库车县去年实现财政收支平衡一举摘掉赤字帽子

1950年库车县财政收入只有99．6万元。而从1986年阿克苏地区财政实行“划分税种、核定收支、分级包干”的财政体制起，库车财政就发生了财政赤字，一直到2001年的16年间财政赤字已达6483万元。高额的借款使县财政陷入不堪重负的境地。     

关于缓解县级财政入不敷出问题的思考

自1998年以来，我们按照《中华人民共和国审计法》的规定，对长春地区县级政府地方财政决策进行了审计，审计表明，目前县级政府人不敷出的问题比较突出，以1999年长春地区为例，榆树，九台，农安，德惠四县（市）的财政和累计赤字已占当年财政支出额的24％，且还有扩大的趋势，从结构上看财政收入增长缓慢，全口径收入比减少21000万元，降幅为2．9％，本级收入逐年萎缩，而同期财政支出却达年增长，仅人员经费支出，四个县（市）就大大高于市区，市区人员经费支出占当年财政支出的90％，高于市区平均47个百分点，这一财政状况已不同程序影响了县级政府机构的正常运转，迫切需要采取措施，缓解县级财政和资金紧张的局面。     

开源节流 双创双扭 振兴我区财政

在认真学习党的十三届七中全会和全省财政会计精神的基础上，我区“八五”期间财政工作总的指导思想是：开源节流、立足超收，确保吃饭，适当发展，自求平衡，不出赤字。总的奋斗目标是：到“八五”期末全区财政收到要达到3．85亿元，年平均递增7．9％。围绕这个总目标，“八五”期间全区财政工作努力实现“双创双扭”。“双创”是：一创财政收入新水平。1991年全区收入保证完成2．7亿元，力争2．8亿元。涉县收入要突破5000万元，鸡泽县要上1000万元台阶，其它县也要有明显增长，到“八五”期末，涉县年收入创7000万元，磁县、永年创5000万元，其它县财政收入也要登上一个新台阶。同时，全区要有15％的乡镇年财政收入达到100万元以上。二创企业利税大户。今年预算内企业实现利税百万元以上大户要达到45户以上，其中工业企业要达到34户。“八五”期末，要增加到90户，其中300万元以上25户、500万元以上10户、1000万元以上2户。“八五”期间，全区预算内工业企业实现利润平均每年增长10％以上，资金利税率，销售利税率、平均每年提高2．5个百分点。“双扭”是：一扭县级财政补贴局面。1992年广平、成安县扭补、平均每年提高2．5个百分点。“双扭”是：一扭县级财政补贴局面。1992年广平、成安县扭补，1993年馆陶扭补，1994年曲周、邱县、肥乡扭补，1995年鸡泽、临漳扭补。“八五”期末，大名，魏县财政自给率要提高7－10个百分点。从扭补之年起，扭转下来的财政补贴，三年内不予收回，留县专项用于发展生产。二扭企业亏损。从今年起，全区预算内工业企业要消灭经营性亏损。以前年度遗留下来的未弥补亏损，要用企业超额利润每年弥补20％以上。“八五”期末全部补平。在抓好“双创双扭”的同时，要从严控制消费性支出的增长。“八五”期末，生产建设性支出占财政总支出的比重，要比1990年提高10个百分点。上述目标实现后，我区财政将登上一个新的台阶，为今后十年规划顺利实现奠定一个良好的经济基础。     

全理划分事权和财权建立规范的转移支付制度

乌盟是一个典型的老少边穷地区，各项经济指标和综合经济实力与先进地区相比，差距越拉越大。近几年虽然收入增长速度从比例上增的较快，每年都在两位数，但绝对额却很低，平均年增收只有1000-2000万元，而增支却高达8000万元左右，致使收支供需矛盾逐年加大。1993年全盟财政收入虽达到26.98万元，比上年增长24.2％ ，但财政困难继续加大，巨额增支，超过了财政的承受能力，全盟增支约1亿元，特别是县乡财政更困难，盟本级及13个旗县出现赤字，赤字额达4371万元。     

淳化县：财政工作亮点多

一是收入任务季季提前超额完成。去年一季度，全县地方财政总收入完成409．3万元。提前6天，超平均进度13．7个百分点。超额49．3万元完成了财政正常收入任务。二季度，到6月10日提前20天，以增收54．2万元的较好成绩，实现了上半年财政正常收入时间、任务“双过半”。三季度，又以同比增长10％、增收146万元的优异成绩，累计完成了全年财政收入预算的85％。     

