“公告“、“布告“、“通告“的特征、例析与写作要领

"公告"是国家人大、行政机关在各自的公文处理法规中确定的主要文种之一;"布告"是中国人民解放军机关使用的主要公文文种;"通告"是国家行政机关和解放军机关使用的公文主要文种之一.     

谈谈批复写法与用法的几点变化

批复是上级机关为答复下级机关请示事项而使用的兼具回复与批示性质的下行公文文种,是党政机关日常工作经常使用的一个重要文种.长期以来,人们在批复的写法和用法上已经形成了比较固定的认识.但是,随着<中国共产党机关公文处理条例>、国务院<国家行政机关公文处理办法>及<国家行政机关公文格式>的发布实施,批复的写法与用法在现实工作中又有了一些新的变化,党政机关的公文撰写人员必须了解这些变化.     

“条例“、“规定“、“办法“的特征、例析与写作要领

一、文种特征 "条例"、"规定"是党的机关公文的主要文种.<中国共产党机关公文处理条例>第二章规定,"条例"用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度;"规定"用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范.     

公报的特征例析与写作要领

公报属于公布体公文.1996年5月3日中共中央办公厅发布的<中国共产党机关公文处理条例>中将其列为党的机关主要公文种类之一,并且规定其适用于"公开发布重要决定或者重大事件";但在国务院办公厅历次发布的公文法规以及2000年8月24日国务院发布的<国家行政机关公文处理办法>中,一直没有将"公报"列入.     

如何写好校长办公会纪要

1987年2月国务院办公厅颁布的《国家行政机关公文处理办法》首次将会议纪要正式列为行政机关主要公文文种,在之后历次修订的党、政机关公文处理条例或办法中,会议纪要都被作为主要公文文种。2012年4月发布的《党政机关公文处理工作条例》改"会议纪要"为"纪要"。"纪要",从字面上理解,就是"记录要点的文字"。既然是记录要点,其必然具有纪实性、概括性、条理性等特点,必然在内容上要求层次明晰、条理清楚、重点突出、语言精练。纪要是一种使用频率很高的文种,因此近年来许多专家学者和公文实践     

如何标注公文主题词

公文主题词是<国家行政机关公文处理办法>明文规定的公文格式之一.该办法第三章第十条第十二款明确要求:"公文应当标注主题词".值得注意的是,这里说的是"应当标注",而不是"可标可不标",也不是"想标就标不想标就不标",更不是"想怎么标就怎么标".<国家行政机关公文处理办法>是国务院颁发的、国家所有行政机关处理公文的唯一依据,是具有法律效力的一项法规,在依法行政的今天,要重视<国家行政机关公文处理办法>的执行,切不可把它当作"文字游戏"而忽视.     

浅谈“意见“的格式

"意见"作为党的机关公文的一种,是1996年中央办公厅印发的<中国共产党机关公文处理条例>确定的,<条例>规定"意见用于对重要问题提出见解和处理办法".     

转发性通知标题的拟写

国务院于2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》中明确规定,通知"适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项,任免人员"。也就是说,转发上级机关和不相隶属机关的公文必须使用"通知"这一文种。在日常工作中,转发性通知占有相当大的比例。笔者对目前公文实践中常见的转发性通知的标题进行了梳理,归类如下:     

党政公文行文规则的主要区别

行文规则是发文机关在行文时必须遵守的基本原则.中共中央办公厅发布的<中国共产党机关公文处理条例>(以下简称<条例>)和国务院发布的<国家行政机关公文处理办法>(以下简称<办法>)都专列"行文规则"一章,分别对党政机关如何正确行文作出规定.尽管两者的基本精神大致相同,但由于党的机关和行政机关的性质、工作任务、工作范围、工作方式等方面的不同,两者之间还存在一些不容忽视的区别.不了解这些区别,势必影响党政公文的正常运转,影响公文效用的正常发挥.党政公文在行文规则上的区别主要表现在:     

基层公文格式常见错误

国家质量技术监督局1999年12月27日批准发布的<国家行政机关公文格式(GB/T9704-1999)>(以下简称<格式>),对行政机关公文的格式,包括纸张大小、公文眉首、主体、版记等作了相当明确的规定.但是,在一些基层行政机关,特别是乡(镇)一级的行政机关,对<格式>缺乏必要的学习和理解,在制作公文过程中,随意性较大,导致一些行政公文不美观不规范,有损于行政机关的形象.     

