村级治理机制创新的实验探索——四川省成都市“村民议事会”调查

作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,四川省成都市探索建立了以“村民议事会”为核心的新型村级治理机制,并取得初步成效.但本文认为,必须正视村级治理机制创新实践中遇到的难点和问题,通过完善制度设计、构建长效机制、扩大民主参与等措施来深化改革.     

统筹城乡视阈下的公共服务均等化探索——以四川省成都市为例

公共服务均等化是统筹城乡实践中面对的重要课题.本文结合四川省成都市统筹城乡的实际,从农村公共产品给城乡二元结构的体制问题入手,对统筹城乡实践中的公共产品服务均等化的制度创新进行了探索.     

农村市场主体发展状况分析——以四川省成都市为例

本文在研究发达国家（地区）农村市场主体特征的基础上对成都农村市场主体发展状况进行了考察,指出成都农村市场主体培育还存在着“农民专业合作组织处于初级发展阶段、龙头企业组织规模形式较低和政府支持不足”等问题,提出了＂促进农民专业合作经济组织发展和加强政府在农村市场主体培育中的扶持作用＂等推进成都农村市场主体培育的对策。在政府作用中,特别提出了成都可利用区域财政转移支付这一创新思路,弥补基层政府财政能力的不足,以加强基层政府对农村市场主体进一步培育的推动作用,保证每个乡村都拥有现代的农村市场主体。     

城乡统筹背景下的农房抵押——以四川省成都市为例

现行法规虽然禁止农村宅基地抵押,但并未禁止宅基地上的农房抵押,鉴于此,本文认为,作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的成都市,本着先行先试的原则,在农村房屋确权登记工作基础上,积极开展了农村房屋抵押工作,出台了一系列农村房屋抵押的指导性文件且取得了良好效果,农村房屋资本功能得以体现,并有力地推动了城乡统筹发展.     

关于特大中心城市推进“菜篮子”工程建设的实践探索——以成都市为例

近年来,成都市以获批国家统筹城乡综合配套改革试验区和首批国家现代农业示范区为契机,初步探索出一条特大中心城市抓菜篮子工程建设的路子,提出了抓好生产基地建设,完善物流市场体系,加强质量监管机制创新以及科技创新五个方面新举措,有效保障了城乡居民菜篮子产品的有效安全供给,对国内其它特大中心城市有借鉴意义。     

城乡建设用地增减挂钩分析——以四川省成都市双流县为例

城乡建设用地增减挂钩政策自颁布以来在各地方已有一定的实践,探讨项目中的问题及对策建议对促进四川省灾后重建意义重大。城乡建设用地增减挂钩项目的问题在成都市双流县主要表现为资金问题、片面追求建设用地指标以及权属调整的问题。应统筹用地规划、建立滚动发展机制、因地制宜、规范管理以有效处理资金不足的问题,保障农民权益,提高村集体参与积极性,推进政策体制改革,以处理权属变化问题。     

农村污染的治理途径分析——以四川省为例

在新农村建设过程中,农村的环境问题是一个不能忽视的问题.就像弱势的农民群体一样,农村污染问题也处于某种弱势,急需引起足够的重视.本文通过农村中普遍存在并日益加剧的农村污染现状,分析了污染的声生原因,提出了八大治理农村污染的途径.     

实现乡村有效治理的复合机制——以浙江桐乡“三治融合”治理实践为研究对象

近些年,由地方首创、经中央政府正式认证再到地方全面铺开的“三治融合”治理实践被视为是一种有效的乡村治理模式。基于对浙江桐乡“三治融合”治理实践的案例研究,认为“三治融合”的有效性根植于其内在的复合治理机制。复合化治理主体意味着通过政治、行政助推自治,逐渐形成由党、国家、社会所共同组成的以彰显自治为本的乡村治理共同体;复合化治理规则是指在乡村治理过程中发挥德治与法治的治理效力,实现彼此功能优势互补。在二者关系上,复合化治理规则的形成主要取决于复合化治理主体。复合化治理规则实质上是一个中介机制体系,政治、行政借此助推自治,最终实现乡村善治。未来桐乡“三治融合”的发展与完善要在保持复合化治理特性基础上,坚持自治为本,多元协同,同时积极吸纳新的治理元素,尝试构建与实际情况更加契合的乡村治理模式。     

农村集体“三资”管理的实践与探索

<正>农村集体"资金、资产、资源"即农村集体"三资",它归属于农村集体经济组织成员共同所有,其管理工作直接关系到农民的切身利益,是当前农村基层干部、群众普遍关心的热点问题,也是农村基层干部容易滋生腐败现象的重点领域。近年来,浦口区汤泉街道在加强农村"三资"管理     

以“小组微生”模式促进新农村建设——成都市的探索与实践

<正>近几年,为进一步用好城乡建设用地增减挂钩政策,全面推进新农村建设,四川省成都市委、市政府提出了新农村建设要聚居适度宜聚则聚、宜散则散的要求,强调相关规划要体现协调、共享、绿色的发展理念,并将这种理念进一步总结提升为小规模、组团式、微田园、生态化幸福美丽新村建设模式(以下简称小组微生)。     

