“三位一体”保护下的耕地休耕制度思考

耕地休耕是我国耕地保护制度的重要组成部分。本文基于耕地“数量—质量—生态”三位一体保护视域，提出耕地休耕应重点优化休耕区域布局、完善休耕补偿体系、强化休耕地利用及管理，并与全域土地综合整治、高标准农田建设、撂荒耕地治理、耕地用途管制制度等相结合，全面健全耕地休耕制度等思考性建议。     

土地必须由国家依法统一管理

土地必须由国家依法统一管理中共中央总书记江泽民在会见土地使用制度改革会议代表时强调说，我们要坚持贯彻＂十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地＂的基本国策。进一步加强对耕地资源的保护。人口多，耕地少是我国的基本国情。农业问题始终是关系到党和国家工作全...     

强化土地管理 保护土地资源

强化土地管理保护土地资源曲阳县县长李葆＂十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地＂是我国的基本国策。在社会主义市场经济条件下，如何保护好利用好每寸土地，是当前我们面临的一个新课题。根据几年来的实践，我们体会到，要搞好土地管理，抓好以下几点至关重要。首...     

从全球粮价上涨及粮食安全谈我国耕地保护

粮食安全是国家战略安全的重要组成部分,关系国计民生.粮价上涨引发全球粮食恐慌,由此导致粮食安全问题,而解决粮食安全的根本就是保护耕地.当前我国耕地保护面临耕地数量少、总体质量不高、流失速度快、利用不尽合理的严峻形势;而在耕地保护中又存在重数量轻质量、耕地保护的主体不明确、耕地保护执法监察不到位等问题.因此,为更好地保护耕地应强化节约集约用地意识、严控建设占用耕地、严格执行耕地保护制度、加大耕地开发整理复垦力度、改革征地制度,切实保护农民合法权益.     

耕地“进出平衡”制度的实施障碍与应对策略

本文认为,强化耕地保护制度体系建设,有助于完善可持续耕地利用的顶层设计。耕地“进出平衡”制度是新时期耕地保护制度体系的重要组成部分,判别其实施过程中的主要障碍并提出有效应对策略,是落实该制度的关键环节。     

新时期耕保工作怎么看怎么干——各方专家谈耕保(上)

<正>2017年初,《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(以下简称中央4号文件)出台,标志着我国耕地保护工作进入一个制度改革与管理完善的新时期。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,有了进一步的细化措施。其中,加强耕地数量、质量、生态"三位一体"保护,严格建设占用耕地、改进耕地占补平衡管理,健全耕地保护补偿机制,强化保障措施和监管考核等方面的一系列新举措随之出台,既结合了我国耕     

充分发挥制度的作用与魅力——从中央〔2017〕4号文件看新时期耕保工作(一)

<正>2017年将作为一个重要的纪事年代,载于中国耕地保护事业的史册。年初,中央4号文件——《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》印发,标示着我国耕地保护工作进入一个新的制度改革与管理完善时期。如果说,20年前的中央11号文件(《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》),其政策思路以及由此形成的一系列制度体系,奠定了我国土地管理事业的新格局,那么,20年     

挖塘养鱼现象与耕地保护

耕地保护是我国一项必须长期坚持的基本国策,但挖塘养鱼现象在农村屡禁不止,对耕地造成严重破坏。本文基于阳春市河口镇金堡区的调查,分析其不断扩大的挖塘养鱼现象,探究其发展原因及存在问题。切实保护耕地,必须完善土地管理的相关法律制度,引导农业经济发展,提高农户的耕地保护意识。     

赣州地区切实保护“生命线”

赣州地区切实保护“生命线”江西省赣州地区地委、行署率领７６０万人民实施“饭碗田”保护战略,采取完善基本农田保护制度、严格技术规程、强化耕地执法、大力开源节流等系列措施,切实保护农田,合理开发利用土地。迄今为止,全区共划定基本农田保护面积４９０．７８万...     

保护农民土地权利的治本之策:土地财产权利制衡土地行政权力

土地是“一切生产和一切存在的源泉”（马克思，1867）。针对我国耕地资源贫乏和市场化及城市化进程中耕地严重流失的现状，1986年制订并经1998年修订的《土地管理法》把“保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地”作为立法宗旨，新世纪以来国家更是采取了“世界上最严厉的耕地保护制度”，     

城乡土地市场运行创新模式研究

培育土地市场与切实保护耕地是我国土地管理的两大中心任务。目前，不管是培育市场还是保护耕地都存在一些问题和不足，尤其在正确处理二者关系上，存在着一些理论认识和实践上的偏差。针对我国目前城镇建设用地利用率普遍偏低浪费严重的现状，如何通过塑造完善的市场机制进行内涵挖潜，以缓解非农建设对农地的压力，应是耕地保护的一大重要内容。     

国家土地局长邹玉川谈深化土地使用制度改革

国家土地局长邹玉川谈深化土地使用制度改革１．切实贯彻好“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，是深化土地使用制度改革和加快经济发展的前提基本要求。２．进一步扩大土地使用权有偿使用的范围，规定完善土地市场。除法律规定可通过划拨方式提供...     