对公文处理工作的几点建议

公文是党政机关、人民团体、企事业单位在行政管理过程中形成的、具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具.本文仅对执行<国家行政机关公文处理办法>和<国家行政机关公文格式>有关规定提几点建议.     

浅析行政公文中相近文种的选择

选择恰当的文种是公文写作的基础,不恰当地使用公文文种,不仅直接影响到公文的质量,也影响到公文的效力和机关的工作效率,违背了公文写作以"解决实际问题"为目的的出发点。文章从"发文权限、发文目的、行文关系、发文范围、适用范围"五方面辨析行政公文中相近文种的异同,从中提出掌握正确选择文种的方法,以促进公文使用的规范化和科学化。     

几种特殊情况下的文种选用

《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)对13种法定行政公文的适用范围作了明确的规定,无疑是文种选用的最重要依据,但在日常工作中还是存在不少混用文种、错用文种甚至生造文种的现象。本文试对几种特殊情况下的文种选用问题作一些探讨。     

强化“四个保证“提高公文质量

近几年来,我们认真贯彻执行<中国共产党机关公文处理条例>和省委办公厅制定的<实施细则>,始终把提高公文质量放在首要位置,按照科学化、制度化、规范化的要求,强化"四个保证",切实搞好公文处理工作,使公文质量有了明显提高.     

法定公文中“报告”与“函”的功能对应分析

"报告"和"函"是我国现行的《党政机关公文处理工作条例》《人大机关公文处理办法》和《中国人民解放军机关公文处理条例》三个法定公文处理条例(办法)中共同涉及的两个文种,使用频率很高。但是,这三个法定公文处理条例(办法)对"报告"和"函"的特定(法定)效力的规定,在执行中却产生了一定的困惑,下面试作分析。     

“统一党政机关公文处理规则”研究综述

2012年4月16日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《党政机关公文处理工作条例》(以下简称"新《条例》"),同年6月29日,国家质量监督检验检疫总局发布了与此相配套的《党政机关公文格式》(以下简称"新《格式》")。新《条例》和新《格式》均于2012年7月1日起正式施行。分别运行了16年的《中国共产党机关公文处理条例》(1996年5月3日中共中央办公厅发布)和12年的《国家行政机关公文处理办法》     

党委文件的定位、功能及优化策略初探

党委文件是党的机关公文的一种约定俗成的说法.按照<中国共产党机关公文处理条例>的规定,党委文件是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书,是传达贯彻党的路线、方针、政策,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告和交流情况的工具,包括决议、决定、指示等14种法定文种.     

法定公文及其分类之我见

随着公文处理法规(即国家级机关公文处理办法和条例)的颁行和逐步完善,法定公文的概念应运而生。但时至目前,法定公文所指仍不明确。如有的仅指党、政两大机关的法定文种,有的指党、政、人大三大机关的法定文种,有的指党、政、人大、军事四大机关的法定文种,     

行政公文“意见”的行移情况探微

2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号,以下简称《办法》)将“意见”列为国家行政机关正式公文文种,迄今人们对“意见”已经形成如下基本共识:适用范围广泛,使用频率较高,行文方向多样,发文形式灵活。但是“意见”与“请示”、“批复”、“通知”、“函”等文种在适用范围、行文目的、发文形式、运行程序、答复形式等方面存在着界限不清的现象。本文试就“意见”的行移情况作些探讨,以期对“意见”的正确使用有所助益。     

谈谈国家行政机关公文处理“新办法“的特点

国务院于2000年8月24日发布了&;lt;国家行政机关公文处理办法&;gt;(以下简称“新办法“).它在总结近几年国家行政机关公文处理工作经验的基础上,对国家行政机关公文处理工作应当遵循的基本原则、行文规则、收文和发文办理程序、公文归档、公文管理要求等,进一步作了明确规定,“新办法“自2001年1月1日起施行.它的实施,对于推动国家行政机关公文处理工作的规范化、科学化、制度化建设,具有重要的作用.“新办法“对国务院办公厅1 993年11月21日发布、1994年1月1日起施行的&;lt;国家行政机关公文处理办法&;gt;(以下简称“原办法“)作了较为全面、细致的修改,全文增加、删除、改动达300多处,条款也由原来的7章45条扩充为9章57条.“新办法“提高了发布规格,把原来由国务院办公厅发布改为由国务院直接发布,充分体现了法规的权威性.……