农村公路养护管理体制和运行机制研究

目前,随着农村公路风的基本形成,其发展重心已由大规模公路建设逐渐转向养护、管理和服务。在这样的发展大背景下,如何保护好农村公路建设成果、建立高效顺畅的管养体制机制、提高投资效益并升级农村公路服务水平,使其更好地服务于经济社会发展和人民生产生活需要,已成为眼下最紧要的问题。     

让农牧民致富有“道”

正党的十八大以来,习近平总书记先后多次就农村公路发展作出重要指示,对农村公路助推广大农牧民脱贫致富奔小康寄予了殷切期望。党中央、国务院也从战略高度制定出台了一系列强农惠农政策,这些都为改善青海农牧区公路交通条件,加快推进集中连片特困地区交通扶贫提供了重要的政策支撑。公路惠及数百万农牧民近年来,在国家有关部委的大力支持下,青海省委省政府立足区域经济发展实际,从农业结构调整、农村资源开发、小城镇建设、农村牧区文化建设等多方面综合考虑,先后制定了多项助推农村公路建设的优     

让“民心路”走得更远

正十年来,随着我国大规模开展农村公路建设,农村公路网络已基本形成。在取得显著成绩的同时,农村公路管养过程中的各种问题也逐渐浮出水面——正视问题,寻找出路,提升农村公路管理、养护、服务的水平,已成为当务之急。9月3日至4日,中国公路学会在甘肃省兰州市召开了以"农村公路的管理模式与养护技术"为主题的2013年学术年会。     

“示范镇”里“示范路”

正一方水土养一方人。水乡江苏,文化多元,南京人开朗,无锡人热情,镇江人淳朴,徐州人义气,盐城人豪爽,南通人倔强……即使多有差别,但是同饮长江水,共走大运河,江苏儿女在建设家乡的过程中,自有一分绝不屈服的傲骨和敢于创新的勇气。江苏现有农村公路约14万公里,     

邯郸的“一路两沟四行树”

农村公路历经十多年建设,工作重心由建设转向管养。平原地区的农村公路(特别是乡路、村路)普遍存在田路争地的难题,为解决这个难题,河北省交通运输厅在邯郸市邱县按照一路两沟四行树的标准,对农村公路实行田路分家、确权整修,走出了一条路田共赢的农村公路管养新模式,推进农村公路的美化绿化,打造沿线优美环境,畅行美丽乡村。笔者参与了调研,并将经验加以总结概括,向行业介绍。     

农村公路养护看铜仁

正去年,我乡投入30万元资金养护农村公路200公里,其中向上级争取12.5万元资金恢复水毁公路约50公里。公路养好了,公路整洁畅通了,群众出行方便了,运输物资更加快捷了,这是各级领导组织有方、机制创新、示范带动、制度落实、督检有力、资金到位的结果,这是日前贵州省铜仁市德江县合兴镇交管站站长张石告诉笔者的一番话。近年来,贵州省铜仁市交通运输局在完善路网结构的同时,狠抓农村公路养护管理,推出五抓五强新模     

如何打造“金字招牌”

正进入新世纪以来,江苏省公路部门大力开展品牌建设活动,有力提升了公路服务质量和工作水平,展现了公路行业良好的形象,促进了公路事业科学发展。建设品牌是一项系统工程,积极探索建设规律,正确把握建设路径,在一定程度上决定了建设成效乃至成败。本文结合江苏省高邮市公路管理站(以下简称高邮站)建设实践,对公路品牌选定、构建、传播、维护等品牌建设的主要路径进行初步探讨。     

新形势下农村公路管养政策研究察

正当前,全国农村公路管理养护还存在诸多问题。在全面建成小康社会和交通运输行业建设四个交通的背景下,如何更好地把握政策取向,如何更好地分析和认识农村公路的旧有问题,如何确定未来的发展理念和管理体制机制以及如何解决管养资金等一系列问题,势必被纳入行业未来发展的思考范畴。     

“县管”新策破旧题

正2013年初,山东省临朐县提出"县管"农村公路的建设养护管理办法。通过一年的实践,这套行之有效的新策略,不仅破解了一些农村公路管养旧难题,还带来了一些新思考。自2006年开始推行的"县道县管,乡道乡管,村道村管"管养模式在"村村通"公路建设初期发挥了积极作用,但随着经济和社会的快速发展,该模式下存在的问题也逐渐凸显。按照该模式,乡道、村道养护管理,应该由所在乡镇、村分别负责,但由于临朐县属     

让农村公路不再“失养”

正近年来,随着经济的发展,大批农村剩余劳动力向城市转移,使得中国农村出现了很多留守儿童。留守儿童指的是由于父母外出打工而被留在家乡或寄宿在亲戚家中,长期与父母分开居住、生活的儿童。正处于成长发育时期的留守儿童由于与父母的分开,缺少必要的思想指导和观念的塑造,也更容易受到外界的伤害。农村公路就像留守儿童,若是不对其进行必要的养护管理,建好的农村公路也会变得脆弱。近年来,湖南农村公路建设有了突飞猛进的发展。随着里程的增加,最早     

