欧亚经济动态

正俄批准"反垄断路线图"俄罗斯政府于2013年1月6日宣布,总理德梅德韦杰夫已经批准一份"反垄断路线图",旨在降低俄罗斯经济中国家控制行业的比重,主要涉及医疗、石油贸易、通信、航空运输、制药和学前教育。路线图将定期回顾和审视反垄断政策执行进展,解决发现的问题,确保反垄断政策与时代同步。路线图将采纳多项指标,用以衡量反垄断政策效果,包括竞争环境发展指数、每千人新增企业数量和商界对竞争环境的评估。俄将投入巨资开发远东地区俄罗斯总理梅德韦杰夫2013年3月21     

全球贸易竞争对美国反垄断政策的影响

反垄断政策是美国政府最重要的经济政策之一。在贸易全球化时代,有观点认为,反垄断政策不利于美国企业在国际市场上的竞争,甚至认为应当将反垄断政策置于贸易政策之下。但美国政府接受了经济学家迈克尔·波特的理论,坚持激烈的国内市场竞争有助于美国企业国际竞争力形成的观点,反对将反垄断政策作为贸易政策的工具,并在政策取向上一方面对反垄断政策进行调整,使反垄断政策有助于推动企业创新;另一方面积极推动反垄断领域中的国际合作,为美国企业创造更加平等的竞争环境。     

现阶段我国反垄断的领域 目标和基本背景

正反垄断政策是竞争政策的核心组成部分,《反垄断法》被称为国家的"经济宪法"。在实践中,由于发展阶段、市场环境和体制特征不同,各国对反垄断的理念有所不同,导致各国在反垄断实践中的操作存在差别。从理论上界定我国反垄断的目标和领域,客观分析我国的发展阶段、市场环境和体制特征,有助于正确理解我国反垄断的内涵和重点,正确指导我国反垄断的实践。     

反垄断理论、实践及对我国的启示

本文通过垄断进行基本的经济学分析,指出反垄断的理论基础应是“有效竞争”理论;反垄断所规则的对象应是垄断行为而非单纯的垄断状态;反垄断不排斥规模经济。适用“有效竞争”理论,本文进一步考察了美国在线与时代华纳合并案以及微软诉讼案,认为典型的反垄断国家美国的反垄断实践仍以“有效竞争”理论为基础。最后,文章还对我国的反垄断作了初步思考,包括我国市场竞争现状、反垄断立法的必要性及要解决的两大问题。     

欧盟反垄断执法程序：作出决定与实施制裁

3月13—14日,国家工商总局和欧盟委员会竞争总司在北京共同举办了“中欧竞争政策周暨反垄断执法的基本内容及原则研讨会”。来自全国31个省区市工商机关反垄断执法机构负责人及执法骨干参加了研讨会。     

反垄断与中国经济发展

本文研究了反垄断与中国经济增长、产业结构调整、国有企业改革、民营经济发展、研发创新、收入分配和全球竞争之间的关系;分析了中国经济中存在的较为突出的垄断问题包括境外垄断问题;研究了反垄断政策与产业政策和规制政策的关系及适用性;提出了完善中国反垄断立法、加强反垄断执法和构建国际竞争政策体系等政策思路与建议。     

赴芬兰反垄断执法培训的收获与启示

“经总局领导批准，由总局竞争执法局（以下简称总局执法局）韦犁副巡视员任团长的赴芬兰反垄断执法培训团一行23人，于2012年8月26日至9月15日赴芬兰进行了为期21天的培训和交流。总局竞争执法局、直销监管局、食品司、市场研究中心的有关领导以及河北、山东、上海、重庆等18个省（市、自治区）工商局选派的竞争执法系统工作人员参加了此次培训学习。培训团从芬兰的经济发展、反垄断执法、商业活动中不公平交易行为的阻止、商标注册与保护体系、专利注册与保护体系、版权政策、地方政府公共服务管理、公共企业与私营企业之间的竞争、地区竞争监督、反腐败十个专题与芬兰有关政府官员、律师、教授、顾问进行了广泛、深入地探讨和交流。本刊将赴芬兰反垄断执法培训学习情况报告整理刊登，供读者参考。”     

