当前我国农业生产面临几个突出问题及对策

经过２０年的改革发展,我国农业和农村经济正发生着阶段性的变化,已由过去的农产品长期短缺转变为总量基本平衡有余,农产品市场也由卖方市场转入买方市场,出现了许多过去不曾有过的新情况和新问题。一、我国农村经济发展面临的新情况和新问题１．第二轮土地承包落实困难。当前,我国广大农村第一轮土地承包已经到期,正在推行第二轮土地承包。到１９９８年底,全国农村家庭承包经营的土地面积占总耕地面积的９７％以上,８０％以上的村组开展了土地延包工作,其中承包期３０年占延包面积的６０％左右。土地延包政策的实行,给农民一个长…     

五年一调整行不行

山东省单县某村村民来信反映：我乡承包土地实行“五年一调整”。另外，我乡原来规定，凡超生子女2胎的到7岁，3胎以上到14岁才能分得责任田。可是近年来调整土地人人都有份了，不到年龄标准的也有，甚至刚生下几天的也能分到地。这无疑是在鼓动人们多生、快生。这怎么能行?答：对于土地承包期限和承包土地的调整问题，国家法律和中央政策文件有明确规定。《土地管理法》第十四条规定，“土地承包经营期限为三十年。”《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》(十五届三中全会决定)明确指出，“对于违背政策缩短土地承包期、收回承…     

浅析农村土地承包仲裁工作研究

农村的土地承包管理工作,直接影响到农村社会的稳定、农村基本经营制度的稳定和农民长期合法权益的维护。本文分析了农村土地承包中存在的纠纷问题,介绍了改善土地承包纠纷仲裁工作应坚持的原则,提出了完善农村土地承包仲裁工作的措施。     

当前农村土地承包经营权的流转研究——以漳州市农村为例

农村集体土地产权制度的改革和完善是深化农村改革的重要内容。充分保障土地承包经营权益,强化对土地承包经营权的物权保护,规范土地承包经营权流转是中央促进农业稳定发展农民持续增收的重要举措。本文就漳州市农村土地承包经营权的流转的现状和存在的问题,从市场经济规律的内在要求和我国目前现有的法律法规的角度提出完善农村土地承包权流转的对策。     

建议细化土地承包政策

读了2006年7月上半月刊熊健康写的《基层呼吁对土地承包政策进行调整》一文后,我感觉文中提到的情况符合当前农村的实际。中央出台的土地承包政策30年不变,初衷是稳定农村土地家庭承包责任制,给农民吃个定心丸,但现实操作中发现,该政策的执行造成了一些不合理的现象。我是做乡镇稳定调解工作的,在所受理的纠纷案例中约有70%涉及土地调整问题。在调解过程中,一些村干部感到土地分配是件十分棘手的事情,调地吧,政策不允许,不调地吧,又不能应对现实。有的农民家庭中因女儿出嫁后户口迁出被撤了地,而婆家所在村又迟迟不调整土地却又得不到地,造…     

新形势下赋予农民长期而有保障的土地使用权尤为重要

当前我国农村问题的核心仍然是土地问题。从我国经济社会发展稳定的大局出发,为调动亿万农民的劳动生产积极性,确保农业、农村经济持续发展和社会稳定,亟需给农民创造一个好的制度环境,其中土地制度是第一位重要的。在新形势下特别需要坚持并尽快完善农村土地承包制度,切实“赋予农民长期而有保障的土地使用权”。 一、农村土地问题事关全局,新形势下更要确保农村土地承包关系长期稳定 １．农村问题的核心仍然是土地问题,为确保农业、农村经济持续发展和社会稳定,应尽快将农民土地使用权用法律形式固定下来。 国家法律和中央政策规…     

法律顾问

村委会有权单方面解除农业承包合同吗河南省一读者反映：我们村村委会在１９９２年９月同９户村民签订了农业联产承包责任制合同，承包期限为１５年，合同上盖有村委会和县政府的公章。承包者在承包的土地上花了大力气，将旱地改成水浇地。但是２００１年初，仅仅过了９年，村里开大会宣布调整承包土地，原来承包的土地收归集体，全体村民重新分配承包土地。请问，对长期不变的农业承包合同，村委会有权单方面解除吗？答：根据最高人民法院发布的《关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见》第６条的规定：“法院应当依法维护原合同的效…     

关于我国农村土地流转问题的思考

对于农村土地流转,党的十七届三中全会和2009年中央1号文件专门出台了政策：加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场。促进农村土地承包经营权流转是完善和发展农村家庭联产承包经营制度的一项重要措施。文章根据当前土地流转的现状,分析制约土地流转的因素,并提出了相应的解决措施。     

关于农村土地承包经营权确权登记政策

2013年中央一号文件指出：“健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。”2014年中央一号文件特别强调：要“抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作。”     

十个一号文件与农村基本经营制度稳定

随着工业化、城镇化的加快，农业农村出现了一些新情况，进一步完善农村基本经营制度变得十分迫切。2004年以来，中央审时度势，连续发布了十个指导“三农”工作的一号文件，主要从稳定农村基本经营制度、保障农业农村发展，推动农村土地制度完善、维护农民土地承包权益，加速农村土地流转、扩大了农地生产经营规模，培育新型经营主体、加快农业现代化进程等四个方面进行了重大部署，有力地稳定和完善了我国的农村基本经营制度。     