我国土地征收制度中存在的问题及对策

土地征收是国家土地管理制度的重要组成部分 ,是国家取得私人土地的一种特殊方式 ,其核心在于对土地取得的强制性。本文针对我国土地征收制度存在的问题 ,通过比较分析 ,提出了解决问题的思路 :修改现行《土地管理法》 ,改革和完善土地征收补偿制度 ,完善合理利用土地和切实保护耕地制度     

前联邦德国土地整理介绍与分析

前联邦德国土地整理介绍与分析何芳１９９７年４月１５日，中共中央国务院就进一步加强土地管理切实保护耕地的问题发出通知，确立了土地管理特别是耕地保护的大政方针和治本之策。在这一精神的指导下，针对我国耕地大量减少和土地粗放利用并存的客观现实，中央要求改革土...     

城市化进程中耕地流失的制度解析及治理路径

我国正处在快速城市化和经济建设高速发展时期,耕地保护面临耕地锐减趋势难以遏制、耕地质量下降形势严峻、违法占用耕地问题严重、粗放型用地模式没有转变等问题。本文认为,现行农地制度的产权和管理缺陷是耕地保护处于困境的制度根源,治理路径的现实选择可以从集约利用土地和完善农地管理制度两个方面进行,未来发展方向应该是逐步“放开产权”。     

切实保护耕地强化对耕地的宏观控制──邹玉川局长在全国耕地保护工作会议上的讲话（摘要）

切实保护耕地强化对耕地的宏观控制──邹玉川局长在全国耕地保护工作会议上的讲话（摘要）一、几年来耕地保护工作的进展情况由于党中央、国力院对保护耕地高度重视，土地管理部门积极贯彻中央各项方针政策，采取了一系列措施，从而使耕地面积减少势头初步得到了控制，耕...     

我国土地市场供给机制的缺陷及未来政策取向

我国农村土地市场供给和城市生活供给机制现状存在着明显的制度缺陷,为建立公开、公平、公正的城乡土地市场,必须修订现行土地管理法律法规;完善土地储备制度,改革土地出让办法;规范农地流转,切实保护耕地;改革征地制度;建立统一的城乡建设用地市场.     

强化新时期耕地“三位一体”保护--基于江苏省的创新实践

新时期,耕地保护已从过去偏重数量管控转向强化数量、质量、生态“三位一体”保护。文章总结了江苏省耕地保护利用基本情况,梳理了江苏省耕地保护政策体系基本框架,围绕江苏省耕地占补平衡压力大、耕地地力整体不高、污染风险管控亟待强化、耕地保护科技创新能力不足等难点问题,通过借鉴各地耕地“三位一体”保护的管理实践创新,从强化落实责任、完善法律法规与行政手段、健全补偿激励机制、积极开展宣传活动、强化耕地保护理论技术创新等方面,提出新时期强化耕地“三位一体”保护的思考与建议。     

我国《土地管理法》成长历程及修改完善

在改革开放和社会主义市场经济体制逐步确立的大背景下,我国的《土地管理法》于1986年颁布实施,并在1988年和1998年进行了两次修改。对《土地管理法》的几次重要修订使我国的土地管理步入了市场化轨道、加强了耕地保护、启动了保护农民权益的改革。但《土地管理法》在土地利用总体规划、耕地保护、土地产权制度、土地征用等方面仍存在着问题,应进一步修改完善。要从土地利用总体规划法律制度建设、建立耕地保护新机制、进一步完善土地产权制度、完善征地制度等方面对现行《土地管理法》进行改革。     

耕地保护共同责任机制构建北大核心CSSCI

本文主要探讨我国耕地保护共同责任机制构建,以完善我国耕地保护制度,提高耕地保护的效率和效果。研究表明,中国耕地保护是包含保证粮食安全、保障社会稳定、保持生态安全的社会经济可持续发展的综合性目标体系。耕地保护的内容不仅包括耕地数量保护和耕地质量保护,还包括耕地空间保护和耕地环境保护。构建耕地保护的共同责任机制需要完善耕地动态监测及耕地保护监督制度、培育耕地保护文化、建立部门联动管理制度、完善耕地保护的委托代理机制、完善耕地保护考核体系和责任追究制度以及建立用地者节约集约的信用评价制度。