做好部门预算公开 促进单位财务管理

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求,改进预算管理制度,实施全面规范、公开透明的预算制度。2014年8月31日,全国人民代表大会常务委员会修改了《中华人民共和国预算法》,新预算法增加了预算公开的内容。预算公开包括政府部门预算公开,是政府信息公开的重要内容,是目前政府正在着力推进的一项工作。2014年10月31日,湖北省武汉市104家市直单位同时向社会公众公开了其2013年度的部门决算及"三公"经费决算     

预算管理改革中强化预算监督的若干思考

正2014年6月30日,中共中央政治局审议通过的《深化财税体制改革总体方案》指出,改进预算管理制度是深化财税体制改革的重点之一,并强调"改进预算管理制度,强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。"预算监督作为政府预算管理活动中的重要环节,以预算管理制度改革为契机,健全预算监督机制,强化对政府预算的监督,对构建全面规范、公开透明的现     

强化政府预算公开的思考——基于广义预算公开内涵层面

正随着我国政治民主化进程的不断发展和财政管理改革的不断深入,政府预算公开已成大势所趋。从预算公开的本质属性和国际规范来看,只有实施广义的预算公开,才能真正确保财政和预算信息的透明度。近年来,我国预算公开实践取得了较大进展,但同时也存在一些差距和不足。为了进一步强化政府预算公开,提高财政透明度,必须以实施广义预算公开为深层次目标,立足我国当前实际,夯     

推进“三公”经费公开 强化预算监督管理

"三公"经费,是指用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。"三公"经费是政府预算中的一种行政性支出,是否公开关系到公民的知情权、参与权和监督权,公开有利于接受社会监督、防止腐败,有利于提高政府的公信力和执政形象。遵照国务院的要求和部署,中央政府2013年公开了2012年"三公"经费的总额,此后各     

中国政府预算公开的现状、问题与对策

财政预算公开是公共财政的本质要求,是优质财政管理的重要特征,也是促进政府管理实现经济、效率、效益的重要方法。近年来,我国中央和地方各级政府都积极推动财政预算公开,向社会"摊开"自己的"账本"。本文将简要介绍中国政府预算公开的现状,分析预算公开过程中存在的问题,并提出推动政府预算公开的对策和建议。一、中国政府预算公开的现状新中国成立后,我国财政预算经历了由"国家机密、不得向社会公开"到"部分预算向人大代表公开"再到"预算向社会公众公开"三个历程。1951年颁布的《保守国家机密暂行条例》规定:"国家财政计划和国家概     

预算司:完善机制 注重实效

预算管理工作作为财政业务的核心,近年来受到社会各界的广泛关注。2012年,财政部预算司共收到"两会"建议提案232件,主要涉及财政政策、预算管理、区域政策、财政体制、地方政府性债务管理等内容,其中,加强部门预算管理、严格"三公"经费增长、加快预算公开、缓解县乡财政困难、生态功能区转移支付、均衡性转移支付和基本公共服务均等化、地方政府债券管理和建立规范的地方政府举债融资机制等问题被关注较多。     

关于预算公开的现状分析与思考

预算公开是指政府向社会公众公开政府预算机构和职能、预算政策、预算制度、预算程序、预算收支等信息,让公众"看得见、看得清、看得懂"。它是公共财政的本质要求,是政务公开的一项重要内容。推进预算公开,有利于保障公民的知情权、参与权和监督权,促进社会主义民主与和谐社会建设;有利于加强反腐倡廉工作,提高政府执政能力和办事效     

从“三公经费”公开谈行政事业单位财务管理

<正>"三公经费"主要指因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费,是当前行政事业单位需要向社会公众公开的数据。2012年4月18日,国务院常务会议进一步要求省级政府部门在两年之内必须全面的公开"三公经费"。自2012年10月1日起,县级以上政府在预算管理体系中应当包括"三公经费"这一子模块,并定期向社会公众进行公开。从政府不断下发的文件和指示中可以看出,政府对于     

“晒三公”严防数据“被缩水”——关于中央驻鲁基层预算单位“三公”经费的预算编制及执行情况的调研报告

正近日,笔者在开展中央驻鲁基层预算单位2010年至2012年综合财政监管信息采集汇总的基础上,对各单位3个年度"三公"经费的预算编制及执行情况进行了调查分析,发现由于预算公开与实际列支的口径不一致,公示数据难以真实反映"三公"经费支出情况,亟须进一步明确概念、细化核算、统一标准,将非财政拨款的"三公"经费支出也一并纳入公开范围,真正实现"三公"经费全口径公开。     

深化预算公开 打造“阳光”财政

财政预算是政府决策的集中反映。实行预算公开,对于促进政府决策科学、民主,推动财政管理进一步科学、规范,保障人民群众知情权、参与权、监督权,具有重要意义。按照"治本抓源头"的工作部署安排,湖北省黄石市财政局以财政资金运行全过程为主线,以完善各项制度为基础,坚持以改     

