原则。生产要素分散，集中度低，专业化协作程度低，是乡镇企业发展中长期存在的问题。生产企业都想自我配套、自我延伸、自我服务，结果反而丧失了专业化分工协作的优势效应。在乡镇企业布局调整中，应注重引导乡镇企业向县城集中，向…     

中小学校教育经费集中统管的调查

当前，中小学校财务由各校分散管理和核算，导致了大量的资金闲置和浪费，拖欠教师工资现象严重，学校运转困难，影响了学校的健康发展。为了加强学校财务管理、提高资金使用效益，南江县按照学校资金所有权、使用权、审批权“三权不变”的原则，设立了“教育会计核算办公室”（简称核算办公室，下同），对全县９５所中小学校财务管理进行了大胆探索，实行了“集中核算、统一管理”（简称集中统管，下同）办法。通过半年的运行，效果较好。     

关于西部地区经济发展的几点意见

<正> 西部丰富的石油、煤和水力资源无疑需要由国家集中开发。但与西部广大牧区的以“帐圈”分散经营的特点相适应,应     

带着农民干 做给农民看——山东供销社改革发展的路径与启示

近年来，山东供销社结合新农村发展需要和自身实际．不断适应”三农”发展需要创新思路，”走进去（服务到农村）．带出来（把农产品推向市场）”先后推进“一个网络、两个平台”、社区综合服务中心、农产品经营服务体系建设和农村合作金融创新，在重构供销社经营服务网络方面进行了有效探索。     

国有企业改革思路措施之我见

目前已经提出国有企业改革的基本思路有以下五种:一是“统一管理、分散经营、集中使用”。所谓“统一管理”就是用一个统一的经济组织把全部国有资产管起来,执行资产的所有权职能,“分散经营”就是要组建具有法人地位的国有资产经营组织。国家以委托、借贷等方式把国有资产分散在许多这样的经营组织中,使国有资产由单一主体转变     

化工生产与经营管理

化工企业在制定生产经营计划（年度经营预算）时要充分分析企业自身的生产能力与资源的配置能力，要充分研究外部环境对企业的影响，要充分剖析产品的市场竞争能力。企业依据“以销定产”或“以产定销”的原则制定的生产经营计划都不符合企业的经营实际，都是有偏差的。在我们企业，把“以销定产”与“以产定销”相结合，归纳为“以销定产，以产促销”，以此为原则制定的计划不但能够充分发挥企业的生产能力，又能够根据市场需求而生产与销售适销对路的产品，同时又给予营销部门一定程度的开发市场的压力和动力。     

发展混合所有制经济应厘清八个问题

党的十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》）中指出，要“积极发展混合所有制经济”。但是对于如何发展混合所有制经济的问题，还存在诸多争议。为此，笔者列举了发展混合所有制经济应把握的八大问题并加以解析，以期抛砖引玉，推进我国混合所有制经济的健康发展。     

浅论电力企业财务预算管理的意义

一、实行财务预算管理是产权制度变革的必然选择 在传统的计划经济体制下，国家是国有企业唯一的投资者（或所有者）。投资者（或所有者）关心的重点是经营成果——首先是产品，进而是利润，管理者的管理中心当然与投资者相一致。随着我国经济体制改革的不断深入，电力企业的产权结构发生了变化，逐渐趋势于投资主体多元化。出现了分散的多元化的投资者群体。电力企业也出现了所有权与经营权的两权分离。分散投资者不仅关注企业当前的经营成果，而且关注企业未来的发展前景；不仅关注企业当前实现的利润，而且关注企业未来的盈和能力和发展能力；不仅关注利润的总额，而且关注利润的质量。在这种情况下，为了适应投资者的需要。经营者对企业的控制和规划，当然也要从经营结果（利润预算）扩大到经营过程（业务预算和资金预算）。并进而延伸到经营质量（资产负债预算和现金流量预算）。     

关于当代人类经济、社会生活“多样化”的思考

关于当代人类经济、社会生活“多样化”的思考刘庚子“多样化”被后现代主义认定为“后现代性”的一个主要表征。如最早使用“后现代主义”这一概念的巴黎第八大学教授李约塔尔（Ｊ一ＦＬｙｏｔａｒｄ）认为，后现代社会是一个多元化社会，不需要用一普遍性原则对其统贯论...     

