改革成本支付与转轨期财政运行的关系分析

转轨财政不同于一般财政的特殊性是其具有支付改革成本的职能,支付改革成本给我国转轨财政带来了不小的压力和影响.要减小财政改革成本压力,须进行两层面创新,即在理论上要突破单纯从市场失灵角度来研究我国转轨财政职能的局限,确立支付改革成本在我国财政职能体系中的地位;在实践上要改变积极财政政策从"以直接投资为主"直接支撑经济增长转移到"以支付改革成本为主",从而建立和完善经济增长的制度环境上来.     

发挥理论优势 创新财政政策 推动财政改革

我们这次会议是在全面贯彻党的十八大精神、新一轮改革大幕开启、全国上下深入推进"中国经济升级版"建设的背景下召开的。本次会议的主要议题是要认真学习贯彻党的十八大、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神,准确把握新的形势,明确财政科研工作任务,着力推动科研创新,努力提升服务财政改革发展的水平。     

论新形势下财政电子票据管理改革

近年来,为进一步深化财政票据领域"放管服"改革,深入贯彻"互联网+政务服务"工作要求,适应数字中国、数字政府及国家治理体系和治理能力现代化建设需要,财政部在全国大力推进财政票据电子化改革。财政电子票据管理改革是建立在现代财政制度基础上进行落实的,在当前形势下,深化财税体制改革是提升财政监管效能的有力途径。推动财政电子票据管理改革可有效解决传统纸质票据带来的不便,例如传统纸质票据存根模式下,大量的票据为监管和核销带来极大的挑战,使得相关部门的工作任务量极大。而进行电子票据改革后,实现了事前、事中、事后全方位监控,相关部门可借助电子系统实时掌握收费情况,这有效监督管控了政府非税收入收缴管理过程。财政电子票据改革以简政放权、创新监管、提升服务为核心,以政府权力清单为基础,以信息化技术为支撑,创新实践"互联网+政务服务"思维,开启了从"群众跑腿"到"数据跑腿"的服务管理新模式,让人民群众实实在在享受到了改革红利。本文主要分析了新形势下财政电子票据改革的社会背景以及电子化改革的主要内容,阐述了近年来全面推进财政电子票据管理改革获得的经验教训,指出了改革中遇到的问题及解决问题的措施。     

面向新世纪：怎样深化中国财政改革

世纪之交的中国财政改革已进入攻坚阶段。面向新世纪中国财政改革的深化，必须遵循依靠改革推动、突出科技驱动、坚持内需启动、强化管理带动、注重外向联动的改革思路；必须正确处理政府与市场的关系，划清财政职能边界，解决财政活动范围错位、财政职责范围越位、财政管理范围缺位的问题，尽快完成财政体制转轨、机制易轨、政策接轨、分配并轨；必须树立政府理财的发展观，在结构调整、财政体系、投资机制、财政后备制度等方面努力实现财政体制、模式、体系的创新。     

论财政压力的成因、影响及消解

财政压力体现为财政收支缺口,既是一种客观现象,又有其主观性特征。财政压力决定于经济发展水平、国家自主性程度、收入征管技术水平、政府职能和财政职能等。财政压力对财政改革具有促动作用,财政压力过大,必将引发财政危机、政治危机和社会危机,引起社会共同体的断裂甚至国家的崩溃,最终使全社会出现"全输"的局面。因此,通过财政改革缓解财政压力,形成稳定的"正和博弈"秩序环境,出现"包容性增长"局面,在蛋糕做大的同时分好蛋糕,是释放财政压力的正确选择。     

浅析信息化建设对财政管理与改革的推动作用

近些年,适应财政改革的需要,我国财政信息化建设工作取得长足发展。以河北省为例,通过自主研发、自主建设,河北实现了财政信息化建设从无到有、从点到面、从分散到集中的跨越式发展．逐步从战略高度将信息技术融入财政管理全过程,取得了较好成效。从实际工作可以看出．财政信息化的发展．能够有效支撑各项财政改革的顺利实施,对财政管理工作发挥强有力的推动作用。     

经济结构变迁与西方财政理论的三次大发展

从重商学派的财政理论到古典经济学派的中性财政理论,再到凯恩斯的功能财政理论,这三次西方财政理论的大发展,尽管它们的主张不同,但都是与当时的社会经济条件和生产力发展水平相适应的,都是为了服从和服务于社会经济发展的需要。     

创新财政知识传播助力财政改革发展

财政知识的传播有助于推动政府与市场、政府与社会、中央与地方形成良好的关系,增强国家的凝聚力,提升国家的治理水平.财政知识传播能够为财政全面深化改革提供思想源泉,为财政政策、财政改革有效落实提供助力,是财政知识继承、发展和创新的重要路径.在财政知识传播过程中,应该用好通讯员制度,不断完善、创新工作机制,让财政知识更好地从财政一线和财政实践中来,建立智库联盟平台系统,更好传播财政知识.     

现代财政理论的构架及启示

当前我国进入全面深化改革阶段,财政改革作为全面深化改革的关键之一,要求财政理论创新提供有力支持.财政活动是经济、政治、社会活动的连接点,财政学科是经济学、管理学、政治学、社会学等学科的交叉学科,现代财政理论框架由财政学基础理论、财政经济学理论(微观、宏观)、财政社会学理论、财政管理学理论等构成.科学运用现代财政理论,顺应时代需求再创新,对于财政实践的发展具有重要现实意义.     

