中国人口生育政策的演变历程

本文依据我国人口生育政策演变的史实 ,详尽地分析了现阶段人口生育政策的理论依据 ,并将 194 9年以来的人口生育政策划分为五个阶段 ;文章最后对未来人口生育政策的走向作了展望     

为何需要调整人口生育政策

中国是世界人口最多的国家，这是我国最大的国情特点之一，这一特点决定了我国在不同时期的人口基本国策。由于我国正在经历历史上最大规模的现代人口转变，花了50--60年的时间基本实现了传统型的“二高一低”（高出生率、高死亡率、低自然增长率），     

从以人为本看我国人口问题与生育政策

我国人口低生育水平正在摆脱人工控制性质,越来越具有由经济社会发展驱动的自然性质。人口多少是个相对于经济社会发展的问题,只要经济社发展,人口多也不是大问题。在进入低生育率20年以后的今天,我国人口控制任务已接近基本完成,目前人口较多是历史遗留产物,继续保持超低生育率并不能解决人口多的问题,相反对未来人口、经济、社会平稳发展构成巨大威胁。我国人口多还会持续相当长时间,对此需坦然面对和积极应对。从以人为本科学发展观看,放宽现行生育政策势在必行,取消一孩政策迫在眉睫,这不仅是为了人口经济社会长期平稳发展,更是生育权利的合理回归和保障家庭发展与幸福。     

中国未来生育政策的选择

近年来社会上对是否应该放开中国的计划生育政策有很多争论.争论的起因是由于一些调查数据反映的和某些学者估计出的我国目前生育率非常低;鉴于低生育率已经给比较发达的国家带来了很多问题,所以有人呼吁中国的生育政策应该放开.通过对放开生育政策和不放开生育政策两种情形可能导致的人口学后果进行估计,结合国外的经验和教训,从低生育率的长期后果来分析如何合理地选择生育政策.为了避免人口达到零增长后的快速负增长、快速老龄化和人口规模的迅速减少,国家应该密切关注人们生育意愿的变化,必须在适当的时候放开生育政策,使生育水平保持在2.0左右,从而尽可能地避免长期的、过快的负增长给国家和社会带来更为严重的人口与社会经济问题.     

国外人口生育政策对我国应对开放生育造成社会经济影响的启示

稳定的人口结构能为一个国家提供源源不断的发展动力,持续为地区创造财富。我国为应对不同时期的发展问题,采取不同的生育措施来调整人口结构。虽然在过去一段时间内享受到人口红利所带来的机遇,但随着老龄化的日益严重,不得不逐步放开生育并由此造成一些社会经济问题。为应对生育开放带来的冲击,可参考国外相关举措,在政府宏观层面和个人微观层面做出调整。     

中国未来生育政策的选择

近年来社会上对是否应该放开中国的计划生育政策有很多争论。争论的起因是由于一些调查数据反映的和某些学者估计出的我国目前生育率非常低;鉴于低生育率已经给比较发达的国家带来了很多问题,所以有人呼吁中国的生育政策应该放开。通过对放开生育政策和不放开生育政策两种情形可能导致的人口学后果进行估计,结合国外的经验和教训,从低生育率的长期后果来分析如何合理地选择生育政策。为了避免人口达到零增长后的快速负增长、快速老龄化和人口规模的迅速减少,国家应该密切关注人们生育意愿的变化,必须在适当的时候放开生育政策,使生育水平保持在2.0左右,从而尽可能地避免长期的、过快的负增长给国家和社会带来更为严重的人口与社会经济问题。     

关于生育政策调整的若干问题

生育政策调整是目前敏感而备受关注的热点问题之一.就"允许生两个,就会生三个"的思维逻辑、就业压力、人口规模、政策生育率和实际生育率、人口预测与生育政策调整之间的关系进行了考察与分析,并就稳定现行生育政策与统筹解决人口问题以及生育政策调整与计生部门职能转变等问题展开了讨论.对人口发展中的越南与海外华人现状作了考察分析.     

关于生育政策调整的若干问题

生育政策调整是目前敏感而备受关注的热点问题之一.就"允许生两个,就会生三个"的思维逻辑、就业压力、人口规模、政策生育率和实际生育率、人口预测与生育政策调整之间的关系进行了考察与分析,并就稳定现行生育政策与统筹解决人口问题以及生育政策调整与计生部门职能转变等问题展开了讨论.对人口发展中的越南与海外华人现状作了考察分析.     

关于完善现行生育政策的思考

持续了30年的现行生育政策,在对人口控制发挥巨大作用的同时,也在积累负面人口、经济、社会效应:推动人口年龄结构畸形,加速人口老龄化;挤压农民进行生育性别选择;对城乡人群生育权利限定不平等;阻碍新生代教育素质提高;产生大量非意愿独生子女家庭,积聚家庭发展风险和父母养老困境;在城乡户籍一体化改革背景下,该政策可执行性越来越弱等.调整现行生育政策,使之有利于人口长期均衡发展,有利于家庭生育权利保护,是一件迫在眉睫的事情.     

