关于完善政府采购制度的思考

我国从19%年开始试行政府采购制度,至今已走过14个年头.回顾这14年的发展历程,我国政府采购制度取得了喜人的成绩,积累了丰富的经验.但是,目前我国政府采购制度依旧存在很多问题,难以面对新的形势,应对新的挑战.为此,本文将在回顾和肯定已有成绩的基础上,探究目前我国政府采购制度存在的问题,并针对这些问题提出进一步改革的建议.     

论促进专利实施的政府采购制度

专利作为一种重要的战略资源,在市场经济中具有重要作用,是发展知识经济的推进器.应利用政府采购制度这一种有效手段,来促进专利的实施.应借鉴发达国家经验,建立和完善相关配套的法律制度,形成利用政府采购制度促进专利实施的机制,实现政府采购对专利企业的支持.从而保证政府采购长久且有效地促进专利的实施,加快专利转化为生产力的速度,为我国创新产品提供一个有利和强大的市场.     

政府采购与制度创新

政府采购与制度创新聂常虹曹建海一、实行政府采购制度是我国财政支出管理的一次革命我国的财政体制改革自１９９４年实行分税制以来，取得了一定的成效，主要表现为中央财政收入的稳步增长。但财政支出管理体制改革不配套，现行的财政支出管理模式依然留有“条条、块块”...     

加入WTO后我国政府采购制度新体系的建构

本文认为,实行政府采购是我国一项具有重大影响的财政制度改革措施,但目前我国统一高效的政府采购制度尚未形成,需要进一步改革目前的预算管理体制,构建政府采购的监督约束机制,完善政府采购的法律体系和投招标制度体系,加强政府采购人才的培养,以使我国政府采购最终走向法制化和规范化,大幅提高政府采购的效率.     

谈政府采购供应商诚信体系的建设

当前,由于我国政府采购制度实施的时间尚短,一些供应商的诚信意识还比较淡薄,各种不诚信的行为时有发生。营造健康和谐的政府采购市场环境,促进整个社会的诚信,迫切需要加强供应商诚信管理,建立供应商考核评价制度和政府采购市场资格准入制度,逐步推进政府采购市场诚信体系建设,这已经成为一个亟待解决的问题。     

加入WTO与我国政府采购市场开放

我国行将加入世界贸易组织，入世后政府采购市场开放将不可避免地提到议事日程上来。而我国目前还存在一系列问题，政府采购市场开放前必须妥善解决这些问题，才能有效保护我国的正常利益。在市场开放前，我们必须做好政府采购立法、规范政府采购制度，并建立对国内企业激励机制，才能在政府采购市场开放中立于不败之地。     

我国政府采购立法的基本原则

目前,我国在建立市场经济体制过程中正逐步推行政府采购制度。因此,有关部门正在研究制定政府采购法,而政府采购立法应当遵循诚实信用、公平、公正、公开、效益、保护国内产业与市场和与国际惯例相衔接等基本原则。     

探讨政府采购机制的若干问题

自1998年至今我国政府采购的规模从31亿元人民币飞速增长到1万多亿元,保障政府采购活动顺利高效进行的政府采购制度也经历了一个从无到有,不断发展和完善的过程。我国的政府采购在规模、范围、法制建设、监督管理以及迈向国际化等方面都取得了举世瞩目的成就,但是不可否认的是,我国具体的政府采购工作在制度完善、规划管理等方面还存在着很多问题。这要求我国政府要及时地总结经验,尽快解决政府采购工作和政府采购制度中存在的问题。     

我国政府采购当事人的风险认知——基于10省份的问卷调查

防范与控制政府采购风险,仅仅通过完善政府采购制度及其配套制度是不够的,政府采购当事人对政府采购风险认知的程度与能力直接关系到政府采购的执行效果。基于对我国10省份政府采购当事人的问卷调查结果分析,政府采购当事人对于政府采购功能、政府采购执行、政府采购风险和政府采购制度的认知,不仅存在认知不全面的问题,而且还有认知上的偏差,这正是导致政府采购领域风险发生的一个重要因素。因此,防范政府采购风险必须同时从两方面着手:一是强化政府采购当事人的风险认知能力与水平;二是要完善政府采购制度及其配套制度。     

我国政府采购制度初步形成

财政部副部长楼继伟日前在<中国政府采购>杂志首发式上发表讲话时认为,到目前,有中国特色的政府采购制度已经初步形成.首先,建立了政府采购管理机构.1998年,国务院根据建立政府采购制度和国际惯例,明确财政部为政府采购的主管部门,履行拟订和执行政府采购政策的职能,随后,地方各级人民政府也相继在财政部门设立或明确了政府采购管理机构,负责制定政府采购政策,监督管理政府采购活动.     

