农村劳务负担分解方法之我见

农民承担的农村义务工,劳动积累工（简称“两工”）是农民负担的重要组成部分,在不少地方“两工”中的以资代劳资金超过了农民承担的村提留,乡统筹费总额,且有的地方借种种理由,在劳务负担分解中,违背政策规定,图工作省事,简单地按入,按田或按人田各半的方法进行分解计算到户,使一些人口多,田地多或是老弱病残和小孩都承担着农村“两工”任务,而一些年富力强的劳动力却没有承担相应的农村两工义务,这种劳务负担分解方法引起农民不满,给农村社会带来不稳定因素,笔者认为,在农民承担劳务负担分解中,必须把握如下几点。     

“一事一议”承担方式应让农民自己选

按照当前政策规定,村级公益事业＂一事一议＂应按人口和劳力承担,出资人口每人每年不超过15元,出工劳力每人每年不超过10个工日。随着农村经济形势的发展和人们思想意识的变化,这种承担方式在实际操作中遇到了一些阻力。一是群众认可难。农民承担税费任务历来是按地亩承担为主,尺度一致,相对公平,而现行政策按人口一个标准,     

农民上交款应采取“田劳结合”的办法

目前,农民上交款的分摊办法,大体上有两种:一是按耕地面积分摊,一是按土地承包者承包产值的一定比例分摊。这两种分摊办法,实际上是把需要农民负担的全部款项,都加在务农劳力的肩上。结果,就土地承包面积来说,也就成了多承包,多负担;少承包,少负担;不承包,不负担,极不利于调动务农劳力的积极性。据1982年统计,江苏省南通市农村共有整半劳力383.69万人,其中外出劳力为97.75万人,占劳力总数的25.5%;其余74.5%的在队劳动力中,从事林、牧、副、渔的人员(包括专业户、重点户的经营人员)为19.4万人,     

农村集体土地承包经营权流转情况的调查与思考

南昌市的农村集体土地承包经营权流转发展很快。据初步统计 ,全市 8个农业县 (区 ) ,土地经营权流转面积已达 3 0余万亩 ,占承包耕地的 1 0 .9%。最近 ,笔者就此问题进行了一些调查。一、农村集体土地承包经营权流转的原因1 .人口变动因素。实行家庭联产承包责任制以来 ,由于实行“增人不增地 ,减人不减地”的做法 ,造成人口、劳动力增加的农户不够田种 ,而人口、劳力减少的农户则种不了 ,因此出现了转包、转让、出租土地承包经营权的流转现象。2 .政策环境因素。随着市场经济的发展 ,给广大的农村劳动力提供了广阔的就业机会 ,许多有经济头…     

建议采用“级差耕地负担”的办法

所谓"级差耕地负担",是指作为集体耕地发包单位的村级合作组织或村民委员会,对农户承包耕地进行分等定级,然后从优到劣实行税、费逐等逐级递减负担的办法.具体做法是根据承包之前耕地的土壤肥力、地理位置、光照座向、水利条件、运输难易等不同情况,划分为优、中、劣三等,其中优、中二等又各分为上、中、下三级,然后按照优等地多负担,中等地少负担,劣等地更少或不负担的原则确定各个等级的负担标准,列入农户的耕地承包合同.     

农业承包费与定项限额内负担不能混淆

国务院颁布的《农民承担费用和劳务管理条例》对农民承担的村提留、乡统筹费纳入定项限额内负担(以下简称负担)以法管理,同时明确承包耕地的农民按其承包的耕地面积或劳动力提取,并规定限额以乡为单位计算不得超过上一年农民人均收入的5％。由于在实践中多数地方是从承包费中直接为农民支付负担,使承包费与负担混在一起,造成农业承包费与负担概念不清,关系不明,给合理提取承包费和依法控制农民负担带来混乱。 (一)农业承包费与负担有着各自特定的含义,是两     

