非正规就业“盐田模式”的实践与思考

非正规就业，又称“非典型就业”、“临时就业”、“弹性就业”、“灵活就业”，它是就业的一种形式，是对正规就业的一种补充。在市场经济条件下，积极发展非正规就业是做好就业再就业工作的有效途径。     

静安区出台促进就业新政策

今年静安区的促进就业工作将在去年“绿色通道——就业援助行动”的基础上，深入开展就业援助工作，切实抓好居委会就业援助员队伍，不断完善“三级就业服务网络”，积极探索就业双向承诺、见习培训补贴制和职业介绍代理人等制度，建立健全困难人员的就业托底保障机制。截止4月底，通过各种途径，已有近900名就业困难人员走上了就业岗位。     

静安区把“绿色通道——就业援助行动”引向深入

随着就业市场化机制的完善，劳动逐步从“单位人”向“社会人”转变，大量协保、失业人员回到社区要求就业，街道社区的就业压力增大。去年对静安区各街道失业人员和“4050”人员专项调查结果显示，区内有就业愿望的失业人员达2640人，迫切要求就业的“4050”人员有1544人。在这一范围内，各街道居委会又进行了逐个排摸，统计出我区就业条件较差、生活较困难的特困人员为1278个。     

群众搬到哪里服务跟到那里

从十六大报告的“千方百计扩大就业”，到十七大报告“实施扩大就业战略”，再到十八大报告“推动实现更高质量就业”，关于就业的理论不断深化，战略地位逐步提升，目标要求越来越高。这促使我们在实际工作中，不仅注重就业规模的持续扩大，而且注重就业质量的不断提升。立足安康市实际、围绕发展大局，紧紧抓住大学生就业创业和陕南移民大搬迁这两个重点，完善就业服务体系，用好用活各项政策，切实做到“群众搬到哪里，服务跟到那里”。     

天宽地阔找门路——南宁市破解“留守农民”就业问题

“农民要致富，天宽地阔找门路。” 就在社会各界日益关注“留守农民”就业难、增收难问题的时候，全国统筹城乡就业试点城市广西南宁市坚持“富民优先、创业富民、就业富民、教育富民、培训富民”的理念，全力实施扩大就业的发展战略，拓宽就业渠道，开启就地就近就业门路，破解“留守农民”的转移就业问题。     

“三结合”就业方针开创了就业改革新纪元

“文化炎革命”结束后，长期积累的就业矛盾集中爆发，靠计划体制的“统包统配”制度难以承受，靠传统的国营单位单一渠道和偏重的工业产业也难以吸收更多就业。当时的国家劳动总局向党中央、国务院提出建议，大力发展集体和个体经济开拓就业门路，发展第三产业、服务业，扩大就业空间，并在制度上对国家“统包统配”的办法进行改革，更多发挥劳动者组织起来就业和自谋职业的积极性。党中央、国务院就此作出了重大决策，明确提出“三结合”就业方针，即在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针。由此，开创了中国就业改革的新纪元。“劳动部门介绍就业”与国营单位安排就业相对应，但又不是统包统配，为以后的市场就业改革和公共就业服务发展奠定了基础。     

宁波市江东区援助“零就业家庭”成果显著

目前，随着最后一个“零就业家庭”的消除，浙江省宁波市江东区提前四个月实现到年底基本消除城镇现有零就业家庭的目标。 江东区为彻底消除“零就业家庭”，从落实就业援助政策入手，初步建立了“零就业家庭”就业援助长效机制。一是建立了社区、街道、区就业管理服务处三级就业服务网络，各级就业服务部门成立“零就业家庭”消除工作组，[第一段]     

“五项工程”促就业

日前，南通市劳动保障局下发了《关于在全市实施“五项工程”促进就业的通知》，全面启动“政策帮扶”、“牵手创业”、“技能提升”、“岗位储备”、“平台强化”五项就业服务工程，切实做好企业职工稳定就业、高校毕业生创业就业、就业困难人员帮扶就业、失业人员再就业和农民工转移就业工作，     

党的十八大以来我国就业优先战略的成就、经验与展望

党的十八大以来，我国深入贯彻落实就业优先战略，坚持以人民为中心筑牢民生之基，多策联动全方位提升就业保障能力，既运用底线思维兜底民生，抓住就业高质量发展的“牛鼻子”,也进一步聚焦“数字+就业”培育接续有力的就业新动能，积极引导并鼓励创业带动就业，加速释放就业的倍增效应，构建起了较为完善的就业保障体系，有效满足了人民群众不断增长的多样化的就业需求。未来，我国应努力营造高质量就业环境，创新人才培养模式，加强数字赋能，全面优化创业政策支持体系，高效提升公共就业服务能力，以推动高质量充分就业早日实现。     

