保护供应商利益，增强政府采购“反腐”功能

政府采购制度的构建和完善，一直以来强调的是如何在政府部门中推广实行和加强政府部门内部的有效监督，而忽视了采购中的另一重要主体——供应商，这无疑会造成政府采购制度改革的不完善和加大政府采购行为的不规范，本文从立足保护供应商利益的角度，通过对供应商准入资格和司法救济制度的必要性分析，借鉴国外相关措施，论述如何增强规范政府采购和增强政府采购“反腐”功能。     

政府采购评审方式的新探索——远程评标

在政府采购活动中,供应商的行为完全符合"经济人"的假定,它的活动既包括合法的竞争,也会出现寻租行为.就政府采购评审专家而言,他会用集采机构赋予的权力积极地实现自身效用的最大化.     

政府采购中机会主义行为及其生成机制

政府采购是政府实现行政职能的重要手段,通常采用政府向私人部门以市场化的公开采购流程来实现,这就形成了纳税人—政府—采购机构—供应商的冗长委托代理链条.采购人—采购机构—供应商三方的行为实质是一种供应链契约,由于信息不对称这样的委托代理会产生机会主义和合谋行为.本文主要研究政府采购中“采购机构—供应商”“采购机构内部”间的机会主义行为,重点分析采购机构的设租行为与供应商的寻租行为、采购机构内部的共谋行为、供应商的事前与事后机会主义行为的形成机制.     

提高政府采购效率的思考

政府采购制度是财政支出管理体制改革的重要一环,我国政府采购行为的效率还比较低。本文分析了政府采购行为低效率的集中表现,并提出了消除“寻租”行为的对策措施。     

政府采购制度存在的问题与对策

一、政府采购制度中存在的问题 1．政府采购工作开展不平衡。由于经济发展不平衡等原因, 中央和地方之间、各地之间政府采购工作进展不平衡,地方政府采购的发展快于中央,沿海地区快于内陆边远地区。由于统一的全国政府采购市场尚未形成,一些地方搞地方和部门保护主义, 通过地区封锁、部门垄断等方式排挤其他供应商参于竞标,阻碍了政府采购工作的顺利开展。     

规范高校政府采购专家论证机制的思考

高校是政府采购的重要主体之一.对高校政府采购活动进行规范化管理,即能有效发挥财政资金的使用效率,又能有利促进整个政府采购体制的健康运行与发展.高校的政府采购规模大,缺乏有效的内部控制环节,往往出现管理制度不完善、采购周期长、采购计划不够科学、采购方式过于僵化、招标文件操作性不强及寻租腐败现象时有发生等方面的问题.本文结合问题的特点,提出专家论证机制能有效控制常见问题的发生,并就完善专家论证机制提出有效的方法和措施.     

从供应商角度浅谈对政府采购的监督制度

政府采购监督制度既是政府采购制度不可或缺的组成部分，又是实现政府采购法制的重要保障。在我国向市场经济转轨的过程中，如何建立、完善高效可靠的政府采购监督制度，以顺利实施政府采购制度和实现政府采购的“公开、公平、公正”，就成为当前迫切需要解决的一个课题。本文将从供应商的角度来讨论有关政府采购曲监督制度的问题，提出一点自己的建议。     

GPA对我国政府采购体制的影响

目前,我国已经启动加入WTO《政府采购协议》(GPA)的谈判工作。在中欧首次政府采购对话结束后,双方就我国提交的初步出价清单还存在着较大的分歧。因此,如何面对政府采购市场开放的新形势,分析研究加入《政府采购协议》对我国经济和社会发展的影响,完善政府采购制度,保护民族产业已成为十分重要和紧迫的课题。     

政府采购风险分析与防范对策

在政府采购实践中出现了各种各样的问题，如制度不完善、程序不规范、公众不理解、供应商投诉、采购单位抱怨等等，导致政府采购面临较大的风险，为此，必须对政府采购风险进行深入的分析和研究，找到防范政府采购风险的对策，促进政府采购的健康发展。     

中国政府采购中存在的问题及对策

政府采购,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序,对货物、工程或服务的购买。针对政府采购存在的尚无健全的采购管理制度,政府采购程序缺乏透明度,采购效率低下,政府采购寻租现象屡见不鲜,政府采购监督的力量和力度不够等问题,对改进和完善政府采购制度提出对策建议。     

歧视性政府采购与国际贸易

1.简介 有利于国内供应商的歧视性政府采购会对国际竞争和贸易形成障碍,这是公认的事实。为了纠正这一情况,22个国家共同签署了《政府采购协议》。该协议于1996年开始生效,它规定政府招标人必须在一定程度上保证采购程序的透明性,而且必须给予国内外供应商一视同仁的待遇。尽管《政府采购协议)是政府采购自由化进程方面一个重要的里程碑,但它仍然存在一些不尽如人意的方面。比较突出的一点是,与其他多边贸易协议及WTO的其他协议相比,发展中国家支持该协议的数量非常少。在22个缔约国中,只有2个国家     

基于博弈分析的政府采购反寻租目标体系构建

政府采购是指各级政府及其所属机构为开展日常政务活动及为公众提供所需的公共服务,在财政的监督下,以法定的方式和程序,实施货物、工程或服务的购买行为。本文从博弈论的角度出发,对政府采购制度下采购实体和供应商之间的关系进行博弈分析,以图为构建政府采购反寻租策略提供对策。     

政府采购主体范围的探讨——以加入GPA为背景

政府采购主体的确定是最容易产生争议的一个法律问题.采购主体的范围,是指一种法制对何种主体有效,这是法律生效的核心问题,离开了对主体的效力,也就无所谓法律效力.2007年中国政府正式启动加入WTO<政府采购协定>(以下简称GPA)的谈判.在加入GPA谈判过程中各成员关注的重点在于政府采购市场开放的范围,包括政府采购主体、采购项目以及门槛值确定,即GPA附录1的确定.附录1出价中最容易引起争论,同时也是谈判的焦点问题就是政府采购主体范围的确定.目前我国国内的法律对政府采购主体的规制与GPA的规定仍然有一定的出入.其中国有企业是否纳入GPA管辖,这是我国加入GPA谈判可能遇到的最棘手的问题之一.因此有必要对政府采购主体范围这一问题进行更深入的研究.     