关于完善现行生育政策的思考

持续了30年的现行生育政策,在对人口控制发挥巨大作用的同时,也在积累负面人口、经济、社会效应:推动人口年龄结构畸形,加速人口老龄化;挤压农民进行生育性别选择;对城乡人群生育权利限定不平等;阻碍新生代教育素质提高;产生大量非意愿独生子女家庭,积聚家庭发展风险和父母养老困境;在城乡户籍一体化改革背景下,该政策可执行性越来越弱等。调整现行生育政策,使之有利于人口长期均衡发展,有利于家庭生育权利保护,是一件迫在眉睫的事情。     

我国人口政策对经济发展的长远影响作用

我国在经历了"不限制人口增长、节制生育"的人口政策演变过程后,到20世纪80年代初,确立一对夫妇只生育一个孩子的人口政策,有效控制了人口过快增长,缓解了人口压力,提高了妇女的社会地位和妇幼保健水平,改善了青少年的教育。但人口老龄化、人口性别比例失衡、独生子女问题、劳动年龄人口数量下降、经济发展动力减弱以及家庭规模结构与功能变化等问题日渐突出。借鉴日本、印度的人口政策,我国要把人口问题放在经济和社会发展的全局中考虑,制定适合国情的人口政策,提高人口素质,应从加大社保投入、适时微调生育政策、分类实施放开二胎等方面调整人口政策。     

数量控制：21世纪中国人口生育政策导向

在综述理论界讨论的基础上 ,通过对相关统计资料的分析 ,说明调高总和生育率水平解决不了我国人口的结构问题。进入新世纪以后 ,我们不仅不能对过去的生育政策进行微调 ,而且还要继续把城乡的生育率水平拉到一对夫妇一个孩子这一底线 ,由此产生的人口自然结构问题可以通过调整优化人口的社会经济结构来加以解决。     

数量控制:21世纪中国人口生育政策导向

在综述理论界讨论的基础上,通过对相关统计资料的分析,说明调高总和生育率水平解决不了我国人口的结构问题.进入新世纪以后,我们不仅不能对过去的生育政策进行微调,而且还要继续把城乡的生育率水平拉到一对夫妇一个孩子这一底线,由此产生的人口自然结构问题可以通过调整优化人口的社会经济结构来加以解决.     

趋同的城乡生育意愿对生育政策调整的启示——基于北京市城乡独生子女生育意愿的比较研究

对北京市2006年和2008年的城乡独生子女生育意愿作了调查.在我国经济社会较为发达地区,城乡独生子女的生育意愿无论在生育数量还是在子女性别偏好和生育时间上都存在趋同的现象.对目前各省市在生育政策调整时城市和农村依然采取不同政策的做法提出看法.在经济社会较为发达的省市,可以推行城乡一体化的生育政策.     

国家人口计生委被合并与生育政策调整

在今年国务院机构改革中,国家人口计生委和卫生部合并成新的国家卫生计生委,成立32年的国家人口计生委结束了独立存在,这无疑是我国人口计生工作历史上的重大事件.如何认识这次合并?人们对这次合并的态度传递出怎样的信息?新的国家卫生计生委在计生工作上面临怎样的挑战?地方人口计生委和卫生部门是否都要合并?对这些问题进行了探讨.     

我国生育政策调整下劳动力供给规模趋势预测分析

优化生育政策有利于改善人口结构,保持合理劳动力供给规模,促进经济高质量发展。本文借助人口年龄移算预测模型,综合考虑我国历次人口普查数据、联合国《世界人口展望》和发达国家生育率变化趋势设置预测参数,预测生育政策调整下我国劳动力供给规模变化趋势。结果发现：无论是否进行生育政策调整,我国未来劳动力规模整体将呈现下降趋势;受法定劳务年龄限制,生育政策调整后将增加2036年后劳动力供给,减缓劳动力规模下降速度。据此,应从完善生育保障政策制度、优化生育服务配套措施等方面出发,提升生育政策实施成效。     

从生育政策的地区差异看未来中国生育政策的走向

如何平衡人们的生育意愿和人口增长速度是中国政府目前面临的巨大挑战。尽管生育政策成功地降低了生育率,但我国人口依然以每年8‰的速度增长,每年出生的人数相当于比利时的全国人口(Hesketh等,2005)。因此,学术界对未来生育政策的走向存在两种截然不同的看法。一种观点认为,政策应该放宽;另一种看法是,稳定低生育水平、维持现有政策不变。笔者认为,在回答这个问题之前,我们必须对现行生育政策的人口和社会后果有深入的了解,对政策放宽后可能出现的现象进行充分论证。下面,通过比较现行政策的地区差异及其影响,在现有资料的基础上,我们对未…     

生育政策转变下人口结构对房地产行业的影响研究

“三孩”政策的实施,是限制性生育政策逐渐放松的反映,从人口总体发展的角度看,“三孩”政策对调整人口结构、适应社会老龄化具有积极意义。在此背景下,文章系统探讨了在生育政策下人口规模与结构对房地产行业的影响。首先,建立基于生命周期的分析框架,并解释生育政策、人口规模和结构、住房需求三者之间如何相互影响;其次,采用2016—2020年中国省级面板数据,检验了人口、年龄结构、性别结构、城乡结构对住房需求的影响,得出人口规模、老年抚养比、总人口性别比和城市化水平越高,对住房需求越高的结论;最后,提出大力开发“银发产业”、平衡发展城镇化水平的建议,从而促进我国住房市场的发展。     

现行生育政策研究

现行生育政策最初是在1982年中央11号文件中提出来的.它对于纠正从1978年开始提出并逐渐形成的"一胎化"生育政策的偏差,起到一定的积极作用.但是,在控制人口效果方面,现行生育政策对于抑制农村妇女的早婚早育和多胎生育、调节和疏导我国第三次生育高峰却没有多少实际意义.相反,由于现行生育政策同广大农民的生育意愿之间的差距过大,在长期执行过程中一直在给农民造成巨大的伤害,所以,迅速改变现行生育政策,彻底纠正"一胎化"生育政策给社会稳定带来的隐患,是一件刻不容缓的事情.     

低生育水平要求人口政策核心价值全面实现

1低生育水平已是一个不争的事实上世纪中下叶,我国人口发展的重要议题是控制人口数量的过快增长,实现人口再生产类型的转变。进入21世纪,我国育龄妇女生育水平长期处于更替水平以下,东部一些发达地区甚至长期处于超低生育水平。从中共中央国务