强化财政监督 履行公共财政职能

近年，江门市通过一系列的财政改革，基本建立了公共财政体制框架，实行和完善部门预算、财政国库集中支付、政府采购、社会保障、“收支两条线”管理等制度。要使各项改革有机融合起来出成效，使改革取得如期效果，必须强化财政监督管理。     

现代公共财政体制下对国库监督的思考

随着我国财政改革的深化和现代公共财政体制的逐步建立,央行国库职能的不断完善及金融服务工作地位不断提升,央行国库监督面临着新的机遇和挑战。该文阐述了公共财政体制下预算监督的现状,分析了现行条件下国库对财政收支的监督存在的主要困难和问题,提出了完善国库监督体系的措施和建议。     

加快财税库行横向联网建设

“十五”期间，我国将全面推行以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度，这项改革的目的是要实现将所有财政性收入直接上缴国库，所有财政性支出都通过国库单一账户直接支付，从而实现将财政资金收付的全过程置于财政监督和社会监督之下的财政资金管理模式。     

关于会计委派制的理论思考

改革开放以来，我国的政治、经济、社会生活的各个方面发生了巨大的变化，但在经济体制转轨时期，由于社会主义市场经济体制尚不完备，社会监督体系还不健全，致使社会生活中出现了一些亟待解决的问题，如国有企业国有资产流失现象，行政事业单位预算外资金管理混乱，“乱罚款、乱收费、乱摊派”以及私设“小金库”等问题。这些问题在会计工作中，突出地表现为“信息失真，秩序混乱，造假严重”。对这些问题的产生原因进行深刻的分析，人们普遍认为，监督机制不健全是重要因素之一，因此，从改革会计人员管理体制入手，强化会计监督就成为人们关注的重点，近年来，许多地区和部门相继进行会计委派试点，就是一种建立有助于强化会计监督的会计人员管理体制的尝试。本认为会计委派制试点，主要是遵循现代产权理论中的委托代理理论而形成的一种改革思路。     

完善制度 强化监督进一步深化财政国库集中支付改革

近年来，全国大部分地区进行了财政国库集中支付制度改革，从实施的效果看，成效是显著的，但由于改革牵涉的部门广、环节多，一些在原有体制下的隐性问题也通过改革逐步显现，为了使此项改革进一步推行到县一级，笔者在对其取得成效的基础上，针对实际运行中所暴露出来的问题，作进一步探讨和改进，使财政国库集中支付制度日趋完善、可行、实用。     

浅析公共财政支出绩效管理

为了适应市场经济和公共财政改革的需要,近年来,财政部门先后推行了收支两条线、部门预算、政府采购、会计集中核算、国库集中支付等一系列改革,这些改革有力地推动了财政管理水平的提高,更新了政府预算资金管理理念。但目前,相当多的政府部门对财政资金的使用不计成本,不讲效益,浪费比较严重,一个重要原因就是缺乏一套科学的公共财政支出绩效管理体系,本文就此作粗浅探讨。     

县级会计集中核算整合进国库集中收付制度值得肯定

把会计集中核算整合进国库集中收付制度，可以集成会计委派制、会计集中核算制、国库集中收付制等制度的优点。它既保留有国库集中收付制度的内核机制，用款预算指标限额控制，真正实现了资金源头的把关。使库外资金沉淀成为零余额，弥补了集中核算制的不足；同时又沿用集中核算制的报账制，取消授权支付，全面实行财政直接支付。实现对授权支付资金实行全程管理，延伸了国库集中支付财政管理职能，是多种制度优点集大成之模式。笔者认为，其可取之处在于。     

强化财政服务职能

财政部门在改革过程中增强服务意识，强化服务职能，为部门、单位乃至社会各届提供更优质、高效的服务，是推进财政改革的“强力助推器”。     

深化国库集中支付制度改革 搭建公共财政平台——宝丰县财政国库集中支付改革的探索与思考

<正>国库集中支付制度是公共财政框架的重要内容之一,也是公共财政的具体体现和深化。河南省宝丰县于2005年以会计核算中心为平台,积极推进国库集中支付改革,成立了宝丰县财政国库集中支付中心。近年来,为适应国库管理制度改革的要求,有计划地分步骤取消了会计核算职能,逐步建立了国库单一账户体系,基本实现了以国库集中收付为资金缴拨主要形式的财政国库集中支付管理模式,取得了明显成效,为"金财工程"的顺利实施提供了有力保障。     

实现会计集中核算向国库集中支付转轨

近年来,为适应构建公共财政体系的要求,各地财政实施了一系列管理制度改革。重庆市涪陵区财政局因地制宜,实现了会计集中核算向国库集中支付制度的转轨。基本过程是：2002年5月,作为会计委派制方式的一种探索。对50余个预算单位试行了会计集中核算,同年9月,开始试行国库集中支付改革。     

政府收支分类改革有利于财政监督

目前，我国公共财政体制正逐步建立并不断完善，部门预算、收支两条线、国库集中支付、政府采购等各项财政改革日益深入。然而，我国现行的政府收支分类科目体系却相对滞后，制约了财政监督的成效和各项财政改革的进展。作为财政预算管理的一项重要基础性工作，政府收支分类直接关系到财政预算管理的透明度，关系到财政预算管理的科学化和规范化，是公共财政体制建设的一个重要环节。     

会计集中核算对审计工作的影响及对策

随着社会主义公共财政框架的建立，我国在财政领域推行以部门预算、国库集中收付、财政转移支付、政府收支分类改革和政府采购制度等为主要内容的财政支出管理制度改革，给政府审计丁作提出了新的课题和挑战。为了使财政国库管理制度改革顺利实施，审计部门首先要认真学习财政国库管理制度改革试点方案，提高对改革必要性的认识，充分理解改革的主要目的及核心内容，在对财政国库资金收付审计中发挥监督作用，进而查找在改革实施过程中的不足之处，并提出改进建议，促进以财政单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度的建立和完善。     

财政绩效监督的实践探索

开展绩效监督是十一五期间财政监督部门全面贯彻落实科学发展观、细化财政管理的迫切需要。也是构建财政监督机制、形成预算编制执行监督三位一体财政治理结构的客观需要。近两年来,南京市财政局在专项资金使用的有效性监督方面进行了一些积极的探索和实践,取得了初步成效。