深化国库改革 打造阳光财政

近年来,江西省财政国库管理制度改革从试点启动到深化完善,取得了长足进展。特别是倾力推进"账户规范化、纵向一体化、系统标准化、监管立体化"的四化改革开创了财政国库管理制度改革的新局面。一、以清理账户为基础,推进国库集中支付制度的规范化改革2011年江西省发生的鄱阳县"2.11"案件给全     

对我国财政实践与发展的思考

财政改革是整个经济的重要组成部分。党的十一届三中全会以来,我国财政改革走过了一段积极进取、勇于探索的不平凡的历史。国家财政根据经济体制改革和经济发展的需要,针对过去集中型的统收统支管理体制的弊端,从下放财权和财力入手,进行了各项分配制度的改革和财政政...     

深化、规范县级财政国库集中支付改革的思路

我省县级推行财政国库集中支付改革的县(市、区)已占到县级总数的69%。大部分县改革比较规范,运行状况良好,改革成果明显。也有一部分县(市、区)改革的覆盖面小,操作不甚规范,存在一些问题。按照财政部提出在2008年改革达到"横向到边、纵向到底"的要求,我们对如何进一步深化、规范县级财政国库制度改革问题,提些建议。一、河南省县级推进财政集中支出改革的主要做法     

我国财政制度的实证分析和改革设想

我国财政制度的实证分析和改革设想吕炜改革以来，财政作为突破口，其体制虽然经历了从放权让利、“分灶吃饭”、“划分税种、核定收支、分级包干”到地方财政大包干等多次变动，却始终难以满足经济进一步发展的要求。财政体制在短期内如此频繁的变动，从一个侧面反映出传...     

财政监督视角的中国预算管理制度改革评述

1992年党的"十四大"提出建立社会主义市场经济体制的改革目标后,中国开始逐步按照市场经济的要求理顺政府间财政关系、政府与企业的分配关系,在1994年实施分税制财政体制和税制改革两项重大改革措施。在政府间财政关系和税制改革取得阶段性进展后,中国从2000年开始将财政改革的重点转向预算支出管理领域,并积极推     

调思路 保证预算收入安全完整

按照建立公共财政框架的客观要求,以健全财政职能、加强财政管理、促进财政改革、规范财政运行为目的,构建事前、事中、事后相结合、涵盖财政收支全过程的监督制约机制,实现财政监督的法制化、规范化和科学化。其主要措施:首先,建立科学、完善的预算监督体系。财政监督将与财政管理、财政改革紧密联系、相互作用,与财政预算决策、财政预算执行相互影响、相互制约。发挥财政监督的制约作用,确保财政预算正确执行,保证财政政策的贯彻落实;发挥财政监督的反馈作用,"监测"和"预警"财政预算决策的科学性;发挥财政监督的保障作用,促进财政改革措施的落实。因此,财政监督要渗透到财政工作的各个领域,融入到     

国库制度改革在河南——全面推进财政国库管理制度改革

当前，财政国库管理制度改革正处于关键时期，从理论和实践方面进一步提高对国库管理制度改革的认识，研究探讨深化改革的思路和措施，对于加快改革步伐、全面推进财政国库管理制度改革具有十分重要的意义。     

对我省财政系统人才队伍建设状况的分析

近年来,我省财政系统从推进财政改革与发展着眼,积极深化干部人事制度改革,坚持"以人为本",大力实施人才战略,从人才引进、教育培养、干     

财政关系调整、政企关系演变与政府治理模式的转变

改革开放以来,我国的财政体制先后经历了财政包干制、分税制和公共财政体系的初步建立三个阶段。每个阶段的政府与企业的关系呈现出不同的特征,从最初集权化的政企合一到分权化的政企合一体制,再到互联的关系型合约关系。但地方政府对于经济发展的强势和主导地位一直没有改变,导因于地方政府始终掌握着经济发展的关键要素控制权,加之目前的官员晋升考核制度,政府透明度不够所引发的寻租空间的存在,以及公共财政体系的不健全等。因此,要真正使企业成为市场经济发展的主导,实现公共服务的均等化,就必须改革政府治理的模式,如加大"垂直化管理"以减少地方政府的权限、改革地方官员的晋升考核激励体制、提高政府透明度,同时完善公共财政体系的建设等。     

2007：中国财政改革走向纵深

2007年,我国的财政改革总的是围绕两个方面展开的：一是促进科学发展;二是推动和谐社会建设。无论是经济的发展,还是社会的和谐,国家财政应该,而且也可以发挥重大作用。与此相适应,2007年财政改革在多个方面取得了令人瞩目的进展。这些进展,有的体现在理论和政策准备方面,改革的思路进一步清晰;有的反映在收支结构的变化之中,公共资源的配置进一步优化;也有的展现在体制和政策的变革之中,制度、规则与政策更加合理。从变化的显著性程度来看,以改善和保障民生为重心的财政结构性改革在2007年表现最为明显;其次是以税收为主体的公共收入制度改革产生了广泛影响;     

全国财政工作会议在京召开

2002年12月25日至27日,全国财政工作会议在北京京丰宾馆隆重开幕。本次会议旨在深入学习贯彻党的十六大精神,认真落实中央经济工作会议确定的各项政策措施,回顾五年来财政改革与发展的奋斗历程,总结新时期财政改革和发展的经验,安排部署2003年的财政收支计划和财政工作,表彰近年来财政战线涌现的"先进集体"和"先进个人"。来自全国各地的财政工作者及受本次会议表彰的"先进集体"、"先进工作者"代表,共1000多人参加了会议。作为本次会议的重要议题之一,财政部、人事部联合表彰了全国财政系统先进集体和先进工作者。自1998年来,全国各级财政部门的广