我国应高度重视解决“三医”问题

近些年来，医疗、医药（药品）和医保（医疗保障）这“三医”问题，已经成为影响人民身体健康和生命安全，影响经济社会统筹协调发展，影响社会和谐稳定的突出问题。人民群众对此反映强烈的程度，已丝毫不亚于“三农”问题，必须引起政府和全社会的高度重视，需要痛下决心研究解决。     

走规范化经营道路实现连锁经营规模效益

连锁经营是指众多分散的、经营同类商品和服务的零售企业,在核心企业（连锁总部）的领导下,以经济利益为联系纽带,采取统一行动,实行集中采购和分散销售,通过规范化的经营管理,实现规模效益的现代流通组织形式。世界上第一家连锁商店是１８５９年在美国纽约创办的“...     

西部大开发四十条(三)

八大政策建议 （一）关于基本经济制度 十五大文献指出：“公有制为主体，多种所有制经济其同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”但“这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别”。西部（特别是西北）地区的生产力比较落后，经济还不发达。特别是广大农牧地区和中小企业，仍然是以手工劳动为主因此，公有化程度不宜太高太广，在一些地区（如老少边穷地区）和某些产业（如农业牧业和手工业），就不一定要以公有制为主体，只要符合“三个有利于”标准。什么所有制及其实现形式都应当允许其发展。 （二）关于矿产资源…     

广东跨国企业的现存问题与发展对策

广东跨国企业的现存问题与发展对策□文／罗世强（一）广东跨国经营的现状与问题。改革开放１６年来，为了努力开拓国际市场，更好地参与国际市场竞争，广东省海外跨国经营企业达５６０多家，其中多数集中在港澳地区，占４５３家。在港澳的企业有一定规模，一般效益较好，...     

政府采购集中化十大难题待解

《政府采购法》中“政府采购实行集中采购和分散采购相结合”的规定，开启了我国政府采购集中化趋势的进程。近年来，集中采购机构的主渠道作用得到显著发挥，然而集中采购在发展完善和具体执行过程中仍存在不少问题。     

把好科技项目的选项立项关

把好科技项目的选项立项关雨露当前，各部门各地区正在组织编制“九五”科技发展计划、规划，在编制过程中，一个需要特别注意的问题是，必须改变以往存在的课题越作越小，经费过于分散的状况，要集中财力解决国民经济建设中急需解决的一些重大科技问题。在“九五”期间，...     

农村股份合作制—完善农村双层经营体制的有效途径

以实行家庭联产承包责任制为中心的统分结合的双层经营体制，第一个经营层次是分散经营，即家庭联产承包责任制，在坚持基本生产资料（主要指土地）公有制的基础上，在合作经济组织统一管理的前提下，依据人口和劳动力数量将土地分包给农户耕种，实行分户经营、包干分配、自负盈亏，通过农民个体经营潜能的充分发挥和个体生产力的充分解放推动农村经济的发展；第二个还有一些不适合分户经营的生产项目和经济活动，如某些大型农业机械的管理和使用，大规模的农田基本建设，各种产前、产中、产后的服务、农村山、水、田、林、路的规划等，实行统一管理和统一经营，这是一个更高的层次。目前，在“分”的层次繁荣兴盛的同时，不少农村“统”的层次发展却停不滞不前，该统的不统，不该分的却分了，集体经济不仅不能有效地完成统一规划和统一管理的历史重任，而且更无法为广大农户提供产前、产中及产后的各种服务，导致农民的小生产经营不能适应社会化大生产的需要。如在农业产业化经营中，分散的农户与龙头企业进行经济合作，依靠龙头企业为其提供产前、产中、产后的各种有偿服务，但是农户在与龙头企业合作的过程中，由于自身综合素质差，信息不灵和组织化程度等多种因素而无法取得平等的谈判地位，自身的利益得不到保障。     

光明：“制度＋科技”管控土地

由于农场土地的特殊性，光明集团形成了“重大事项集中，日常事务分散”的集中加分散的土地管理模式，目前正在实施开发集团土地资源信息系统，将实现集团对土地日常事务的集中监管     

西部大开发四十条(二)

八大战略思路 （一）“富民强区”的目标战略 邓小平同志指出：社会主义的本质是发展生产力，解放生产力，消灭剥削，消除两极分化，走共同富裕的道路。这是我国经济发展的根本战略目标。 我们认为，西部大开发的当务之急，首先必须解决西部地区人民（特别是农牧民和少数民族）的贫困问题，同时必须解决城镇下岗职工和贫困户的生活问题。 “富民强区”的关键在“富民”，民不富，区就不可能强。因此，在西部大开发中，要使人民得到实惠，收入逐步提高，生活逐步好起来。 （二）可持续发展的长远战略 江总书记指出：改善生态环境，是西部开发…