石首市推行人田劳合理分摊负担

针对农民种田经济负担重、弃田现象突出的问题,湖北省石首市改过去单一由承包耕地面积负担为人田劳合理分摊,今年农民的各种税费负担亩平为１０５元,比上年亩平减少９５元。实行人田劳合理分摊,石首市将推行农民负担的农业税、水费、排水费和血防统筹按耕地面积(含宅基地、自留地)负担;共同生产费和农业综合开发还款按受益面积负担;“三提五统”按人田各半负担;集体公益事业的集资按人口负担;劳务用工、以资代劳按劳力负担;畜禽防疫按服务项目负担;特产税、屠宰税按课税对象负担。这样既大大地减轻了种田农民的负担,提高了农民的生产积极性,…     

农村税费改革应处理好涉及农民的六个关系

目前,全国正在进行农村税费改革,归纳为“三取消二调整一改革”,改革后农民负担形成农业税多种田多负担、少种田少负担、不种田不负担;一事一议筹资形成高收入劳力多负担、低收入劳力少负担、困难劳力减免负担的农民负担格局。在工作中应处理好如下六个涉及农民的关系：一、亩均农业税增加与种田大户稳定的关系税费改革后,取消了原由劳动力承担的乡统筹和村提留,实行农业税及农业税附加政策,亩均耕地负担将有所增加,这将在目前种粮大户效益不高、思想不稳的情况下,进一步影响他们的种田积极性,如果大户退包,将增加土地转包工作的…     

关注农村改革中的几个不公平问题

在农村社会经济发展中，出现了许多不公平的问题，主要表现在收入分配不平等日益严重，工农产品价格剪刀差仍然存在，农民承担税费负担不公平，农民就业和享受教育的机会不公平。     

怎样解决农户承包耕地零碎分散问题

农户承包耕地地块零碎分散是农村普遍存在的问题。就河南省信阳地区而言,一个农户承包的耕地少则三五块,一般十几块,多则三五十块。承包耕地分布有远有近,有好有差,有山坡也有水田。有的一块田地分成若干小块,户户各占其一;有些山区农民在离家很远的地方承包很小一块土地,极不方便,干脆弃而不耕。形成这种局面的原因是土地承包分配时要求绝对平均搭配造成的。这种搭配确实是“平均”、“公平”了,但是也给耕作、管理、规划等带来了不便,有些地方甚至成为发展规模经营的一个制约因素,干部群众对此都有反映。这是土地承包经营工作中应该完善和…     

《中国农民基本常识读本》选登(十) 第五章 农村财政与财务

7.农民应当承担哪些费用 　　国家明确规定农民应该承担的费用和劳务，是指农民除缴纳税金，完成国家农产品定购任务外，依照法律、法规所承担的村提留、乡 (镇 )统筹费、劳务 (农村义务工和劳动积累工 )以及其他费用。应该注意，这里说的其他费用，必须是在国家法律、法规里有根有据的，不是哪个乡、村干部随意规定的。除此以外，任何单位、组织和个人，要求农民无偿提供任何财力、物力和劳务，都是非法的行为，农民群众有权拒绝。 　　村提留和乡统筹费，主要是按农民从事的产业和经济收入来承担的。承包耕地的农民按承包的耕地面积或者劳…     

农村土地调整与农民土地承包政策认知实证分析  ———基于山东的调查

人口变动及土地征占等导致土地在集体农户之间的占有不均衡是土地调整的基本原因。从农户对"30年不变"土地承包政策的认知程度来看,多数农民赞成这一政策,但更倾向于"公平"的土地分配方式,同时农民对这一土地承包政策是否能够持续稳定并不肯定。在影响农民对政策赞成与否的各因素中,集体土地调整、年龄、家庭劳动力数量、承包土地面积、出租土地面积、农业经营收入占家庭总收入的比重呈正向影响,受教育年限、家庭农业户口人数、是否村干部户、租入土地面积呈负向影响。     

建立农民公平负担新机制

海门市实施“高收入多负担,低收入少负担,减免困难户负担”的农民负担新机制,主要把握以下三个规范：（一）规范二、三产业人员高收人多负担的标准国务院关于《农民承担费用和劳务管理条例》第十二条规定：“村提留和乡统筹主要按农民从事的产业和经济收人承担”、“经营个体工商户和私营企业的,应在税后按经营所在地的规定的提取比例,缴纳村提留和乡统筹资”。海门市在落实这一政策精神时采取了按行业收入分档对号人座的办法。其分档负担的标准全市统一,一年一定,并根据农村人均纯人水平的不断提高和从事二、三产业劳力实际收入水平…     

