关于社会保险税若干理论问题的思考

随着我国社会保障制度的改革，社会保险基金费改税是必然趋势。作为一个税种名称，“社会保险税”比“社会保障税”要较为科学和规范；社会保险税的公平性比一般性政府税收较差，而其对效率原则的体现又弱于一般性政府收费。对社会保险基金实行相对独立的预算管理是社会保险制度有效运行的保障。目前我国开征社会保险税应坚持的基本原则是：低标准、循序渐进和统一税政与管理。     

开征社会保险税的设想

针对我国社会保障制度存在幅射面窄、收费标准不统一、缺少法律依据、不能专款专用、政出多门的问题，提出开征社会保险税的设想。该税种应遵循：通盘考虎，分步实施、税收“中性”、负担与受益相对应、专款专用、公平等原则。并从纳税人、征税对象、税率等税制要素进行设计。社会保险税具有强制性，是筹措社会保障基金的主渠道，力求使社会保险税和国家惯例接轨。     

社会保险税开征产生的效应及应注意的问题

社会保障基金为社会成员提供保障，已成为现代政府的一项重要职能。而充足的社会保障基金是社会保障制度存在、发展和不断完善的基础。那么作为社会保障基金筹措的主要方式——社会保险税的开征就显得更加重要了。在此笔者就社会保险税开征时将会给社会经济带来的可能效应及应注意问题谈谈自己的看法。     

我国社会保障税研究述评

西方社会保障实践证明,社会保障税是社会保险制度最有效的筹资工具。然而,在建立我国的社会保障税问题上,我国理论界却一直存在着激烈的争论,这使得政府部门在决策时无所适从。时至今日,在我国社会保险面临着巨大资金压力的情况下,政府依然不能利用社会保障税这一被实践所证明了的最有效的筹资工具来为社会保险制度筹资。本文拟对我国理论界在社会保障税方面的研究成果做一较为系统的评述,以为政府决策部门提供参考,也希望能对理论界进一步研究社会保障税提供帮助。     

我国社会保障预算管理现状与推行难点分析

社会保障预算是政府介入社会保障事务，进行国民经济宏观调控，规范、加强社会保障资金管理的重要工具。目前，我国来源于财政一般性税收收入安排的社会救助、社会福利和社会优抚资金列入政府经常性预算管理；从社会上征缴、筹集的社会保险基金，实行财政专户管理。在我国建立全面社会保障预算还面临诸多推行难点。     

完善社会保障制度的途径探索——开征社会保险税

社会保障制度的健全和完善是关系我国经济发展和社会稳定的大问题。我国目前的社会保险基金筹集方式存在着涵盖面过窄、约束力较差等诸多弊端 ,严重阻碍了我国社会保障制度的完善与发展。文章从这些弊端的分析入手 ,指出我国可以借鉴西方成功经验 ,开征社会保险税是可行和必要的。     

对我国社会保险课税的探讨

社会保障制度是建立市场经济体制的重要条件,我国在不断深化经济体制改革的过程中,迫切需要完善社会保障制度,社会保险税就是作为其中的重要内容而受到普遍关注的.从社会保险和社会保障的基本内涵入手,论述我国开征社会保险税的必要性,并借鉴社会保险课税的国际经验,构建了我国的社会保险税.     

我国社会保险“费”改“税”刍议

我国的社会保险制度经过十几年的发展,取得了长足进步,但现行的社会保险基金的筹资方式无论是在制度设计上还是在实践效果上,均暴露出一些问题。开征社会保险税取代现有筹资模式,既是国际发展的趋势,也逐渐受到我国理论界和政府有关部门的重视。社会保险税,具有强制性和固定性的优点,征收效率高,是完善我国社会保险制度的必然选择。     

中国社会保障税税制设计探讨——基于企业增值税代替工资所得额为税基的构想

对于我国社会保障税税制的设计,以企业增值税代替现行的工资总额为税基,把“增值税”作为社会统筹部分的社会保障税税基;在提出我国社会保障税设计应遵循的原则基础上,进行社会保险税税制要素设计的若干构想;最后,分析以“增值税”为税基可能出现的问题及其完善。     

论我国社会保险基金的运营模式选择

社会保险基金的运营管理模式不仅关系到我国社会保险基金能否实现保值增值的基本目标,还直接影响到社会保障体系的运行效率和资本市场的完善发展。针对我国当前社会保险基金管理模式存在的问题,笔者提出我国社会保险基金管理应根据基金的不同性质采取政府集中和私营竞争两种管理模式。     

后危机时代农村社会养老保险体系化建设的财政政策研究——以辽宁为例

农村社会养老保险制度的完善与居民消费之间呈现显著的正向关系。后危机时代的＂碎片化＂农村社会养老保险制度,削弱了农村居民的消费信心从而抑制了国内消费需求,也影响到城乡一体化和公共服务均等化与农村社会养老保险制度的可持续性发展。提出政府从财政政策角度———财政补贴、财政转移支付、财政引导机制、财政专户管理和财政监督———逐步将农村社会养老保险由＂碎片化＂转为＂体系化＂,增强农村居民消费信心。     