农村宅基地“自主治理”初探——以杭州市八一村的实践探索为例

<正>宅基地管理:政府与市场之外是否有第三条道路?农村宅基地制度,是保障农村村民居住权的重要制度安排。其特点是集体所有、政府审批、农户使用、无偿无期、一户一宅、限制流转。这种福利分配的宅基地制度为农村社会稳定、农民安居乐业发挥了重要作用。但随着城镇化、工业化和农业现代化的推进,现有制度已难以适应农村经济社会发展的现实,农民建房难的问题日益突出。问题主要集中于两个方面:一是农村建设用地     

“制度加科技”监管集体“三资”——上海加强农村集体“三资”管理探索实践的调查

近年来,随着农村改革的深化和城镇化进程的加快,在城郊经济发达地区,加强农村集体资金资产资源监管显得尤为重要和紧迫。上海市抓住契机,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举,依托现代化信息网络技术,积极探索以“制度加科技”从源头上预防腐败,建设实现市、区县、乡镇、村四级联网的农村集体“三资”监管平台,落实广大农民群众的知情权、监督权和收益分配权;     

城乡一体化背景下村级治理机制研究——以成都为例

城乡一体化从根本上打破了原有的城乡分割发展格局,使农村基层治理所依赖的经济社会土壤发生深刻变化。本文从村级治理本体出发,立足变化的视角,以资源管理和利用为切入点,以成都市村级治理机制演变为案例,剖析村级治理机制的形成和制度变迁的内在机理,研究村级治理的环境和目标,分析新的城乡形态中,在资源掌控主体发生变化的条件下村级治理机制存在的问题及其调整,提出治理机制完善的思考和建议。     

加强农村集体“三资”管理的有益实践——以浙江省丽水市为例

<正>随着社会主义市场经济的不断完善,农村集体经济也在不断发展壮大,参与市场经济活动也越来越多,特别是近年来农村集体资金往来多元化、资产利用多样化、资源开发产业化形势逐渐显现,对加强村集体资金、资产、资源(简称三资)管理工作提出了更高要求。近年来,浙江省丽水市在规范农村集体三资管理工作、推进基层治理体系和治理能力现代化、夯实党在广大农村地区的执政基础方面做了大量卓有成效的工作。本文拟就丽水市农村集体三资管理工作的基本     

“制度加科技”监管集体“三资”的探索实践——上海加强农村集体“三资”管理的调查思考

近年来,随着农村改革的深化和城镇化进程的加快,在城郊经济发达地区,加强农村集体资金资产资源监管显得尤为重要和紧迫。上海市抓住契机,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举,依托现代化信息网络技术,积极探索以制度加科技从源头上预防腐败,建设实现市、区县、乡镇、村四级联网的农村集体三资监管平台,落实广大农民群众的知情权、监督权和收益分配权;坚持镇和村三资管理一同加强,深化改革和加强管理一同落实,监管网络化和管理规范化一同提升,努力实现全市农村集体三资管理工作组织体系化、制度规范化、管理信息化、监督多元化、产权明晰化,确保集体三资管理及运行情况的实时查询、实时分析、实时监     

乡村振兴背景下发展村级集体经济问题分析与对策研究——以四川省荣县为例

2021年是"十四五"的开局之年,也是全面推进乡村振兴建设元年,发展壮大村级集体经济是深入实施乡村振兴战略、全力推动"三农"高质量发展的重要保障,对巩固脱贫攻坚成果、与乡村振兴有效衔接具有积极意义。文章采用资料收集、入户访谈、代表座谈等方式,选取四川省自贡市荣县23个村开展实地调查,剖析了荣县村级集体经济发展情况,发现问题并提出了相应对策和建议,以供参考。     

理论和实践:实施农民工住房公积金制度的探讨——以四川省成都市为例的实证分析

农民工住房问题的解决一直是社会关注的热点问题。近年来,我国政府在一些相关政策中都提到了要逐步解决农民工住房问题,许多地方政府也针对农民工住房保障方面做了一些有益的探索,形成了一系列针对农民工的住房保障政策。其中,农民工住房公积金制度被专家学者和政策制定者认为是一种切实可行的解决方法,也是这几年研究的热点和焦点问题。但是到底住房公积金制度能否全面的实施,或者实施需要哪些条件的保障,这是本文研究的重点。本文在参与相关课题实践和搜集大量资料进行研究分析的基础上,并通过实地调查资料,通过城市住房公积金制度和现在提出的外来务工人员住房公积金制度的比较,分析现行公积金推行的制度缺点和限制条件,提出完善农民工住房公积金制度的自己的观点和看法。     

城中村“美丽庭院”微治理的探索与实践——以金山区金山卫镇两村为例

位于金山区金山卫镇的金卫村和卫城村是典型的"城中村"。自2019年以来,两个村以"美丽庭院"微治理为主线,探索微更新、微改造,逐步激发村民参与新活力、村庄发展新动能。"微治理"释放新能量,取得了一定的社会治理成效,村民对美好生活的需求得以满足,获得感、满意度也进一步提升。     

新农村建设实践中的问题与对策——以四川省成都市为例

成都市的新农村建设取得了丰硕的成果,但在实践中也出现了一些问题,这些问题主要涉及建设用地流转范围与使用、农民集中居住、农民与企业的交易、新农村建设与农业发展、农民富裕等。本文认为,通过适当界定建设用地的流转范围、大力发展现代农业、支持农民合作组织建立等措施则可以有效化解上述问题,扎实地推进新农村建设。