农民为什么不愿意种田

浙江建德县下涯乡和乾潭公社的乾潭、牌楼两个大队共有农户2,827户,10,635个人口,有耕地9,579亩,每人平均占有耕地0.9亩。这两个大队都是从1982年冬种开始搞大包干到户的。起初,农民对经营大田生产积极性很高,绝大多数农户都想多承包土地。通过民主讨论,决定实行“双田制”(即按人口或基本定量承包口粮田,主要解决社员吃粮问题;按务农社员的劳动底分承包责任田,主要是为国家生产商品粮,承担统购粮和加价粮任务)。但经过春粮、早稻生产的实践,有不少农民感到:庄稼人多种责任田,不如外出搞副业赚现     

关于农地租赁与转租几个问题探析

家庭承包经营制度是我国农村集体土地的一项基本制度,目前大多数集体土地按照人口或劳力承包给农户经营,承包土地的农户则相应地缴纳农业税、村提留和乡统筹等费用.与此同时,在我国沿海经济发达地区以及非农产业发达的城市郊区,近年来,农地租赁发展较快.     

和林格尔县盛乐镇农村耕地流转实证研究

文章从农民意愿角度出发,通过实证问卷调查和数据统计方法,分析研究区制约农民耕地流转的主要影响因素,为我国中西部类似地区逐步建设有序的农村耕地承包经营权流转市场,加快农用地整治和规模化经营提供一定的科学依据。制约研究区耕地流转的主要原因有:耕地流转类型单一、规模较小;耕地流转方式以出租为主,流转途径少;耕地承包经营权流转程序不规范,中介组织发展滞后,交易市场不完整;农户自身对耕地流转与规模经营意识不强,流转收益不明显,社会保障体系不完善。研究区耕地流转市场总体不活跃,也与高速发展的盛乐经济开发区不相适应。充分发挥区位优势,不断转变农户经营理念,依托经济开发区特色产业发展农副产品经营,逐步规范土地流转市场管理,是改善本地区农村耕地承包经营权流转市场现状、加速农用地整治和规模化经营的主要出路。     

“两工管理亟待规范

“两工管理亟待规范卢光元“两工”即积累工和义务工，是农村劳动力应承担的劳务负担。加强“两工”管理是执行国务院《农民承担费用和劳务管理条例》、管好劳务用工、减轻农民负担的需要。但在实际工作中，由于种种原因，“两工”管理存在一些极不规范的问题，亟待引起注...     

江苏太湖地区完善农村合作制实现农业规模经营的探讨

一、平均承包土地下的兼业经营已不适应大规模发展商品生产的要求,也不是合作经济的终极太湖地区农村.目前实行的做法是按人平均承包耕地。这种平均分田下的农户兼业经营,在当前具有一定的适应性,可以使承包的土地在承包者的人口或劳力不断变化过程中相对稳定下来,使从事第二、第三产业的人员具有“双重就业”的机会,不致因第二、第三产业不稳定而导致失业;使从事第二、第三产业人员早晚的工余时间得到利用,既解决了自己必须的粮、油、烧草及其他副食品需求,还可以节约开支,增加收入;能够使从事不同行业的劳动力之间的关系得到协调,各业之间原来存在的收入差别,也可以在家庭内部进行自我平     

农村“经济田”的有关帐务处理

农村“经济田”的有关帐务处理张祚勋近几年来，农村合作经济组织＂经济田＂的承包分配办法不一，有的按照实际人口平均分配承包；有的则由农户根据自家的劳力多少、强弱和经济实力的大小自愿承包。村合作经济组织按照土地级差来确定每亩应上交承包费数额。笔者在基层财务...     

农村土地承包的问题与对策

令人忧虑的现状随着农村商品经济的发展、产业结构及生产力诸要素组合的变化,农村土地承包出现了许多新情况、新问题,原有的土地承包办法在某些方面巳显得不相适应。(1) 耕地承包零星分散,经营规模越来越小。1986年末,四川省户均耕地4.32亩,劳均负担2.15亩,比1982年分别减少0.52亩和0.34亩。由于农户耕地零星分散,造