张宝明副部长谈煤炭基本建设

煤炭基本建设作为煤炭工业的三大主体之一,历来都受到高度重视。几年来,煤炭基本建设在非常困难的情况下,继续向前迈进,并取得了很大的成就,支持了煤炭工业改革和发展的大局。“八五”前四年,全国共完成基本建设投资553.4亿元。建成投产矿井(露天)137处、7142万吨;建成洗煤厂30处、5345万吨;在国家重点煤炭建设项目方     

深化投资体制改革保障煤炭工业发展——浅论我国煤炭投资体制改革的思路与方案

深化投资体制改革保障煤炭工业发展——浅论我国煤炭投资体制改革的思路与方案雷霖田李福龙在煤炭工业基本建设领域，国家基本建设投资体制的改革，推动和促进了煤炭工业基本建设的改革与发展，同时也给煤炭基本建设带来了新的困难和问题。这些困难和问题，有的是可以通过...     

试论煤炭投资的偿还

1987年国家对基本建设投资管理体制进行了重大改革,先后成立了国家能源等6家专业投资公司。国家能源投资公司(以下简称能投公司)作为经济实体,对经营国有资金承担着保值、增殖的责任。为此,能投公司在国家政策指导和资金的约束下,决策项目时必会考虑投资的回收和利润的大小。故对煤炭投资提出了限期偿还、保值增殖的要求。但从我国目前的实际情况来看,煤炭行业连维持简单再生产都困难,哪还谈得上投资的偿还。为什么市场煤炭长期短缺,而煤炭企业却又处境困难呢?主要是价格政策所致。它使煤炭行业处于三面夹击的被动境地:第一,国     

深化煤炭投资管理体制改革探讨

随着改革的深入,煤炭行业投资管理体制应加快改革步伐,才能适应在国家宏观调控下以市场为配置国家经营性投资基本方式的需要,适应市场经济对煤炭基本建设发展的要求,使新建煤炭企业真正成为自我发展、独立经营、自负盈亏的新型经济实体。为此,建议投资管理机制进行以下几方面改革。一、为解决煤炭工业稳定发展问题,仍需要建立基本建设基金作为资金筹集的重要渠道由于煤炭工业是重要的基础产业,它制约着整个国民经济的发展,必须根据宏观经     

如何提高煤炭基建投资使用效益 下

提高煤炭基建投资使用效益的建议一、煤炭基本建设试行有限股份制煤炭投资使用效益不高,建设单位敢于敞开花钱,根本原因在于投资无偿占用和资产的非人格化;其次是煤炭计划经济格局未能改变,统配矿由国家包建,煤炭销售与供应由国家统包。为调动国家、地方、企业三方面     

“一带一路”海外煤炭投资风险与对策

研究了在未来几十年里,煤炭在能源结构中无可替代的重要作用,分析了"一带一路"沿线国家煤炭产业的投资机会,在熟悉投资国的社会环境和投资风险的基础上,要打造世界一流的煤炭企业,一方面要树立全球发展的战略观念,另一方面要借鉴其他企业的成熟经验,努力提高国际化经营水平,扩大国际市场的占有率,在国际竞争中不断发展壮大。     

煤炭基本建设实行投资包干和招标承包制的几个问题

煤炭工业基本建设实行投资包干和招标承包制是针对当前基本建设中存在的矿井建设工期长、造价高、质量低和投资效益差等问题而提出来的改革措施。为了保证基建改革的实施,本文仅就煤炭基建管理方面的几     

改革经济体制 提高投资效果—谈煤炭基建实行承发包合同制

承发包合同就是经济合同,是建设单位同施工企业在施工期中签订的建设工程合同。为了加快煤炭建设速度,缩短工期,提高工程质量,提高投资效益,本文就实行承发包合同制谈点粗浅的认识。(一)煤炭基本建设是从1954年开始实行承发包合同制的。当时,为了适应这项工作,煤     