黑龙江出台农村公路管养体改方案

日前．黑龙江省交通厅正式下发文件．在全省推行《农村公路管理养护体制改革工作实施方案》．加快农村公路管理养护体制改革步伐．加强农村公路的管理和养护．确保公路完好畅通．更好地服务于农村经济社会发展。     

因为艰难所以珍惜——云南农村公路养护管理的问题及对策

近几年云南实施的通县油路、县际油路和通达、通畅工程,有效地改善了农村公路的路况和服务水平。五年全省改建农村公路348万公里,截至2007年底．农村公路通车总里程达到1738万公里,乡镇通硬化公路的比率达到了82．1％,全省乡镇通班车率达到928％,行政村通班车率达到60％.受各方面因素的制约,云南农村公路建设成本高、建设期长,这样的成果来之不易。     

牵住人才建设的“牛鼻子”

正事业的发展,关键在人才。高素质的人才队伍,是一个行业科学和谐跨越发展的有力保障。近年来,云南省公路局牵住人才队伍建设这个"牛鼻子",着力在建设高素质人才队伍上下功夫。5年的努力,让公路管养行业发展呈现出勃勃生机。从"青黄不接"到结构优化云南省公路局是一个建管养一体的行业单位,长期以来,承担着全省公路的建设、管理、养护任务。2002年,     

“精细化”养护清单

曾几何时,提到公路养护,人们首先想到的就是扫帚、铁锨;说起养护工作,直观的评价就是“粗活,只要肯出力气就行。”然而,随着公路等级的逐年提高,人们对公路服务于出行的标准要求也提出了更高、更新的要求。轰轰烈烈的建设工程完成之后,人们自然而然地把关注的目光聚焦在公路养护上面。如何把简单的工作做好,如何把粗活干细？山东临沂市公路局的“精细化”养护措施,可资借鉴。     

一线

正山东寒事公路局技术人员冬闲忙充电新年伊始,山东省潍坊市寒亭区公路局工程施工部门利用冬闲,积极组织开展专业技术人员业务学习活动,进一步提高职工素质和业务水平。他们结合自身情况制定了培训计划,请来业务能手讲授业务知识,并组织讨论;及时公布专业技术职称、职业资格考试的报考信息,鼓励大家参加;针对专业技术人员开展了公路工程技术、招投标等有关业务知识的学习,在总结实际工作经验的基础上着重对施工难点进行了详细讨论研究,解决实际问题,同时对施工要点进行指点说明;此外,还科学制定施工组织计划,抓好质量和安全推     

江西的综合之道

正国省干线是连通地方、与老百姓生活最为密切的交通基础设施,然而,在我国近期的公路发展过程中,却呈现出高速公路和农村公路"两头重"、国省干线"中间轻"的现象。"中间轻"最为明显的一个体现就是国省干线公路的养护满足不了时代发展的需求,落后的枝术、匮乏的资金、缺失的服务功能等,都与政府的希望和民众的出行期望相差甚远。针对这些问题,各省公路部门想了很多办法,也出了很多经验,其中不乏值得借鉴的好典型。江西省的"三位一体"综合养护中心的建设,就为我们提供了参考的范本一一所谓"三位一体",就是将养护、应急和服务三种功能集中在一个养护中心,集中先进设备和专业技术人员,     

美丽广西新旅程——“美丽广西·清洁乡村”之公路实践

党的十八大提出建设美丽中国,为我们描绘了社会主义生态文明新时代的美好蓝图,也为我们制定了新的奋斗目标和发展方向。就广西而言,生态资源优势明显,加之独特的地理位置和中国-东盟博览会影响的日益扩大,广西的对外开放不断延伸,国内国外客商对广西的生态环境和基础设施寄予了更多的期望。     

养护“带兵”有学问

正改革开放初期,我国公路事业迅速发展,然而,行业从业人员文化水平良莠不齐,各公路段下属的基层养护队伍文化水平更低。由于体制等一些原因,只要制度不裁人,想咋扫路就咋扫路的不良思想在每个基层养路工的头脑里都不同程度存在过。他们认为,只要人在岗就好,至于养护效果,与规范的要求仍有很大差距。由于制度没有对工作表现     

乡村公路建设进高层视野 “村村通”惠及亿万百姓

在统筹城乡发展的方略下，过去的2年，全国建成的农村公路超过1949年新中国成立以来农村建设沥青路、水泥路的总和。2006年起国家将实施“五年千亿元规划”，连续5年共投资1000亿元修建农村公路。通乡、通村、通民心，农村公路建设，将为我国的扶贫开发事业和农业发展长效机制奠定物质载体。     

山里山外一个样

天津市蓟州区地处京、津、唐、承四市之腹心,地势较为复杂,北高南低,山区面积超过一半,农村公路需求大、建设难度大、建设成本高。十八大以来,蓟州区全力推进"四好农村路"建设,积极创建示范区,助推"村村通客车"工程,目前,全区农村公路总里程已达2734.3公里,其中县道246.2公里,乡村公路2488.1公里,形成"以县级以上公路为依托,镇乡村公路主干道为骨架,一般乡村公路并网相连"的农村公路网络,彻底改变了蓟州区山里山外两重天的局面,让"山货走出去、游客引进来,农民富起来"成为了现实。蓟州区是生态涵养发展区,生态是它的底色,其农村公路的发展也践行生态环保的理念。