省财政厅促进增强县级财政经济实力的十条门路

省委、省政府组织经济考察团赴南方考察，对振兴我省经济提出了若干重大决策，是我省经济生活中的大事，是振兴我省财政经济的新契机，也是深入落实富省必须富基层战略方针，实现我省财政经济长期稳定协调发展的需要。为贯彻落实省委、省政府赴南方考察作出的决策，我们多次认真研究，并拟定方案，在全省财政工作会议上征求意见。总的设想：要在统一领导、分级负责，全面规划、分步实施，量力而行、稳步发展的原则之下“八五”期间力争做到：全省县级财政经济的发展超过全省平均增幅；建成4个财政收入亿元县、6个8000万元县、12个5000万元县，有21个补贴县“脱补”，整个财政补贴县财政自给水平提高10个百分点以上。其中前三年建成3个亿元县、4个8000万元县、7个5000万元县，11个财政补贴县、7个5000万元县，11个财政补贴县“脱补”；后两年建设1个亿元县、2个8000万元县、5个5000万元县，10个财政补贴县“脱补”。实现这一目标，至少有如下十条门路。     

抓大户 挖潜力 增收保平衡

近几年来，由于财政支出基高，增支数额大，宁晋县的财政状况十分紧张，实现财政收支平衡的难度年年都很大。去年，他们为了确保实现财政收支平衡，不出赤字，从发展生产，提高效益入手，大力开辟财源，狠抓财政增收，全年完成财政收入2947.7万元，比上年增收536.5万元，增长22.3％，相当于上年增收额的1.5倍，其收入额和增收额均创历史最高水平。除弥补300万元的政策性增支口子外，又增加了220万元的农业和教育投入，实现了财政收支平衡，为促进经济发展和社会稳定做出了贡献。     

乡镇财政决算审计后的启示

对乡镇财政决算实施审计监督，已成为一种行之有效的制度而被实践所证实，1997年我们对扶风县5个乡镇1996年财政决算进行了审计，当年财政收入增幅虽高于支出的增长，但仍形成赤字59.60万元，年末累计赤字168.90万元，其中2户结余31.56万元，3户累计赤字200.46万元，最多的1个镇赤字额高达148.78万元。     

贫困地区加强财政监督与管理之浅见

贫困地区由于受各种因素制约，经济发展较慢，财政收不抵支，为解决经济建设资金十分匮乏的矛盾，这些地区相对发达地区而言，国家要投入较多的财政扶持资金。如巴盟乌拉特中旗自1990年以来，财政连年赤字，到1994年末累计赤字额6023万元，严重影响了地区经济和社会的发展。1994年该旗财政预算有效资金3741万元，而旗本级收入只有1027万元，上级补助2714万元，国家投入的财政资金占该旗资金总额的73％。因此如何管好用好这块资金，是这些地区财政监察部门的重要任务。     

更新理财观念 做大财政“蛋糕”——访江西省财政厅党组书记、厅长胡幼桃

2003年。江西省财政总收入完成284．9亿元。增长21．5％。创1994年以来最高增幅；增收50．5亿元，创历史最高水平。全省地方财政收入完成167．4亿元。增长19．1％。高于全国增幅4．1个百分点。增幅在全国的排位由2002年的第20位前移到第7位。由中部六省的第4位前移到第2位。全省财政总收入占GDP的比重和全省地方财政收入占全国地方财政收入的比重双双提高。财政实力上了一个新台阶，江西省财政已进入近十年来最好的发展时期。2004年新春伊始，江西省委明确提出：“在当前和今后一个时期。加快发展，做大经济总量，增强地区竞争优势。仍然是我省最紧迫、最重要的任务。”省委、省政府把深化财政改革、壮大财政实力作为经济工作的重点。将为推动全省财政各项工作借“势”发力。乘“势”而为。开创新的局面。今年，本刊开辟“理财者说”栏目。并请来了我们的第一位嘉宾——江西省财政厅党组书记、厅长胡幼桃。     

库伦旗1995——2000年财政计划及梯级财源建设方案

我旗地处哲盟西南山区，南与辽宁阜新、彰武二县相毗邻。由于自然条件差，交通不便、经济文化落后等一些客观原因，农业基础建设差，地方工业比较落后，乡镇企业不发达，加之产业结构不台理，致使全旗经济发展缓慢，地方财政自给水平低．自1985年以来，财政连年赤字，而且赤字越来越大，是全国贫困旗县之一。1993年，全旗地方财政收入完成613万元，财政自给率为51．7％，     

观点

财政赤字在可控范围之内 财政部副部长王军3月22日表示,我国今年安排财政赤字9500亿元,虽然历史上从未有如此之高,但是相对我国经济基础和财政实力而言,风险完全在可控范围之内。王军说,我国财政赤字完全掌握在可控范围之内,赤字大概占GDP的2．9％。国债余额只有GDP的20％左右,低于国际公认的标准。从国际比较来看,我国国债规模也较低。他指出,扩大赤字,采取扩张性的财政政策肯定会有风险,有关部门高度重视化解财政风险的问题,     