保障农民长期稳定的土地承包权

几年以前,乡村干部大都为农民弃地抛荒现象而苦恼,时下,人们又为日益增多的农民“争田争地”事件所困扰。从农民“弃田抛荒”到“争田抢地”,这无疑反映税费改革及免除农业税以来中央和地方出台的一系列助农惠民的政策产生了实效,但是,另一方面,这本身也表明迄今为止农村的土地产权关系仍不明晰、不稳定,农民对于土地的权益关系仍存在“争议”。从法律上看,农民集体所有的土地为农民集体所有,家庭承包经营。农民依法享有土地的承包权、经营权及受益权,农村土地的产权及承包关系是清楚的。第一轮承包之后,国家明确宣布土地承包期再延长30年。…     

出嫁闺女的土地仍可保留

近日,山东　沾化县人民法院审理一起土地承包合同纠纷案。原告王某系沾化县黄升乡某村民,他诉称：“２０００年４月,我与所在村民委员会签订了土地承包合同,承包期限为３０年,并有土地承包经营权证书,合同签订后,我们一家在所承民的土地上投入了大量的资金。２００１年５月,村委却私自将我承包的一部分土地犁去并承包给他人耕种。”法院审理查明,原被告签订合同时,王某家共有５口人,按规定承包了５亩土地,并交纳了土地承包 订的土地承包合同,是双方真实意　　　　　　　　　　　　　思表示,且已实际履行,属有效合 　　　　　…     

农户搬迁，村民小组变更，原有的承包土地如何处理

内蒙古自治区乌兰察布市某村村民来信称：1992年我家从本村甲组搬到了相邻的乙组．在乙组取得了承包土地．与村组签订了二轮土地承包经营合同．合同期限为1997年到2027年。30年的土地承包经营权。同时，我家原在甲组的土地也一直在耕种。近几年．因我父亲年龄大，甲组的土地不再耕种。最近，在未经我家同意的情况下。村委会将该土地整体发包给他人。请问．我家在甲组的土地还有承包经营权吗？     

家庭内部分割承包土地的协议是否有效

编辑同志： 10年前，我所在的村民委员会根据我家庭成员人数，与我签订了一份土地承包合同。确定由我家承包耕地5．3亩，承包期限为30年。随后颁发的《农村土地承包经营权证》对承包地块名称、亩数、期限作了进一步确认，并注明我为承包方代表，属家庭承包。前不久，因我与儿子、     

承包经营地上可以建房吗?

案例2004年5月,张某承包了原为某集团使用的约100亩土地,用于养殖水产,合同期限至2008年5月。2003年6月,某发电公司因扩大规模占用土地的用地方案被省政府批准。次年10月,该区政府为落实该用地方案,对二期用地范围进行了公告,其中包括张某所承包的100亩土地。公告后,张某在未办理任何批准手续的情况下在其所承包的100亩土地上建房60平方米。该区国土资源局发现后,向张某下达了《责令拆除违法用地建筑物的通知》。     

发展家庭农场问题初探

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调：“加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场．按照依法、自愿、有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体”。由此我国农村经济主体出现了一个新的成员——家庭农场。2013年中央一号文件提出,鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。“家庭农场”的概念首次在中央一号文件中出现。     

强化合同管理 稳定和完善土地承包关系

强化合同管理稳定和完善土地承包关系国务院发出通知要求农村土地承包关系如何，不仅关系到农民朋友的切身利益，而且关系到农业、农村的改革与发展，关系到整个国民经济的发展和社会稳定这个大局。为了加强对延长土地承包期、完善土地承包关系工作的指导，国务院最近向各...     

可不能小看了“那张纸”

有读者来信说，中央宣布"土地承包期再延长30年不变"，但这延长从何时算起，以何为凭？这实际上是由于许多地方原先承包土地未真正履行承包手续、未签订承包合同而引发的疑问。在此我们奉劝各位读者朋友─-近年来，第二轮延长土地承包期的工作逐步进行、有些地方已经完成。中央要求"土地承包期再延长30年不变"，在承包期内实行"增人不增地，减人不减地"的政策，并巳要求"强化承包合同管理"。据有关部门对福建、山西、辽宁、安徽、湖北一些地方农村的调查，发现很多农户没有拿到土地承包合同。不少农民不关心承包合同，认为"承包合同没有什么…     

种地热考验土地承包新政

近期,湖北省的土地二轮承包工作即将结束,却出现了一些值得认真调查的新问题。土地纠纷的新问题潘明英冒着雨从田里赶回家中,草帽也不脱,拽了把椅子坐在记者对面,然后就像机关枪扫射一样,不停歇地讲了大半个小时,不需提问,当然也没办法提问。其间,这位44岁的瘦小农妇哭了4次。“我要一直告,直到告到清官那儿为止。”她说。去年9月,政府的一张告示贴到了湖北荆门沈集镇唐店村,潘明英那时才得知省里要开展土地二轮延包工作。她反复研究政策,得出的理解是,国家要以1997年农户的承包田面积为依据,重新确权,并给予长达30年的承包期。潘明英向记者…     

村里是否有权发包这些土地

重庆市永川市一村民兰某来信说:我村有5个社,1973年由全村劳动力开荒种茶树共占了其中3个社百余亩土地。上世纪80年代初期茶树有收获时给所占土地的社每亩2元的补助,后来增加到每亩7元。1998年,因茶叶价格下滑,村里把茶树地承包给个人改种果树,期限为30年。需要说明的是,该土地没有进行土地所有权登记。请问,村里是否有权发包?答《:农村土地承包法》明确规定,国家所有依法由农民集体使用的农村土地,由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员…