煤炭建设项目实施方式的探讨

建国以来,煤炭系统项目实施方式大致可以分为:1984年以前国家对项目敞口投资、1984年实行了项目包建和对施工企业实行投标招标及1987年初步试行的设计工程公司对项目总承包三个阶段。由违背价值规律的敞口投资,进化为各种形式的承包,无疑是一次大的飞跃和进步,体现了基本建设管理体制改革的成就,对节约国家投资起了一定的积极作用。但是5年来的实践证明,     

煤炭基建管理改革回顾与展望

一、十年改革的回顾十年来,煤炭基本建设围绕缩短建设工期、提高投资效益的总目标,进行了一系列的配套改革,做了大量的工作。1.恢复和坚持了基建程序,避免了过去那种盲目上马、造成浪费等情况,使煤炭基本建设逐步走上了正规化的道路。2.理顺了投资计划渠道,确立了建设主体。明确了建设单位作为建设主体,是国家投资的责任者和建设的组织者。“六五”计划开始,首先选定了一批中小型矿井实行“三包三保”,而后逐步发展到大型矿井实行包建责任。逐步划开建设单位与施工单位经营管理体制,明确了建设单位与施工单位职责权限和双方的经济合同关系。同时给施工单位以法定利润,工程价款按预算结算,从而打     

浅析煤炭建设项目投资控制

建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分,所谓建设项目投资控制就是在投资决策阶段、设计阶段、建设发包阶段和建设实施阶段,把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目投资管理目标的实现,以示在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,敢得较好的投资效益和社会效益。我国煤炭建设项目投资失控现象十分严重,而煤炭建设项目的投资控制是一项贯穿于可行性研究、立项决策、设计、施工等全过程的复杂系统。为此必须完善管理、提高认识,最大限度的控制投资,使国家有限的建设资金发挥最大的经济效益。     

煤炭矿井项目投资风险分析

煤炭矿井项目投资风险分析河北建筑科技学院赵月罗龚炳江曹利仁一、煤炭矿井项目经济评价及风险性经济建设投资项目,在其投资建设之前,必须经过可行性研究和论证,进行经济评价。经济评价的核心部分是对投资项目进行财务评价。煤炭矿井投资项目,投资金额巨大,经营年限...     

对煤炭工业投资体制改革的战略性思考

一、现行煤炭投资体制存在的问题自建国五十年来 ,我国煤炭产量持续增长 ,由 1 95 0年的 42 92万吨增长到 1 996年的1 3 74亿吨的历史最高水平 ,并且早于 80年代中期就基本上扭转了煤炭长期供不应求的被动局面 ,煤炭工业生产建设稳步快速向前发展。煤炭供求形势的根本转变 ,一是靠改革开放以来 ,在国家政策鼓励下 ,地方、乡镇和个体煤矿的大力发展 ;二是靠国家多年大量基本建设投入的支持。建国以来 ,国家对煤炭基本建设累计投入资金近 2 0 0 0亿元 ,建成国有重点煤矿六百多座 ,增加原煤生产能力达 5亿多吨。显然 ,煤炭基本建设的巨大成就 ,…     

论煤炭矿井建设投资风险及其防范

一、煤炭矿井建设项自的投资风险 基本建设项目投资风险是指建设项目的经济效益在投资前期、投资使用期以及生产经营期这一全过程中存在的不确定性;或者说投资风险是指投资项目的实际收益与预期收益之间可能存在偏差,从而给投资者带来的不利或亏损的可能性。煤炭行业自身的行业特点较突出,采掘技术难度大,工程造价高,工期长,加上工作环境差,不稳定的风险因素繁多。 从风险来源性质划分,可分为建设环境风险、经济风险和技术风险、管理风险等几大类。     

谈谈预算内基本建设投资拨贷后建筑安装工程价款结算几个问题

予算内基本建设投资由财政拨款改为银行贷款(简称拨改贷)是经济体制改革的一项重要内容,也是建筑产品商品化的一个重要步骤.在国家统一步骤的前提下,有效地运用银行信贷款经济杠杆作用,调整国家和企业在使用投资上的关系,变无偿占用,运用价值规律改变长期以来敞口花钱,投资效果差的状况,保证重点建设.因此,必须树立投入产出观念,资金周转观念和信息观念,严格执行基本建设程序,才能真正落实投资包干经济责任制,加快建设速度,缩短建设周期,提高投资效果.按期偿还贷款,加速基本建设投资周转,提高企业的经济效益.     

