挂靠乱象治理：从行业深化改革中求解——升级版挂靠的来龙去脉

近年来，“挂靠”已成为工程建设行业一个公开的秘密，历来广受诟病，却又积重难返。尽管建设管理相关部门颁发了针对工程挂靠的若干政策法规，整顿治理工作也在持续开展，～定时期内也对挂靠行为起到了一定的遏制作用，但整体来看，行业挂靠乱象并没有得到有效治理，甚至在部分领域、部分地区还出现了各种“升级版”挂靠，形式更加隐蔽，危害更加严重。     

从资质管理制度改革入手

根治挂靠乱象，需要从改变资质管理的指导思想入手，逐步弱化依靠行政手段实施市场准入，不断提高市场对资源的优化配置。     

挂靠背后的是非曲直

要从根本上消除“挂靠”乱象，还是要建立完善的市场机制，以建立企业及从业人员诚信档案为基础，在工程项目的委托及招标中，把企业及从业人员诚信与投标报价放在同样重要的位置。     

项目承包管理掣肘何在

市场管理不规范,“挂靠承包”仍然普遍调研反映,在2008年国际金融危机冲击下,国内市场萎缩,挂靠承包模式的弊端集中反映了出来,给行业和企业发展敲响了警钟.但是时至今日,挂靠承包在浙江省建筑业项目经营中仍占据较大比重.这一模式长期以来为社会屡屡诟病,具有极大的经济风险.挂靠承包不为法律承认,实属违法行为.挂靠者几乎无偿利用企业的无形资产,占有企业资源,甚至脚踏多只船,攫取财富,留下风险和损失.挂靠模式使企业资产流失,是对企业资产所有者利益的严重伤害.大量事实说明,挂靠承包也是引发建筑市场秩序混乱、工程质量低下、安全事故频发的重要原因.痛定思痛,应当坚决杜绝.令人担忧的是,在做大规模的指导思想下,业内对这一违法行为的危害性和法律后果认识不足,措施不力,企业难以割舍,主管部门的监管也软弱无力.     

挂靠为什么屡禁不止

近年来,在我国建筑业快速发展的同时,建筑市场秩序混乱却也是不争的事实,其中一个普遍且不容忽视的问题即为建设领域中的工程挂靠行为.工程挂靠行为不仅严重干扰建筑市场正常秩序,而且给施工质量带来了诸多隐患,是造成拖欠农民工工资的一大根源,也是建设领域产生腐败的温床.建设工程挂靠行为产生的原因纷繁复杂,笔者主要从法律视角出发,对挂靠的成因进行剖析.     

相关链接:地方政府专项整治挂靠行为

江西:下大力专项整治资质挂靠行为为规范建筑市场行为,江西省针对目前建筑市场存在的各种问题进行专项整治,重点整治转包、违法分包和挂靠行为,招标代理、造价咨询中介机构的行为。此次整治中依据有关法律、法规的规定,明确界定挂靠转包如违法分包行为,以资质管理和市场准入为手段,加大查处力度。对发生挂靠转包和违法分包行为的,依法对当事人双方都做出严肃处理。广东:一经发现挂靠经营坚决取缔建筑市场开放后,全国各地建筑企业涌向广东,同时也带来问题重重:不少企业拿着资质证书、营业执照到该省靠给施工队挂靠收取管理费过日子。广东省建…     

工程质保金缘何企业买单

保修期限的迷茫、潜规则中的风险……质保金乱象丛生,不仅催促着法律体系的进一步完善,也催促着施工企业的自我救赎。     

资质挂靠行为的法律责任

故意隐瞒合同相关重要事实,谁毁了谁?资质被吊销,明天的明天你也要去挂靠吗?发生问题,想到挂靠单位拂手而去的后果吗?法律不相信眼泪,能将堡垒攻破的只有自己!     

