对浙江“省管县”体制和强县扩权的解析

“省管县”的财政体制和“强县扩权”两项制度创新,是激发浙江县域经济活力的主要动力。“省管县”的财政体制,提高了行政效率、增加对欠发达县（市）转移支付的力度。而“强县扩权”更是增强了政府管理能力、提升了政府行政效能、改善了政府公共服务水平。强县经济已成浙江经济发展的重要支柱。实践证明,其对浙江城市化水平提高,国际竞争力的增强,招商引资的加快以及扩大社会就业等均起到了积极的作用。在当前我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,总结浙江县域经济发展经验,对壮大县域经济实力,繁荣农村经济,推动浙江国民经济持续快速发展具有重要意义。     

中国即将逐步告别"市管县"时代

十七届三中全会的<决定>明确提出:到2020年全国基本建立城乡经济社会发展一体化体制机制,而为了实现这个目标,就必须把发展县域经济放在突出的位置.与其相联系,要增强县域经济的活力和实力,就必须稳步推进扩权强县、扩权强镇的改革试点,扩大县域、镇域发展自主权.有条件的省份要率先依法探索省直接管理县(市)的体制.标志着我国即将逐步告别市(地级市)管县的时代,迎来省管县的新时代.     

坚持推进扩权强县改革

河北省为加快县域经济发展,借鉴其他省份经验,结合本身县域实际,确定在22个县(市)进行扩权强县改革试点,2005年初省政府制定出台了《关于扩大部分县(市)管理权限的意见》。一年多来,在国家发改委的关怀指导下,在省委、省政府的正确领导下,通过各级各部门积极主动坚持不懈地努力,这项改革取得了阶段性成果。我省这次改革总的思路是通过扩权促进强县,在行政区划不变的情况下,通过扩大管理权限,减少管理层次,提高工作效率,降低行政成本,推动扩权县(市)抓住机遇,加快发展,尽快形成一批经济强县。基本原则是“责权统一,重心下移,能放都放、依法合…     

河南“省直管县”十年探路

正2014年1月1日,河南省对巩义市、兰考县等10个试点县(市)全面实行由省直接管理县的体制,实现市、县分治。这场发轫于2004年5月的"扩大部分县(市)管理权限"探索,至此迈出重要一步。扩权强县10年河南实施"强县扩权",至今已有10年,连续进行了好几轮改革。其特点可概括为:一是同步实施财政省直管县(市)改革和"扩权强县"改革;二是不仅改革范围逐步扩大,而且扩权县的管理权限也呈梯度扩大,尽管中间出现了短     

“扩权强县”与经济增长:规模以上工业企业的微观证据

中国在20世纪90年代开始逐步施行了以财政省直管县和经济管理权限下放到县的扩权强县试点改革。本文采用双重差分方法,利用浙江、福建两省规模以上工业企业数据,对扩权强县与经济增长的关系进行了检验。结果表明,扩权强县对浙江省县辖企业的发展有显著地促进作用,但是无论是回归系数还是显著程度,对县辖区内的非国有企业的影响都要高于国有企业。这说明,扩权强县不但促进了县域经济增长,同时对市场化改革有正面作用。     

贫困旗县如何加快县域经济发展

贫困旗县是制约一个地区提升整体经济实力的瓶颈,推进县域经济发展必须高度重视贫困旗县的发展.内蒙古自治区101个旗(县、市、区)中有60个为贫困旗县,其中31个为国家级贫困旗县,29个为自治区级贫困旗县.2003年,贫困旗(县、市、区)所辖土地面积为71.12平方公里,占全区的60.12%;人口为1444.70万人,占全区总人口的60.71%;生产总值为1011.02亿元,占全区生产总值的47.02%;地方财政收入为44.90亿元,占全区的27,59%.可见,贫困旗(县、市、区)涉及地域广、人口多,但经济发展水平低.在新形势下,全面建设小康社会,构建和谐内蒙古,加快贫困旗(县、市、区)县域经济发展显得尤为重要.     

黑龙江省县域经济与全国百强县比较研究

黑龙江省66个县(市),在"第二届全国县域经济基本竞争力百强县(市)名单"中无一上榜.主要差距在于人均GDP、人均财政收入相对偏低;GDP对财政的贡献率、人均城乡居民储蓄余额低于百强县;县(市)经济结构调整速度慢;财政供养人口增长过快,财政负担重;县(市)主要领导调动频繁,观念落后.要提高黑龙江省县域经济基本竞争力,应落实党的十六大提出的"壮大县域经济"的号召,稳定县(市)班子,抓住机遇,加大县域经济结构调整力度,与时俱进,建立健全县域经济发展评价指标体系,坚定信心,迎难而上.     

产业链延伸视角下的河南省县域经济发展对策研究

县域经济是国民经济中最基本的区域经济单元,加快发展县域经济对增强地方综合实力和经济竞争力具有十分重要的作用.河南省是典型的农业省,有80%以上的人口集中在100多个县(市),县域国土面积占全省的90%以上.县域经济是农业、农民、农村经济实力和社会发展水平的综合体现.发展壮大县域经济,是顺利完成河南省"十一五"规划、实现跨越式发展的迫切要求,是建设社会主义新农村的需要,也是增强河南经济综合实力和竞争力的最佳选择.     