推行政府采购制度意义非凡

<正> 政府采购自18世纪末肇始于英国以来,历经200多年的历史风雨,如今已发展成以公开、公平和公正为基本原则、以一整套体现科学、民主和市场公平竞争理念的法规为基础的制度体系。WTO《政府采购协议》亦于1996年初正式对签署该协议的成员生效。     

我国政府采购制度日趋完善

政府采购的经济效益 和社会效益日益增强 政府采购制度推行几年来,得到了社会各界的普遍认同。继中央纪委把推行政府采购制度作为从源头上预防和治理腐败的重要举措后,全国人大的政府采购立法工作得到了社会各界广泛拥护和支持;预算单位开展政府采购活动自觉性逐步增强,一些中央部门及许多地县尤其是经济欠发达地区,开展政府采购工作的积极性日益高涨;广大供应商对政府采购制度更加关注,积极参与政府采购的招投标工作,加大政府采购力度的呼声也越来越高;国外一些知名供应商为进入我国政府采购市场,正在积极作准备工作如拟在我国投资建厂、建立研发中心,等等。此外,政府采购制度的推行对社会采购制度改革起到了明显的示范作用。如一些企业集团和社会单位也纷纷比照政府采购的做法,开始着手改革内部采购制度。     

美国政府采购支持科技创新的体制分析及启示

科技创新是一个国家经济发展的主要推动力,也是决定其国际竞争力的关键因素.政府采购作为政府公共政策的一部分,在培育科技产品市场和引导市场需求方面起到了巨大的推动作用,对社会其它采购主体的市场行为也有重要的引导作用,是推动国家科学创新、技术创新的有力手段之一.本文主要分析美国政府如何通过政府采购制度支持科技创新和科技型企业的发展,并结合我国政府采购的现状提出可以借鉴的措施和建议.     

立陶宛政府采购及其法律制度

欧盟是WTO（（政府采购协定》（GPA）的成员。立陶宛2004年5月1日加入欧盟后,依据欧盟统一指令和GPA规则开放本国政府采购市场,修改并完善了本国政府采购法律制度。这为中国企业“走出去”参与立陶宛政府采购项目提供了机遇。2007年年底,中国政府向WTO秘书处提交了加入GPA申请和初步出价清单,正式启动了加入GPA谈判。     

美国政府采购支持科技创新的体制分析及启示

科技创新是一个国家经济发展的主要推动力,也是决定其国际竞争力的关键因素.政府采购作为政府公共政策的一部分,在培育科技产品市场和引导市场需求方面起到了巨大的推动作用,对社会其它采购主体的市场行为也有重要的引导作用,是推动国家科学创新、技术创新的有力手段之一.本文主要分析美国政府如何通过政府采购制度支持科技创新和科技型企业的发展,并结合我国政府采购的现状提出可以借鉴的措施和建议.     

我国承诺今年年底前启动加入《政府采购协议》谈判

<正>财政部国库司司长詹静涛6月11日在北京举行的中欧WTO政府采购法国际研讨会上表示,尽管中国目前政府采购制度改革面临很多困难,但2007年底启动加入《政府采购协议》谈判的承诺不会改变。他表示,中国政府致力于建立一个开放的政府采购市场。在加入世界贸易组织时,中国政府承诺,在成为WTO成员后,将尽快启动加入《政府采购协议》谈判。2006年又进一步承诺,在2007年年底前,提出《政府采购协议》附录1初始出价,启动加入《政府采购协议》谈判。     

浅析我国政府采购制度

2001以来,我国的政府采购制度得到了重大发展,政府采购规模逐年增加,政府采购的方式也趋向于多种多样,更加公开。在分析2001年到2005年的政府采购统计分析报告的基础上,提出了对当前的政府采购制度存在的问题,并提出了自己的建议。     

政府采购腐败的机理分析及其防范措施

本文认为,腐败是公共权力在民众与国家或官员之间委托代理运行的必然产物。在政府采购活动中,存在着"纳税人—政府—财政部门—政府采购机构—政府采购官员"这样一条长长的委托代理链,作为初始委托人的纳税人实际上没有行为能力,既不能在政府采购市场决策中签约,也不能从中直接受益,而其他委托代理人则由于利益关联会产生一系列政府采购腐败。政府采购腐败产生的根源主要是制度的缺失,也受非制度因素的影响。政府采购腐败的防范既需要政府采购制度的创新,也需要非制度措施的配合。对政府采购腐败的制度防范,一要完善采购制度,加大寻租成本,降低寻租收益,抑制寻租行为;二要建立政府采购公开制度,增加采购透明度,使政府采购行为各环节在相关法定程序及政府部门和社会的监督下进行;三要加强政府监管制度,健全政府采购招投标竞争机制。对政府采购腐败的非制度防范,一要完善政府采购相关法律体系,对政府采购的使用范围、管理权限、履约责任等政策性和技术性问题进行明确界定;二要加强政府采购人员教育工作,建立政府采购人员资格认证制度;三要努力提高各利益主体的相互监督意识,建立全方位监督体系。     

政府采购制度在美国

美国是世界上最早实行政府采购制度的国家之一,早在1761年就颁布了<联邦采购法>,以立法的形式对政府采购进行规范的法制化管理.目前,美国是世界上政府采购制度最完善的国家之一,其政府采购的成功经验对政府采购刚刚开始起步的我国来说,具有很大借鉴意义.     

政府采购与制度创新

政府采购与制度创新聂常虹（中国社科院博士生１０００１５）一、实行政府采购制度是我国财政支出管理的一次革命实行政府采购是以公开招标、投标为主要方式选择供应商（厂商），从国内、外市场上为政府部门或所属团体购买商品或劳务的一项经济行为。作为计划经济体制下以...