挂靠借用资质情形下串通投标罪主体认定之辩

《中华人民共和国刑法》规定的串通投标罪的主体是招标人和投标人,但是,在投标人是挂靠、借用资质情形下,尤其是自然人挂靠、借用多家单位的资质情形下,串通投标罪中犯罪主体的认定,即投标人的认定,须结合被挂靠的单位是否知情并故意为之等具体情况,并结合刑事法律与招标投标法律的相关规定,详细分析。本文结合相关案例,予以层层剖析,以供参考、适用、指正。     

是否将挂靠现象合法化——大连建筑业总分包挂靠现象调研分析

现在的挂靠现象已不是最初的挂靠现象，而是由最初的挂靠现象衍生出来的施工形式。建议把挂靠现象改为“合作施工”，作为一种施工的组织形式，予以承认。     

无奈的资质挂靠——违规挂靠：福兮？祸兮？

《违规挂靠，福兮？祸兮？》，在了解《企业变相挂靠行为的弊端》和《资质挂靠行为的法律责任》之后，我们《剑指资质管理的误区》并《铸盾防患于未然》。在《转动企业资质管理的魔方》之时，我们看清了《企业资质管理谁唱主角》。《以全新的财富观经营挂靠》是否是《资质管理的新思路》？     

股东大会的达摩克利斯之剑

研究股东大会的乱象，实际就是要解决两个问题——如何理解这些乱象？以及他们发生的深层原因是什么？     

乱挂靠留下的恶果

本案是一起代理建材经销商起诉被挂靠建筑企业和挂靠者拖欠钢材款的案件，值得建筑企业关注。     

企业变相挂靠行为的弊端

挂靠单位工程在质量、安全、进度等方面难以实施有效的控制。挂靠人作为自然人,在挂靠过程中不以个人的名义承担民事责任。挂靠行为给税务机关征收工作带来操作不便,为偷税漏税提供了客观条件。挂靠人为争取建设单位和被挂靠单位的信任,不惜以钱开路,打开关系之门,成为建筑行业不正之风的重要源头。     

挂靠承包工程现象对策的研究

根据作者多年从事招投标和工程建设管理工作的经验，通过对挂靠承包工程现象分析，剖析挂靠承包工程行为的实质，研究对策，探讨解决问题的一些办法，与同行进行交流。     

地方政府专项整治挂靠行为

江西：下大力专项整治资质挂靠行为；广东：一经发现挂靠经营坚决取缔；绍兴：项目经理乱挂靠取消中标资格；义乌：严查工程挂靠三干部受党纪处分；甘肃：借用或挂靠他人资质投标中了白中；     

方方面面的问题依旧很多

北京：市建委一蛀虫怂恿非法挂靠；重庆：原港务集团高管腐败背后是挂靠交易；广东：原高院院长麦崇楷因挂靠锒铛入狱；上海：一起国企腐败案与资质挂靠有关；北京：某公司挂靠带来的“病根”犹如定时炸弹；     

"挂靠"是一种高效模式

挂靠的本质与效率 挂靠的含义与现状 什么是挂靠?业界公认的对挂靠的认识是:挂靠施工是指没有资质的实际施工人或资质低的实际施工人(即挂靠人)借用有资质或资质高的施工企业(被挂靠人)的名义承揽工程并向其交纳管理费的行为,其重要特征是自负盈亏.     

施工企业法律风险防范专题系列之三 从几起案例看挂靠风险

建筑企业挂靠经营一般是指以赢利为目的,没有相应建筑资质或建筑资质较低的企业、其他经济组织、个体工商户、个人合伙、自然人以其他有相应建筑资质或建筑资质较高的建筑施工企业名义承揽施工工程的行为。挂靠经营的手段一般表现为:挂靠者通过借用或租用被挂靠者的企业名称、企业公章、企业账户、资质证书、营业执照、合同文     

违规挂靠:福兮?祸兮?

■违规挂靠,见怪不怪多如毛■违规挂靠,祸福游移一瞬间■违规挂靠,追根刨底溯源头■违规挂靠,决非“一禁”能“百了”挂靠,是改革开放以来,神州大地上出现的一种新型的经营模式。它几乎遍布各行各业,工业、农业、商业、文化产业,挂靠现象无所不有。当然,建筑业也不例外。挂靠经营,《中华人民共和国建筑法》对这一种经营模式,是明令禁止的。《建筑法》第26条规定:“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工公…