城镇居民养老保险调节机制分析

养老保险作为政府的一种强制性储蓄,为弥补个人的短视行为,调整储蓄率使其达到社会最优水平提供了可能,不同的养老保险机制其调节作用是不同的。通过对比各国不同的养老保险机制发现,我国特有的“统账结合”模式能有效地调节社会储蓄和消费比例,支撑宏观经济的调控。     

社会和谐视角下社会保障“费改税”问题再思考

社会保障“费改税”一直以来就是学术界的热点问题。学术界“费”“税”之争主要分歧在于社会保障费改税可操作性。现阶段全面开征社会保障税的时机尚不成熟,易引发不同区域、不同利益团体,以及中央和地方的矛盾,从而不利于社会和谐。社会保障“费改税”改革要取得成功,必须建立在相应的社会保障制度、法律制度、税制与工资制度配套措施改革成功的基础上。     

商业健康保险税收优惠效应：争议与展望

多数国家通过税收优惠促进商业健康保险发展,而关于税收优惠效应的研究存在争议。当前,我国开展商业健康保险个人所得税优惠政策试点,迫切需要深入研究税收优惠的政策效应,然而囿于实践数据的限制,缺乏相关实证研究。国外大多数学者对商业健康保险税收优惠效应持辩证的态度：税收优惠一方面可促进商业健康保险业务参保率的提高,但另一方面也可能会产生“马太效应”和道德风险,同时还可能对劳动力资源配置产生影响。商业健康保险税收优惠效应难以简单判断,取决于税收优惠的对象、方式,应综合社会价值取向和客观现实等因素进行综合考量。理论研究不能因为实践积累不足而“止足不前”,应借助现有的理论、借鉴国外的方法积极开展相关研究,以促进商业健康保险税收优惠政策的制定和实施。     

对我国新型农村社会养老保险制度的反思

目前,新农保试点和推广已2年有余,有必要重新审视和反思我国的新农保制度.文章对以下问题进行了反思,包括:2012年新农保制度实现全覆盖的条件是否具备,个人缴费标准应实行定额缴费制还是比例费率制,捆绑式缴费应取消还是保留,“多缴多得”的激励政策如何兼顾公平和效率,个人账户中的政府补贴部分应该继承还是充公,个人账户储存额按一年期存款利率计息是否合理,地区差异的中央财政补助政策是否公平.通过反思,得出了一些结论并提出了相应的政策建议.     

我国农业保险市场失灵的特殊性及对策

在中国,农业保险是两个弱质产业的"弱弱结合",信息严重不对称、正外部性很大,且农业的可保性不强,经营资金逐渐向其它险种转移.纠正我国农业保险市场失灵的关键在政府,国家应制定农业保险法,发行特别国债筹集启动资金,实行政策性保险商业化运作,构建合理的农业保险经营体系.     

影响农民参加农村社会养老保险的需求因素分析——基于宝鸡模式的研究

农村社会养老保险制度关系到农村社会经济的稳定发展,是农民福利改进的一种主要途径。本文通过构建农民参加农村社会养老保险的需求函数,分析政府在新农保中的投入、政府构建的新农保制度、农民收入、农民对养老保险模式的偏好以及农民参保后的收益水平是如何影响农民参加农村社会养老保险的,并在此基础上以宝鸡模式为例,进一步分析了这些因素作用于养老保险制度的机理,最后,依据合作思想提出了促进新农保发展的政策建议。     

继续扩大国债规模的必要性及应解决的问题

“十五”期间我国经济发展趋势和国债的供求状况说明 ,政府继续扩大国债规模完全必要。继续扩大国债规模 ,政府必须做到 :(1 )提高“两个比重” ;(2 )优化国债结构 ;(3 )提高国债的支出效益 ;(4 )完善社会保障制度 ;(5)改革税制。     

进一步完善河北省社会保障筹资机制的探讨

河北省企业欠缴养老基金情况严重,社会保障基金收支形势很不乐观,因此应借鉴国外发达国家的经验,改革和完善社会保障基金的筹集机制。可在开征社会保障税之前,作为过渡实现由地方税务机关统一征收 社会保险费,最终开征社会保障税,以推进国企改革和社会的安定。     

美国拉弗最高税率估计及减税政策评价

布什政府为刺激本国经济增长采取了大规模的以减税为核心的积极性财政政策,结果表明美国的宏观税负水平有所下降,但是从长期看政府的财政收入有增无减,并且在布什执政的四年后,美国经济走出了衰退,进入恢复性增长阶段。本文以"拉弗最高税率"作为税收政策评价标准,利用尼斯卡宁线性回归方程,得出减税后美国的宏观税负水平更加接近美国拉弗最高税率的结论,做出布什政府以减税为核心的财政政策是比较成功的评价。