敦化市：就业创业工作再获殊荣

2011年，敦化市就业服务局以“政策推动、典型带动、服务拉动、环境促动”为依托，以开展“就业质量年”活动为载体，以落实就业扶持政策为保障，突出重点、解决难点、打造亮点，多措并举，真抓实干，圆满完成了省、州下达的各项就业工作指标任务，走出了一条具有敦化特色的全民创业之路，使全民创业成为拉动就业的主战场、改善民生的新动力。     

“四抓一送”推进就业困难人员就业

北京市西城区广外街道社保所以促进就业困难人员就业为服务主线，通过“四抓一送”，推进就业援助顺利开展。 抓摸底调查。通过社区劳动协管员对“4050”人员、低保就业服务对象、“零就业家庭”等人员摸底调查，掌握就业意向，对其提出的问题进行分类解答，针对其不同情况给出最佳援助方案。     

网传真情 服务促就业——烟台市信息化就业模式的构建

作为全国首批统筹城乡就业试点城市，烟台市本着“真情、和谐、优质、高效”的理念，通过创新信息化就业模式、推行精细化就业服务、建立健全信息化就业机制、强化就业服务队伍建设等新举措，打造了“烟台e路通——e网传真情，服务促就业”这一信息化就业服务品牌，有力推动了全市城乡统筹就业和再就业。本文介绍了该市做法，供广大读者参考。     

在创业中崛起——城市转型引领创业新风尚

大学生就业、困难人员就业、农村劳动力转移就业，就业难题的“三聚首”使中国就业形势异常严峻，溢家宝总理“就业涉及民生，是天大的事”的重要论断，把千方百计扩大就业工作推到了一个新的历史高度。     

“就业优先”的基层贡献——基层就业的长效之策

在“十二五”就业规划的编制中，专家们纷纷要求把促进就业作为经济社会发展的优先目标。大力实施“就业优先”战略。基层就业成为扩大就业并实现充分就业的主阵地。     

大学生就业新思路

2010年，我国大学生就业形势依然严峻，“毕业即失业”“被就业”“啃老族”等现象的出现，从不同角度折射出不容乐观的大学生就业形势。2010年两会，作为一个重要的民生阉题，有200多件建议提案关注大学生就业闻题。代表委员们纷纷献计献策，探寻破解大学生就业难题的新思路。     

“零就业家庭”“清零”目标是怎样实现的？

2005年初，我们在全省范围组织了离岗失业人员状况入户调查，发现还有14．3万户“零就业家庭”成为最迫切需要援助的就业困难群体。为此，省委、省政府提出确保城镇有就业需求的“零就业家庭”至少有一人实现就业的工作目标。两年来，全省各级政府把援助“零就业家庭”作为就业工作的重点，认真履行政府促进就业的责任，完善政策，开发岗位，加大援助力度，取得明显成效。     

就业服务突出打好“三张牌”

铜鼓县将“大学生、返乡农民工、就业困难人员”三张就业服务牌。做为当前就业工作的重点。围绕大学生就业，谊县紧密结合当前高校毕业生就业特点，开展就业指导，积极转变他们的就业观念。同时联合教委针对大学生就业特点，为他们举办专场招聘会。     

加快健全城乡劳动者平等就业制度

2006年以来，农民工跨区域、跨行业流动日渐活跃，但在城市就业却面临诸多歧视性政策，平等的劳动权利被严重侵害。在新生代成为农民工主体的形势下，其对就业期望的显著提高，与就业质量的普遍偏低，存在鲜明反差，造成企业“招工难”与农民工“就业难”的“纠结”。为此，必须尽快纠正农民工就业歧视问题，为城乡劳动者创造公平的就业环境。     

社区就业集萃（下）

公益性岗位开发已经成为社区解决就业问题的主渠道，“保洁”、“保绿”这样的岗位已不能解决当前的就业问题，如何创新工作模式、拓宽就业渠道就成为新形式下社区就业工作中的重点内容。     

促进就业工作的有益尝试——2011年河北“就业论坛”暨省就业促进会年会扫描

初夏唐山，百花盛开，生机盎然。 6月15至16日，2011年河北“就业论坛”暨省就业促进会年会在凤凰湟磐的生态城市——唐山隆重举行。此次活动紧紧围绕“当前就业形势、任务与公共就业服务”主题，