实行政府统一预算创新预算管理机制

财政体制改革是整个经济体制改革的重要组成部分和关键环节之一，财政体制改革的关键和核心是预算管理体制改革，按照公共财政理论和建设规范的市场经济体制的要求，“十五”及其以后一个时期内，我国预算管理体制改革的总体要求是：实行政府统一预算，创新预算管理机制。具体些说，要以推进依法和、科学理财为核心，规范预算管理运作程序，推行部门预算、零基预算、综合财政预算，通过早编预算细化、科学化，建立起与市场经济体制相适应的预算管理新体系，实现预算管理公开、透明、完整、规范、高效，切实增强预算宏观调控能力，优化政府公共财力配置，提高财政资金使用效益。     

预算公开是建立现代财政制度的必然要求

正预算,简单地讲就是对收支进行预计、测度。微观上有家庭预算、企业预算,宏观上有政府预算、国家预算,也就是国家的收支计划。国家预算有别于家庭和企业的预算,因为国家预算不仅仅是单纯的收支计划,还体现了一些政策,与一个国家政府职能活动和公众生活密切相关。毛泽东同志曾指出,"国家预算反映国家的政策和意图,规定政府活动的范围和方向"。预算的政策制度、收支活动、资金安排等统称为预算信息。按照国际惯例,预算信息分为可以公开的信息和不能公开的信息。预算公开是指     

关注

正所有财政拨款的"三公"经费都要详细公开国务院办公厅近日印发《2014年政府信息公开工作要点》(以下简称《要点》)。《要点》指出,财政资金是全体人民共有的财富,进一步加大管理使用情况的公开力度,让"财政资金"在阳光下运行。政府预算和决算要全部公开到支出功能分类的项级科目,专项转移支付预算和决算公开到具体项目。除按有关保密规定不宜公开其资金使用情况的部门和单位外,中央和地方所有使用财政拨款的部门均应公开本部门预算决算,部门预算决算要尽快公开到基本支     

政府收支分类改革是遏制乱支滥用的有效途径

政府收支分类改革的实施,有利于进一步规范预算管理、强化预算监督;有利于预算的公开、公正、细化、透明;有利于国际比较与交流,实现财政、会计(财务)制度同国际通行做法的"无缝衔接".     

传媒聚焦“三公”经费公开

"三公"经费公开,成败在于细节日前,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,要求中央各部门公开2010年度"三公"经费决算数和2011年"三公"经费预算情况,同时要求地方比照中央公开"三公"支出。     

湖南省将信息公开作为推动预算管理改革的利器

湖南省积极贯彻落实中央改革精神,将预算公开作为2014年财税改革的重头戏,在预算公开的内容、形式、力度上采取了一系列新举措,取得积极进展。现将湖南省201 4年推进预算公开情况简要介绍如下。一、工作进展(一)晒部门家底,省级部门预算和"三公"经费公开实现了全覆盖。201 2年,湖南省制定了预算公开三年行动计划,并坚定不移地向前推进。2013年,公开范围已经涵盖了省政府所有工作机构。2014年,又扩大到省委序列、省人大、省政协、省纪委、省高院、省检察院、群     

推进地方政府预算公开的思考

一、政府预算公开的意义和背景当今世界,政府预算公开已经成为一个现代政府、文明政府和责任政府必备常识。政府预算公开是指政府预算的依据以及预算的编制、审批、执行、决算、内容整个过程都必须依法向社会公开。狭义上的     

让政府预算在阳光下运行:预算公开透明的思考

纵观世界市场经济发达国家,在推进政府预算改革进程中,无一不是在加强财政预算监督,推进预算公开透明度中取得成功的。没有预算的政府是看不见的政府,有了预算不公开,仍然是看不见的政府,而看不见的政府不可能是负责任的政府。提高政府预算透明度,保证纳税人的知情权,是建立透明、廉洁、高效的政府的内在要求。本文从分析提高政府预算透明度的必要性入手,分析制约政府预算透明度的因素,提出了进一步提高政府预算透明度的有效途径。     

从“三公”经费公开到“四本”预算编制——浅谈我国政府预算公开改革

正2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》,并重新颁布修订后的新预算法,新法自2015年1月1日起施行。新预算法首次明确规定将全面实行"四本"预算(即公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算)的全口径预算管理体系,是此次新法出台的一大亮点。如果说,2011年的中央各部委"三公"经费公开是我国政     

公民权利、民主预算与预算信息公开

权力源于权利。公民权利的天赋性、至上性,既是国家权力合法性的依据,也是现代民主政治和宪政制度安排的终极目的。"主权在民"的宪政原则,客观上要求实行民主预算。形式上,政府预算是政府的年度收支计划,本质上则是以宪法及相关法律为基础的综合性契约,它是政府为了满足社会公共需要,受社会公众委托,通过民主政治程序配置纳税人的税款,并将其转化为"一揽子"公共品的一种公共治理机制。因此,社会公众有权利要求获得充分、真实的政府预算信息,政府也有责任向社会公开预算信息及政务信息。