提高煤炭基本建设投资效益方略

基本建设是社会主义国家有计划地进行固定资产扩大再生产的重要手段 ,是以扩大生产规模和能力为目的的新建、扩建、改建和恢复工程等经营活动 ,是推动国民经济发展和社会发展的一个重要措施和途径。随着基本建设投资由无偿占用变为有偿占用 ,建设项目尽快达产 ,并按期归还贷款 ,是基建单位必须履行的义务 ,也是社会主义市场经济对企业的客观要求。因此 ,提高投资效益已经突出地摆在建设单位的面前。一、发挥建设单位投资主体作用 ,提高投资效益由于我国的经济改革不断向纵深发展 ,企业要转换经营机制 ,必须面向市场 ,自主经营 ,自负盈亏 ,自…     

关于推行承发包合同制的几点意见——全国煤炭基本建设承发包合同制工作座谈会记要摘录

到本世纪末,原煤产量要翻一番。为实现这一目标,必须尽快地把基本建设规模和建设速度搞上去。1982月11月召开的全国煤炭基本建设承发包合同制工作座谈会上总结了1982年全面推行承发包合同制和1981年以来对中小型矿井的建设实行“三包三保”的经验,明确了进一步完善以投资包干和承发包合同制为主要内容的经济责任制是缩短建设工期,提高投资效益的有效措施。这里摘要发表了这次会议的纪要,希望从事基建工作的同志们很好地领会这次会议的精神,搞好煤炭基本建设工作。     

煤炭设计工作要适应经济增长方式的转变

九五"期间,煤炭基本建设面临的形势和任务是迫切需要尽快摆脱传统的计划经济体制和粗放型经济增长方式的影响,探索煤炭基本建设改革与发展的新路子,以适应社会主义市域经济深入发展的要求。煤炭设计工作是实现煤炭基本建设的基础,同时也是造就工程项目技术经济面貌和内在素质的重要环节。基本建设投资效益能否充分发挥,设计起着决定性作用。因此,深化煤炭设计改革,对于促进煤炭工业经济增长方式的转变具有根本意义。一、煤炭基建和生产上存在的主要问题（一）生产技术落后我国煤炭工业的技术状况与世界发达国家相比差距较大,至少落…     

坚定不移地搞好投资体制改革——国家能源投资公司总经理姚振炎同志讲话(摘要)

国家能源投资公司煤炭投资管理工作会议,于1989年2月23～27日在北京召开。会议的中心议题是:学习贯彻国发[1988]45号文《国务院关于印发投资管理体制近期改革方案的通知》,总结以往煤炭投资管理的经验,研究深化改革的措施,切实加强投资全过程的管理,把煤炭基本建设推上一个新的阶段。会上,姚振炎总经理,陈钝、沈德琛副总经理,刘成铨总工程师讲了话,7个基层单位介绍了经验。与会同志还就项目、计划、财务、设计审定4个管理办法,设计、施工、设备3个招标办法,组建管委会、董事会2个规定以及项目承包和财务贷款2个合同进行了认真讨论。现将其情况做如下报道。     

我国煤炭工业投资政策剖析

建国以来,我国煤炭产量从解放初期的年产三千多万吨上升至1989年的10.4亿吨,位世界第一位。所以能取得如此巨大的成就,其主要原因之一是国家对煤炭工业进行连年不断的基本建设投资,至1987年累计建成年产三万吨以上的矿井2087处,新增生产能力5.36亿吨.从而为煤炭工业的持续增长奠定了雄厚的物质基础。根据建国