谈在新形势下如何做好世界银行贷款项目审计

近几年来，我国利用银行（以下简称世行）贷款内外形势已经或正在发生根本性变化，这些变化对我国外资审计提出了新的挑战。本文就世行贷款形势的变化以及在新形势下如何做好世行贷款项目审计作一些探讨。     

世行贷款项目财务管理的若干问题

世界银行不同于一般的商业银行 ,它是一个国际性开发投资银行。它的宗旨在于向其成员国中的发展中国家提供贷款 ,同时进行技术援助和政策帮助 ,以使受授国提高社会生产力、改善人民生活水平 ,从而促进受援国的经济的发展、社会进步。世行对项目的前期工作要进行一系列严格的评估和论证 ,在实施阶段对项目的执行与管理也有一整套十分规范的程序和操作方式 ,尤其在贷款的使用和支付方面。笔者作为业主的财务人员参与了一些世行贷款项目的前期准备和项目执行工作 ,对世行贷款项目的财务管理和贷款支付有些初浅的经验与体会 ,愿抛砖引玉 ,与同行…     

加强世行贷款管理 促进我区经济发展

世行贷款系指国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷以及世行贷款相关的联合融资贷款，它是我国财政信用资金的一个重要组成部分，世行贷款项目系指利用和准备利用世行贷款实施的项目，有效地利用世行贷款，对于促进经济和社会发展具有十分重要的意义。     

世行贷款资金运用审计中应注意的几个问题

近年来,各级审计机关进一步加大了对世界银行贷款资金运用的审计力度,通过强化监督,促进了项目单位合理、有效地使用国际资金,但审计也发现,项目在管理和执行中也存在一些不可忽视的问题,很值得有关管理职能部门和项目执行单位重视,同时也是今后世界银行贷款审计不可忽视的重点之一。一、项目利用世行资金的实际成本大于世行原来成本世界银行贷款是世界银行向发展中国家提供的中、长期贷款,贷款利率低于市场利率,应该比较优惠。但在实际操作过程中,世行对项目进行各种评价时,往往撰写大量的报告,以论证项目是否符合世行有关政策,这无疑大大…     

盲目利用世行贷款 无奈背上沉重负担

世行贷款是我国利用外资的主要形式之一,对拓展我国经济建设的融资渠道,缓解建设的资金不足,促进经济健康发展和产业结构的调整起到了巨大作用。但由于各地实际情况的差异,有的项目建设单位由于对世行贷款的性质、特点和利用程序缺乏深入的了解,对建设项目缺乏充分的可行性研究,盲目利用世行贷款,项目建成后不仅无效益,反而给项目单位和当地财政造成了沉重的负担。如某农场争取的种子商业化世行贷款项目就是如此。项目自1997年至今已基本建成,累计完成投资1163万元,其中:利用世行贷款546万元,国内借款30万元,其他借款158万元,应付款556万元,…     

引用世行贷款应注意的问题

宝鸡县审计局坚持每年对县利用世行贷款项目的七个单位管理、使用贷款情况进行审计。根据历年审计资料和今年审计结果，我们认为，在利用世行贷款方面，应注意以下几点：     

加快世行贷款项目提款报帐进度问题探讨

利用世界银行贷款（下称世行贷款）改善粮食流通项目，是建国以来我国粮食流通领域最大的建设项目，是流通领域中唯一列入“八五”和“九五”计划的重点工程。世行贷款广西粮食流通项目共建设十二个库点，一个港口库，三个中转库，八个后方库。它的建成有利于广西加强粮食宏观调控能力，对进一步改善现有仓储、运输条件、降低流通成本费用，提高粮食流通现代化管理水平有着十分重要的意义。世行贷款，不同于一般性质的商业银行贷款。从世行贷款的转贷方法与管理程序，到资金投向，资金使用方式与贷款政策，货币总库制与汇率风险，提款报帐、…     

应加强外资项目的可行性研究

近年来．我们在某市9个已完工世行贷款项目进行专项审计凋查发现．至2005年底，世行贷款种子商业化项目执行单位市种子公司拖欠贷款53．40万元的问题。拖欠的主要原因：一是世行贷款种子商业化项目计划贷款为662万元．其中设备价值279万元．占项目计划贷款的42％，由于引进的设备不适用于该公司多品种，     

加强世行贷款项目管理势在必行

近年来，笔者参加了几个世行贷款项目的审计，从中发现有些世行贷款项目实施后，确实造福于民，产生了良好的经济效益、社会效益和环境效益。但也有一些世行贷款项目由于立项的盲目性，地方配套资金又跟不上，加之管理混乱、 财务不规范，有的国有资产流失了40多万元也无人问津。     

审计署审计科研所图书征订

近年来，世界银行多次派工作组对我国世行贷款进行深入检查，结果发现所有检查项目都程度不同地存在违反贷款协议的问题，而我们的审计机关仍出具了“无保留意见”的对外报告。由此世行认为“中国审计机关的独立性和公正性值得怀疑”，提出中国政府应当聘请国际六大会计师事务所审计所有世行贷款的问题。这一问题的提出，充分说明了在外资审计工作中，     

世行贷款资金管理探讨

世界银行(简称世行)贷款是一种期限长，利率低，投向明确且程序严谨的贷款。世行贷款资金使用效果不仅关系项目成功与否，而且直接影响我国政府的对外信誉。世行贷款资金的使用效益涉及技术、政策和财务等方方面面，本将就财务管理方面的若干问题进行探讨。     