走出鄂尔多斯——全国财政系统先进集体伊克昭盟财政局巡礼

1998年,伊盟财政以2亿元的增幅又一次迈上新台阶．实现财政总收入110247万元。比“八五”末的1995年的44410万元增收65837元,增长148．2%;财政收入占国内生产总值达到10％。全盟超亿元旗5个,其中超二亿元旗2个;超千万元的乡镇3个;超百万元的乡70个,使伊盟财政增长速度居全区之首。财政收入总量进入全区第5位,人均财政收入列全区第5位,财政供养人均财力上升到第4位,四年内不仅8旗市及盟本级9块财政未出赤字,还累计消化历年赤字11784万元。     

摆脱赤峰市财政困境的思考

1993年市财政收入52563万元，较1992年增长30%，财政支出77776万元，较1992年增长13%，全市12个旗县区仅有4个旗县区收支平衡，略有节条。全市财政累计赤字10162万元。1994年1-8月份财政收入按老口径计算累计达30096万元，较1993年同期增长33．3%；完成年度调整预算的48．7％，1—8月份财政支出38902万元，     

构筑财源体系 振兴伊盟财政

在计算机银屏上出现的一组数字，为伊盟“八五”期间的财政工作，划上了一个令人兴奋的句号：“八五”期间全盟累计完成财政收入14．25亿元，平均年递增22．6％，比“七五”增长2．26倍，提前两年完成“八五”计划任务。1995年全盟累计完成财政收入44410万元，比上年增长28．1%。全盟实现了“三保”任务，即确保了预算收入任务的完成，财政总收入完成自治区下达的收入预算的119．1%，超额完成了盟行署下达4亿元的收入奋斗任务；确保了当年内不出现新的赤字，并使财政历年赤字有所清化；确保了当年人员工资的发放，部分旗还消化了一些历年工资欠帐。全盟对政收入总量从“七五”末全区第8位升到第6位，财政供养人均达到第4位，增长速度达到全区第2位。     

11月份全省规模以上工业增加值完成情况

11月份全省工业生产增速继续回落。当月．全省规模以上工业完成增加值1121．4亿元，同比增长15．3％；1－11月累计完成增增长19．0％，比1-10月回落0．3个百分点。轻重工业增速差继续扩大。与1-10月相比，轻重工业增速分别回落0.4和0．2个百分点，增速差扩大了0.2个百分点．重工业比重上升到68．7％。外商港澳台企业和民营工业保持快速增长。     

财政赤字的三种类型和货币供应量的三个层次

最近，我国针对当前的买方市场和通货紧缩，面向商业银行增发1000亿元国债用于增加基础设施建设的投资，并且打入财政赤字．今年列入500亿元，使中央财政赤字由年初预算的460亿元，扩大为960亿元。一、财政赤字的三种类型财政赤字是指财政支出大于收入的差额，通常按财政年度计算，会计上通常将这个差额用红字表示，故称财政赤字。对财政赤字．可分为三种类型：1．硬赤字：也叫“净赤字”。是指“财政经常性收入（一般收入）加上债务收入”减去“财政经常性支出（一般支出）与债务支出之和”后的差额。它一般用发行货币来弥补。公式为：’赤…     

高度重视基层财政困难千方百计解决职工工资问题

基层财政特别是县乡财政困难问题,一直是困扰我省经济发展和财政振兴的难点问题。２０００年,全省６７个县市全口径财政收入６５．５亿元,占全省财政收入的１９．１％。其中：２亿元以上的县市６个,占８．９％;亿元以上的县市１６个,占２３．８％;不足５０００万元的县市还有１３个,占１９．４％。全省县级财政供养人口人均财力水平８９４４元,其中８０００元以上的县市仅有３９个,占５８．２％,最低的只有５７５１元。从总体上看,目前全省县级财政是十分脆弱、包袱较重和后劲不足的“吃饭”型财政。具体表现为“三多一低”。“…     

开鲁县一九九五——二000年财政计划及梯级财源建设方案

1、“八五”期间，我县经济虽然有了很大发展，但财政状况还没有根本好转，仍有历史挂帐没有解决，存在着入不抵支的现象。1993年的财政收入比1990年的财政收入增加额为750万元，增长46．79％，财政支出比1990年财政支出增加额637万元，增长17．01％。当年财政决算出现了387万元的财政赤字。     

充分发挥提前预拨资金作用增强我县财政自立能力

内蒙古自治区财政厅，赤蜂市财政局为使我县尽快改变长期靠吃财政补贴过日子的局面，一九八七年将我县列为到一九八九年实现财政自给的县之一。提前拨补一九八九年财政补贴款3．90万元，填平补齐资金90万元，用于扶持我县工商企业生产。进给我县的经济带来了生机和活力。一九八八年全县工农业总产值已达到28，623万元，财政收入实现1987．4万元，比上年增长35％，财政自给率迭76．9％，我们是如何发挥提前预拨资金作用，增强我县财政自立能力的呢?其主要做法是：