中国反垄断执法中的问题与政策建议

中国反垄断目前还存在分散执法、国有企业“法外之地”多、价格卡特尔“例外”多等问题。为此,有必要尽快成立统一的反垄断执法机构,修改其他法律中与《反垄断法》的冲突之处,确定竞争政策对产业政策的优先地位,深化垄断行业和行政体制改革,不断扩大反垄断法适用领域,开展普法宣传,倡导竞争文化。     

劳动力市场的反垄断规制研究——基于对美国公司间“互不挖人”协议案例的借鉴

反垄断法的实施以保护竞争、鼓励创新、维护消费者利益和社会公众利益为价值目标。反垄断法的实施范围往往集中在商品和服务领域,劳动力市场则较少涉足。美国司法部于2010年对多家科技公司提起的“互不挖人”协议违法案,以及之后推出的规范经营者雇佣行为的反垄断行为指南,明确美国在劳动力市场上的竞争政策,认为经营者间的“互不挖人”协议是属于本身违法的反竞争行为。相较于我国劳动力市场对人才的激烈竞争,存在着因为“挖人”而引发的诸多诉讼。我国反垄断执法机构应该明确对其进行监管的相关机构及职能,针对“互不挖人”协议制定规制,提供劳动者权益维护的反垄断私人诉讼空间,维护劳动力市场的竞争活跃度,强化反垄断的竞争理念,保障并提升劳动者的就业福利。     

中国的反垄断政策：成就、困难和展望

中国反垄断政策实施5年来,反垄断执行机构积极推动反垄断法律配套体系建设,推进反垄断执法工作,加强执法队伍能力建设,反垄断司法诉讼制度也已经建立,反垄断相关研究不断深入。另一方面,社会各界对反垄断政策的重视程度有待加强,反垄断执行能力有待提高,竞争文化意识有待培育。未来中国反垄断行政执法将趋于完善,反垄断民事诉讼将进一步发展,反垄断学术研究将迈上新台阶。     

期待反垄断常态化

竞争是市场经济的本质属性和基本特征，垄断是竞争的“天敌”。“一阵风“的执法风暴只能应付一时，风声一过，一切照旧。只有将反垄断常态化，才能警钟长鸣、真正形成威慑，给市场主体以稳定的预期。近期，有关部门对奥迪、克莱斯勒、奔驰、微软等多家跨国企业发起密集的反垄断调查。此举对于创造公平竞争市场环境、激发市场主体活力，对于保护消费者权益，无疑都非常重要。     

专家解读平台经济领域反垄断《指南》

近日,由长安街读书会、中国世界贸易组织研究会竞争政策与法律专业委员会、互联网实验室(ChinaLabs)、中国经济体制改革研究会产业政策与竞争政策专委会、国家市场监督管理总局中国人民大学市场监管法治研究基地、中国人民大学竞争法研究所、中国人民大学法学院未来法治研究院、中国人民大学区块链研究院联合举办的“数字经济研究联盟第三十一次会议暨《平台经济领域的反垄断指南》解读和反垄断法修改研讨会”召开。研讨会聚焦当前平台经济领域备受关注的反垄断问题,围绕《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》(下称《指南》),对反垄断法的修改、平台经济的未来发展等问题进行讨论。     

数字时代下反垄断监管与隐私保护的关系初探：欧美研究进展回顾

本文通过梳理探究欧美国家当前在反垄断政策和隐私保护之间关系的研究进展,揭示出制止和预防大数据带来的竞争缺乏和隐私安全方面的风险同等重要。反垄断政策强调充分有序竞争,或许对补救隐私侵害无效,不适宜简单将隐私安全问题纳入反垄断范畴进行分析。基于市场机制在隐私保护中存在的不足,应寻求反垄断政策和隐私政策各司其职的基础上适当合作。采取有针对性的立法途径,以清晰界定出互联网公司在数据收集、运用、管理等方面的权利义务。     