政府集中采购机构设置的必要性

政府采购是以政府为主体的、为满足社会公共需要而进行的采购行为和活动。有了政府就有了政府采购,有了政府采购行为未必有规范政府采购行为的制度。世界各国由于政治、经济、法律制度的不同,政府采购制度也各有千秋。我国政府采购制度的建设起步较晚,上世纪90年代后期,各地政府财政部门组织了一些集中采购活动,收到了较好的效果,1999年财政部颁布了《政府采购管理暂行办法》,各地也结合实际制定了相应的管理制度,使政府采购制度在全国普遍开花,地方财政部门大部分建立了管理与执行一体的政府采购管理办公室或政府采购中心,这些机构在政府采购制度执行初期发挥了重要的作用。     

国家治理现代化视阈下政府采购透明度提升的实践路径

全面实施绩效管理,提升政府采购透明度,是国家治理体系与治理能力现代化的本质要求。利用2017—2020年全国政府政策采购透明度调查评估数据,分析提升政府采购透明度对财政治理现代化的影响及其作用机制。研究发现：一方面政府采购透明度逐年提升,信息发布的监督指导、违规动态预警处置机制、电子化采购平台等建设取得新进展;另一方面,政府采购透明度多维性不均衡,信息发布与监管主体责任弱化,信息要素齐备性与便捷性不足,电子化采购技术应用集约度低。研究认为,造成这一困境的根本原因是人民日益增长的政治民主需要和财政治理不平衡不充分的发展间的矛盾,主要原因在于信息发布主体之间、信息公开不同导向之间的复杂关系和传统信息公开模式与以互联网为核心的数字治理间的矛盾。为进一步提升政府采购透明度,要健全信息共享与信息发布协同机制,强化信息发布与监管部门主体责任,推动信息发布的标准化规范化建设,推广建设电子化政府采购“一张网”。     

大数据审计方法在政府采购审计中的应用研究

近年来,我国政府采购的规模不断扩大,采购的方式也逐渐多样化,政府采购在扩大内需、促进经济增长等方面正发挥着越来越重要的作用。在规模不断扩大的同时,政府采购也面临着制度不完备以及采购行为不规范等问题,政府采购审计的重要性日渐凸显。本文对比传统环境与大数据环境下的政府采购审计,对政府采购审计中如何合理高效地运用大数据审计方法进行条件分析,并提出相关优化对策,加强审计对政府采购的监督管理,保障审计“免疫功能”的实现。     

如何实现政府采购的政策功能

《政府采购法》颁布实施三年来,我国各级政府集中采购机构不断深化改革、规范操作流程,尽管各地的做法各具特色,但实质性的运作是相同的,主要体现为一是公开透明。各地所进行的集中采购都在政府指定的全国性公开媒体上刊登公告,公开采购信息,冲破传统的地区封锁的束缚,使广大供应商平等地获取政府采购信息。二是客观公正。各地集中采购机构在改革和规范政府采购流程上很下功夫,不少采购中心实行“流水线”作业,即接收登记、发布公告、制作标书、组织评标、签订合同、验收,实行分段和分科室管理,     

供应商质疑应合理合法 采购机构需要提前预防

政府采购是供应商之间的一场博弈,在博弈过程中,供应商能够对采购中心不公正的结果提出质疑。根据《中华人民共和国政府采购法》和财政部《政府采购供应商投诉处理办法》,供应商对采购中心组织的采购活动有疑问的,可以口头方式提出询问;认为采购文件、评审过程和中标（成交）结果存在违法、违规问题或使自己的权益受到不当侵害的,应以书面形式向采购中心提出质疑。供应商＂质疑权＂是政府采购法律赋予的权利。     

关于政府采购政策功能理论研究的文献述评

我国《政府采购法》中明确的提出了要发挥政府采购的政策功能。作为国家公共财政支出的一个重要组成部分,政府采购的采购规模、采购标准以及采购方式发生变化都将可能对经济发展产生重要影响。文章将对目前国内外关于政府采购政策功能的相关理论研究进行梳理和分析,并在此基础之上提出具体的看法。     

浅议预算单位政府采购

政府采购在我国是一新生事物，是作为加强财政资金管理的一个制度。虽然我国的政府采购正处在起步阶段，但发展的速度是比较快的。近年来，政府采购金额正在成倍地增长，规模不断扩大，一个竞争健康有序的政府采购市场正在建立。政府采购最主要涉及的对象是采购人、供应商和采购代理机构等以及政府采购监管部门等，要做好政府采购工作只有当事人各司其职、各负其责，才能顺利完成采购任务。作为重要的政府采购当事人——采购人（以下称：预算单位），在贯彻执行政府采购法的过程中起作十分重要的作用。