绵阳市“扩权强县”改革试点情况的调查

正一、绵阳市对"扩权强县"改革试点的情况一年多的改革试点,使江油、三台试点市县对"扩权强县"的改革有了较深入地认识。试点市县的干部和群众认为:扩权强县是县域经济发展的突破口。早在     

浙江18个县(市)上榜全国百强县

近日,2020年中国县域经济百强榜在人民日报社发布。浙江18个县(市)上榜,数量仅次于江苏(25个)。注:中国百强县(市)全称为中国县域经济与县域竞争力百强县(市),是对中国县级行政区域以县份、县级市与旗为主,包括部分市辖区的经济综合实力评价。     

我区口岸所在边境县（旗）域经济类型及发展思路探讨

正我区有19个边境旗县(市),其中有10个边境旗县设立了国际性常年开放口岸或季节性口岸,这类边境旗县经济的发展对于自治区扩大对外开发,加快内引外联具有重要的战略意义。一、发展现状(一)综合经济实力显著提升,经济竞争力明显增强"十一五"以来,10个边境旗县经济实力都有了较大提升,经济总量持续增加,2005年,10个边境旗县地区生产总值共计161亿元,2010年达488.59亿元,增长3倍,增幅与全区增速基本持平。其中,生产总值超百亿元的旗县有1个,超50亿元的旗县有4个(见表1)。     

四川“扩权强县”改革的实践分析

"扩权强县"是适应新时期市场经济发展的应时之举,有助于县级政府摆脱"市管县"体制的束缚,发展壮大县域经济。自1992年浙江省进行权力下放的改革试点,取得明显成效后,2007年,四川省为达到加快推进县域经济发展的目的,也开展了"扩权强县"改革。多年来,四川"扩权强县"改革逐渐形成了自身的一些特点,也取得了一些制度效应。     

通过进一步扩权改革理顺省市县政府间关系—县政改革的浙江经验

“强县扩权”是指在暂时不涉及行政区划层级调整的情况下，将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接赋予经济强县（市），以推进县域经济的发展。“强县扩权”政策的实施，是基于满足经济强县经济社会快速发展而对权力的内在需求，这种要求主要表现为两方面：一是经济强县自身经济社会的迅速发展，市场权力逐渐强大，     

"省管县"财政离我们有多远?

“省管县”曾是地方财政分配的一种主要形式.新中国成立后,地方分配模式主要实行这种财政体制.20世纪90年代,随着分税制财政体制的确立,“市管县”逐渐成为地方财政分配的又一模式.近年来,全国部分省市从解决县乡财政困难、增强省级宏观调控能力、强县扩权、发展县域经济出发,在历经“市管县”之后,又重新回归“省管县”财政体制,“省管县”再次成为财政改革的焦点.     

浅谈如何构建与县域经济发展相适应的农村金融体系

县域经济是我国国民经济的重要组成部分.在我国东部等沿海省份,县城经济中的民营经济是最具活力的增长点,并在很大程度上决定着整个县城经济的发展状况,如浙江省的县域经济提供了全省90%的就业和70%的财政收入.当前,县城经济迎来了扩权强县改革的契机,"省直管县"财政管理体制和"乡财县管"财政管理方式逐步启动.在财政体制不断深化改革的同时,现有农村金融体系的改革步伐相对滞后,其对于县域经济的金融支持不足已成为发展的制约因素,如何构建与县城经济发展相适应的农村金融体系已是当务之急.     

关于加快内蒙古乡镇企业发展的探讨──赴苏南考察的几点启示

关于加快内蒙古乡镇企业发展的探讨──赴苏南考察的几点启示铁钢刘明祖同志在自治区党委六届三次全委（扩大）会议的报告中明确指出＂发展乡镇企业，是壮大旗县经济，增强旗县财政实力和提高农、牧民收入的重要途径。今后五年，必须把乡镇企业作为富民、富旗、盟市、自治...     

关于在内蒙古部分旗县实施"区直管旗(县)"试点的几点建议

党的"十七大"以来,在进一步推进改革发展的新形势下,党中央多次提出,继续推进省直管县(市)的财政体制改革,有条件的地方可依法探索省直管县(市)的体制,进一步扩大县级政府的社会管理和经济管理权限.这为县域经济发展和地方政府改革创新开拓了新的空间.近年来,为突破县域经济发展的体制制约,许多省区探索了"省直管县"的有效途径和方式.我区县域经济发展过程中存在诸多的问题与现阶段行政管理体制的弊端有着密切的联系,尽快开展"区直管旗(县)"试点,推动行政管理体制改革势在必行.     

关于河南、河北两省扩大部分县(市)管理权限的调研报告

为了促进县域经济发展,浙江、湖北、山东、河南、黑龙江、河北等省均采取了向县级扩权的政策.上述各省的实践表明,向县级下放部分管理权限,尤其是经济管理权限是增强县域经济整体实力、加快县域经济增长速度行之有效的手段之一.为了详细了解和学习兄弟省区县域扩权工作的经验,根据自治区领导的指示,内蒙古发展和改革委员会、内蒙古政府调研室、内蒙古法制办、内蒙古经济社会发展研究中心组成联合调研组于2005年5月17日至23日赴河南、河北两省就两地开展扩大县(市)管理权限试点工作的情况进行学习考察.     

四川“扩权强县”改革的实践分析

“扩权强县”是适应新时期市场经济发展的应时之举,有助于县级政府摆脱“市管县”体制的束缚,发展壮大县域经济.自1992年浙江省进行权力下放的改革试点,取得明显成效后,2007年,四川省为达到加快推进县域经济发展的目的,也开展了“扩权强县”改革.多年来,四川“扩权强县”改革逐渐形成了自身的一些特点,也取得了一些制度效应.     

坚持生态立县做优产业富民

淳化是国家级生态示范区,是西咸大都市的生态屏障和绿色生活品供应基地.按照建设"三强一富一美"新陕西和咸阳"生态优市"的战略部署,加快"果畜强县、旅游强县、新型工业强县和生态名县"建设进程,实现"十二五"末县域经济进入全省前50名的目标,就必须坚持生态立县、产业富民,走特色发展、错位发展、跨越发展之路.