积极稳妥推进反垄断执法办案工作

被发达的市场经济国家奉为“经济宪法”和“企业自由大宪章”的《反垄断法》白2008年8月1日起在我国实施以来,承担其实施职能的商务部、国家发改委、国家工商总局在各自的职责范围内,广泛进行社会宣传,使反垄断的理念在公众中逐步建立,竭力为该法的实施营造良好的社会环境,同时不断提升执法人员反垄断的专业知识和实际办案能力,查处了一批有影响的案件,为建立有序竞争的市场环境做出了不懈努力。     

反垄断经济学的本源与难题——基于中国的实践

本文在明确经济学主题和反垄断经济学地位等本源问题的基础上,结合中国反垄断执法中的难题,指出并简要分析反垄断经济学有待深入研究的几个重要问题,如竞争政策的效果评价、行政垄断的认识误区和损害测度、国有企业垄断的法律误区和出路、知识产权保护与反垄断的兼顾以及竞争政策的国际协调等。     

中国反垄断目标在于公平竞争

9月9日,中国欧盟商会在北京发布《欧盟企业在中国建议书2014／2015》,共提出800多条政策建议,主要涉及市场准入、财政金融改革以及民生等领域。当天的发布会上,反垄断调查成为焦点,“中国目前的反垄断调查非常不透明,因此引发了外界对动机的猜测。”中国欧盟商会主席伍德克说。而本文作者表示,近期反垄断调查与其说是对外企的“制裁”,不如说是补过去反垄断执法太松的旧账以及将过去对外企宽松的超国民待遇调整至国民待遇水平,即中国反垄断的目标在于创造公平竞争的市场环境。     

数字经济领域反垄断监管研究

数字经济作为一种新兴的经济模式,因其独特的数据优势、创新能力及平台效应,逐渐成为我国经济发展的重要引擎,同时对我国反垄断监管制度提出了新要求。在总结我国数字经济反垄断变革进展的同时,我国应关注当前反垄断立法与司法实践中无法避免的难题,通过科学界定相关市场,多维指标综合衡量企业市场地位,采用“个案分析”原则,合理分配举证责任,在司法实践中加速形成多元主体反垄断监管格局,推进反垄断执法“可操作性”,避免“一刀切”监管模式,使数字经济领域的竞争稳定,推动我国数字经济可持续健康发展。     

欧盟国家补贴制度的有关情况

正欧盟竞争法的三大支柱是经营者集中审查、反垄断执法和对国家补贴(State Aid)进行控制。其中,国家补贴制度不仅是欧盟实施竞争政策的重要内容,也是使其他经济政策与竞争政策相协调,确立竞争政策主导地位的主要方式。欧盟对国家补贴进行控制的主要目的,是为欧盟内部市场上的所有企业提供公平的竞争环境,避免成员国之间在向企     

把握职能转型机遇 创新执法办案体制—记重庆市工商行政管理经济检查执法局成立

为整合执法资源，理顺办案体制，营造良好的市场环境，经重庆市编办批准，重庆市工商局新增经济检查执法局，于今年9月17日正式挂牌。国家工商总局反垄断与反不正当竞争执法局、法规司有关负责同志，重庆市市委、人大、市政府、政协有关领导，出席挂牌仪式。根据重庆市工商局新“三定”方案，     

我国流通产业组织结构的优化与政策选择

时下 ,我国流通产业组织结构尚存在产业集中度低 ,没有规模经济效应等缺陷 ,应在政府政策支持下协调规模经济与市场竞争的关系 ,实现产业资源的高效配置。要制定反垄断和管制政策、壁垒政策、国际化经营政策及有效竞争政策 ,营造良好的市场环境。