谈如何提高世行贷款项目审计质量

世行贷款项目审计具有对外公证、对内监督的双重职能,审计的特殊性,决定了审计质量的重要性和风险性。１９９９年审计署对世行贷款项目审计进行了重大改革,即:审计报告由以往的“内外有别、上下有别”改为“内外合一、如实披露”,以内外合一的审计报告同时满足审计监督和审计公证的双重职能,并在审计方案、审计工作底稿和审计档案规范化等方面提出了更高的要求。根据审计署关于世行贷款项目审计的有关精神和要求,结合审计实践,笔者认为提高世行贷款项目审计质量应从以下几个方面着手:一、认清形势、转变观念。外资审计人员应改变长期形成的…     

世界银行贷款项目管理中的问题与对策

利用世界银行贷款项目,促进我国经济发展,是近年来我国政府扩大对外开放,吸收利用外资政策的具体体现。如何充分有效地利用世行资金,弥补我国的资金短缺问题,做好世行贷款项目管理工作是摆在我们面前的一个重要课题。现结合几年来审计工作实践,对如何强化世界银行贷款项目管理问题,谈几点粗浅认识。一、世行贷款项目管理中存在的主要问题1.多部门管理,内控制度不尽完善。目前我国的世行贷款项目分国家、省、地、县四级管理机构。地级管理机构是由地方政府牵头组成的项目领导小组。在领导小组中,计划、财政、项目主管部门分别     

夯实基础，规范运作不断加强乡镇世行贷款项目管理

乡 (镇 )财政部门,做为世行贷款项目实施过程中资金、财务和债务工作的主要管理者,肩负着直接与农户从签订转贷协议到还本利息以及进行财务核算等一系列工作任务。因此,有关乡 (镇 )切实加强对世行贷款的管理,义不容辞,势在必行。从绥化市各地的实践看,搞好乡 (镇 )世行贷款项目管理,必须从夯实基础工作入手,不断规范运行程序,不断完善运行机制,不断提高运行质量。具体应做到“八个必须”： 　　一、转贷协议必须严格。转贷协议是实施世行贷款项目过程中具有法律效力的契约。转贷协议一经签订,便具有了法律效力,就必须认真遵…     

谈世界银行贷款项目审计的特殊性

对于世行贷款项目,无论从我国审计法律规定,还是从世界银行的要求来看,都应当进行审计。应增强对世界银行贷款项目审计的认识,提高审计质量。一、世行贷款项目审计主体《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》都明确规定：审计机关对国际组织和外国政府援助、贷款项目进行审计监督。作为国外贷援款项目的一部分,对世行贷款项目的审计,是国家法律赋予审计机关的职责和任务,必须由国家审计机关来完成。从世行方面来看,世行为了确认项目执行过程是否符合贷款协议,项目执行机构是否恰当地使用和管理其资金,是否具…     

世行贷款陕西省黄土高原水土保持项目实施成效

世行资金的引入,在一定程度上缓解了陕西经济发展与建设资金不足的矛盾,引进了大量先进的技术设备和管理经验,培养了一大批外向型复合管理人才,对陕西经济建设和各项社会事业的发展起到了积极的促进作用.同时,在执行和管理外资项目的过程中,创造了不少成功的范例和许多有益的管理理念和方法,陕西省利用世行贷款实施的黄土高原水土保持项目被树立为世界范围内世行所有农业项目的“三大旗帜”工程之一.其经验在对国内项目管理产生积极影响的同时,也通过世行等合作机构向世界其它地区传播,对发展中国家和地区的项目管理和经济发展具有重要的借鉴意义.     

世界银行贷款项目审计档案立卷程序

世行贷款项目的立卷原则世行贷款项目审计档案是外资审计档案中的主要组成部分，为保证世行贷款项目审计案卷管理的规范化，世行贷款项目审计档案应同项目审计工作保持一致，实行审计监督与审计公证为—体的、按项目立卷、分年度归档的立卷原则。二、世行贷款项目审计档案...     

世界银行执行董事访华团赴陕实地考察世行贷款项目

[本刊讯]通讯员周金光3月26日至28日,世界银行执行董事访华团赴陕西考察了世行贷款项目西安城市交通综合改善项目、国际金融公司贷款西安银行项目,实地了解了世行项目实施成效;赴蓝田县厚镇东嘴村实地了解了陕西农村贫困地区状况;邀请有关方面妇女代表就妇女发展问题举行了圆桌会议。中国驻世行执行     

世亚行贷款项目财务条款的审计思考

一般世界银行和亚洲开发银行赢利性贷款项目的“项目协定”或“贷款协定”中，都有对项目单位财务方面限制的条款，并要求审计师和审计机关对项目单位执行财务条款情况发表审计师意见。近几年我们在世亚行贷款项目审计中，有关财务条款方面的有三个典型例子：例一，世界银行贷款某城建项目供水子项目，世行要求审计机关对有关城市自来水公司经营状况和还贷能力作出评价；例二，世界银行贷款某城建项目地产开发子项目，世行要求某市的地产开发公司自身能独立征用和出让土地；例三，亚洲开发银行贷款某水利工程项目，除非亚行同意，项目法人不能自行对外融资。     

世界银行常务副行长胡安·何塞·达布访问陕西

5月12日至5月14日，作为访华日程的组成部分，世界银行常务副行长胡安·何塞·达布一行访问陕西，此次访华，是达布2006年6月28日出任世界银行常务副行长后的首次，旨在考察世界银行贷款项目执行情况，中国私营部门发展情况并了解新时期中国对世界银行的需求，在陕期间，达布一行考察了世行贷款的黄土高原水土保持项目和世行贷款的西安城市交通项目。[第一段]